基于產業鏈的天津通用航空發展戰略研究*

■曾　剛　王思翔　孫　婧　池虹霖

基于產業鏈的天津通用航空發展戰略研究*

■曾剛王思翔孫婧池虹霖

隨著“國家十三五規劃”啟動，天津作為北方最大沿海開放城市和國家級航空產業基地，在發展通用航空產業方面有自己的優勢。本文將從產業鏈的視角，對天津通用航空制造業、運輸企業和航空金融等產業現狀進行分析，同時分析天津通用航空發展面臨的挑戰，提出促進天津通用航空產業戰略發展的3個策略。

產業鏈天津通用航空發展戰略

通用航空產業作為衡量一個國家科技、經濟和人民生活水平的重要標志。近年來，我國通用航空產業發展迅速。2015年10月，中國民航局通航處處長靳軍表示，截止當前我國已經有271家通航企業，2168架通航飛機以及310個通航機場及起降點，較以往有很大提升。在國家大力支持通航產業發展的良好外部環境下，天津通航產業也迎來新的機遇。2014年12月12月，《民航局關于推進京津冀民航協同發展的意見》發布，重點提出要創造條件加快通用航空發展，推進航空應急救援、醫療救護體系建設，支持開展各類通用航空業務。天津是北方最大的沿海開放城市，也是京津冀一體化發展的重點以及國家級航空產業基地。為了更好地促進天津通用航空產業的發展，提前謀劃布局規劃有利于打造天津通航產業競爭力。本文將從產業鏈的視角出發研究天津通航產業戰略。

通用航空產業鏈的內涵和特征

通用航空是我國除了民用航空以及軍用航空之外的所有航空活動，被稱為航空業的三駕馬車之一。通用航空覆蓋農業、漁業、林業、工業、建筑業、礦業的作業飛行及搶險救災、醫療衛生、海洋監測、氣象探測、遙感測繪、科學試驗、文化體育、教育訓練、旅游觀光等方面的飛行活動。

（一）通用航空產業鏈的構成

如圖1所示，通用航空產業包括核心產業和關聯產業兩個方面。通用航空器的維修、運營和綜合保障構成了通用航空的核心產業，這些產業的發展程度直接影響通用航空產業布局。而金融、保險為配套的服務產業集群、電子信息、新能源等高新技術產業集群和服裝、橡膠等傳統制造產業集群則構成通用航空的關聯產業。通用航空核心產業和關聯產業之間是相互影響相互促進的作用和關系。

從產業鏈的視角來看，根據產學研的發展趨勢，可以構建通用航空產業的上中下游結構。如圖2所示，通用航空器的研制可以作為上游產業；通用航空運輸和管理可以作為中游產業面向具體的用戶；通用航空的運營保障和服務支持作為下游產業。上中下游三個產業相互促進、相互影響，形成一個完整的產業鏈。如表1所示，通用航空產業鏈具體包括通用航空器制造、組裝等上游產業，通航飛機租賃、運營等中游產業以及機場、空管、航油供應、通航保險、金融、中介等下游產業。

（二）通用航空產業鏈的特征

1.復雜性

通用航空產業鏈涉及到不同層次的企業，這些不同的企業由于業務開展的需要往往相互交叉、關聯，同時由于通用航空器的發展具有技術含量高、所需資金多以及產品附加值高等特點，導致通用航空產業復雜程度高。同時，由于我國通用航空產業發展較晚，不同企業之間沒有建立完善的信息共享平臺導致信息的不對稱，這就進一步增加了通用航空產業鏈的復雜性。

2.具有拉動效應

通用航空產業鏈由于涉及的企業多、資金密集，能夠對當地的經濟發展起到重要的推動作用。根據相關的研究表明，通用航空產業就業帶動比為1∶12。因此，通用航空產業如果能夠更好、更快地實現增長，一定能夠成為拉動經濟和社會發展的重要引擎。

3.以需求為導向，追求價值最大化

由于資金、信息、產品和服務在通用航空產業鏈中不斷流動，通用航空企業投入較大，必須以客戶需要為導向。不同的通用航空企業只有重視客戶需求才能夠獲得收益，從而實現利益最大化。尤其，通用航空企業投入產出比較大，因此，不斷根據客戶需求變化調整生產、運營或者服務產品。

圖1　通用航空產業鏈全景圖

圖2　通用航空產業鏈關系圖

表1　通用航空產業鏈的具體組成

表2　天津主要航空制造企業

基于產業鏈的天津通用航空產業現狀分析

（一）天津航空制造產業現狀

天津航空制造業為天津地區的發展發揮了重要的作用，作為國家重要發展基地，天津航空制造業發展迅速。根據相關統計，2013年，天津航空制造業實現總產值427億元，在全國排名第一。在天津聚集了中國引進的首條飛機組裝線——空客A320組裝線，這對周圍的通用航空制造企業起到了帶動作用。同時，中航直升機研發基地在天津順利完成，能夠實現每年完成70架飛機的生產能力。目前，在天津共有4家航空公司建成了維修基地，有16家第三方維修企業能夠開展相關的服務和業務，具體包括飛機發動機、機身和部附件的維修等。

如表2所示，目前，在天津的主要通用航空制造企業包括西飛、古德里奇、佐迪亞戈、索納卡、泰雷茲、彩虹無人機、波音等企業。這些企業在發動機、機翼、雷達、復合材料等領域影具有重要的影響力。從總體上看，天津聚集了較為完整的航空制造企業，形成了以飛機組裝、研發、部附件組裝、機載設備和零部件生產、飛機內飾改裝以及航空維修的航空制造產業鏈。

（二）通用航空運營現狀

盡管天津具有良好的通用航空制造基礎，但是在通用航空運營方面處于劣勢。如根據中國民航局飛行標準司統計，2014年，天津只有東方通用航空有限責任公司 （合格證書編號G-0021-HB、C-010-HB）運營91H、135、飛機和直升機；天津杰普遜國際飛行學院 （合格證書編號G-0021-DB 91H）運營91H機型、141機型和飛機；天津拓航通用航空有限公司（合格證書編號：G-0061-HB）運營91H、飛機和直升機；中信海洋直升機股份有限公司天津分公司運營91H、91K、135和直升機。而2013年，天津市塘沽通用航空有限公司被暫停飛行。與北京、上海、廣州、青島等城市相比，天津通用航空運營情況還有很大的發展空間。

（三）飛機租賃等關聯產業現狀

天津濱海新區是我國重要的發展戰略區，是國家綜合配套改革試驗區。在國家政策的大力支持下，天津東疆保稅港區以飛機租賃為核心大力開展金融改革與創新。在中國北方國際航運中心核心功能區的建設下，天津濱海新區已經成為中國租賃產業的重要聚集地和國際航運融資中心。隨著天津自由貿易區的批準和建設，天津正在逐步探索以單機租賃、離岸租賃和保稅租賃等為核心的“東疆租賃模式”。截止2014年9月，天津共吸引495家飛機租賃公司落戶，總共開展以打飛機、公務機、直升機、訓練機和發動機等為業務415架，涉及總金額215.5億美元。

在開展航空培訓方面，天津具有良好的優勢，能夠開展系列綜合培訓。以中國民航大學為代表的航空維修執照考管中心、工程訓練中心、飛行簽派中心、ICAO英語培訓中心等，能夠為航企提供機務、飛行、空管、乘務和運輸管理等多個方面的專業培訓。

天津通用航空發展面臨的主要問題

（一）通用航空產業不平衡，產業鏈還需進一步完善

從總體上看，天津通用航空制造業起點高，最早引進了直升機和無人機研發基地和總裝線，位于產業鏈的上游。但是，根據當前發展現狀來看在通用航空器維修、專業人員的培訓以及金融和相關的配件生產環節并沒有發揮帶頭作用。與上海等城市相比，天津通用航空產業鏈方面還有很大不足。由于國產大飛機C919組裝研制的需要，上海地區聚集了大量以機械制造、材料、電子、精密儀器和化工等為主要業務的企業。天津需要繼續做強做大相關產業。

（二）通用航空運營環節薄弱，難以發揮帶動作用

從通用航空企業運營的角度來看，天津通用航空發展還比較落后，根據民航局2014年統計的數據，天津目前僅有4家通用航空運營企業，其中天津杰普遜國際飛行學院的主要運營基地還落在遼寧省朝陽市。而同為直轄市，截止2014 年12月31日，北京有11家通航企業，上海有8家通用航空運輸企業。從數量上看，天津通用航空實際飛行時間有限，難以匹配天津作為國家級航空產業基地的戰略定位。通用航空運營方面的薄弱造成對上下游產業鏈的不良影響。

（三）通用航空產業基礎薄弱，產業園區建設落后

目前，天津通用航空制造業面臨配套能力不足問題，產業集群效應不明顯，與此同時，航空機務維修、培訓和商業等方面還處于發展階段，相關的運營單位從數量和質量上來看還明顯不足。這與天津缺乏專門的通用航空產業園區有一定的關系。北京、上海、珠海、青島、株洲、成都等城市已經建成了重點發展通用航空產業的產業園區，為通航產業的發展提供良好的外部環境。面臨激烈的外部競爭環境，天津亟待加快通航產業園區的建設。

表3　2014年天津通用及小型運輸情況

天津通用航空產業戰略發展建議

（一）完善通航產業鏈，凸顯產業集聚效應

目前，天津通用航空產業鏈還不完善，航空制造產業雖然發展較快，但是實力還有待提升。目前天津雖然引進了A320總裝線項目，但是還需要加快一些以飛機零部件生產的帶動性強的項目，吸引更多的航空項目落戶天津空港，從而對天津通用航空產業發揮支持效應。同時，天津應該加強對直升機制造項目的支持力度，在直升機零部件稅收、國產直升機的貸款、航材采購等多個方面給予財政貼息等。通過支持A320項目配套產業和直升機制造兩個核心項目的發展，發揮對周圍產業的集聚效應，從而促進產業鏈上下游的發展。

（二）鼓勵通航運營，促進通航產業升級

目前，天津通用航空運營環節薄弱，通用航空運營公司數量較少。天津一方面需要鼓勵通航活動，爭取低空飛行試點，擴大通航需求，可以鼓勵民間通航旅游、通航娛樂、體育以及通航應急救援等方面業務的廣泛開展；另一方面，加強和做好招商引資工作，吸引一批水平高、實力強的通用航空公司以天津為基地展開運輸活動，通過數量角度的通航企業共同發展，形成合力，最終提升天津通用航空業的整體水平。最后，以公務飛行和業務為重點，發展天津通航產業。目前，天津已吸引了一大批外企和500強企業，這些公司對公務機有特殊的需求，天津可以將公務飛行作為促進通航發展的新的增長點。

（三）夯實產業基礎，加快通航產業園區建設

根據中國民航局的預測，預計到2020年，我國通用航空市場需求總量將約10000架，但是，目前我國僅有2000架，并且大部分主要依靠進口，國產率較低。隨著2010年 《關于深化我國低空空域管理改革的意見》下發，全國各地打造通航產業園的熱情不斷高漲。天津應該把握當前國家產業發展的趨勢，在天津空港民航科技產業園區內重點規劃建設通航產業園，打造集研發與制造、機務維修、航空旅游和商務會展于一體的大型通航產業核心功能區，從土地、設備引進、人才和培訓等多方面提供政策或者資金方面的支持，讓通用航空產業成為天津城市發展的另一張名片，促進天津更好更快地發展。

參考資料

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7.歐陽杰.天津通用航空產業發展戰略研究［J］.現代導航，2012.

8.董維忠.大力促進天津航空產業創新發展［J］.港口經濟，2010.

曾剛，中國民航大學經濟與管理學院年級主任，博士生，研究方向為通用航空運營管理；王思翔、孫婧、池虹霖，中國民航大學經濟與管理學院）

責任編輯：劉桂素

中國民航大學航空運輸經濟與管理科學研究基地開放式基金資助（CAUCEMBA1501），中國民航大學創新創業基金資助（項目編號IECAUC2015-175）