全面推進檢務公開 努力打造“陽光檢務”

■天津市津南區人民檢察院副檢察長　孟祥福

全面推進檢務公開 努力打造“陽光檢務”

■天津市津南區人民檢察院副檢察長孟祥福

2012年以來，天津市津南區人民檢察院全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實 《最高人民檢察院關于全面推進檢務公開工作的意見》要求，堅持“依法、全面、及時、規范、便民”的檢務公開工作原則，以讓人民群眾在檢察機關辦理的每一個案件中感受到公平正義為目標，以加強辦案過程中的信息公開為重點，進一步深化檢務公開工作，全力打造“陽光檢務”，更好地保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監督權，不斷提升檢察機關親和力、公信力和人民群眾滿意度。

建立健全公開工作機制，不斷推進檢務公開工作規范化

一是加強組織領導。區檢察院高度重視檢務公開工作，始終堅持把檢務公開作為促進司法公正、提升檢察公信力的重要抓手，不斷強化檢務公開工作組織領導。成立由區院檢察長為組長、副檢察長為副組長、辦公室、政治處等相關部門負責人為成員的檢務公開工作領導小組。院黨組每年不定期召開會議研究部署檢務公開工作，研究和解決檢務公開工作中的重大問題。由辦公室負責組織協調相關業務部門檢務公開日常工作，確保及時準確公開相關信息。

二是加強制度建設。建立檢察新聞發言人、新聞發布會、檢務督察、檢風監督員、檢察信息聯絡員、規范司法行為監督員、派駐社區檢察室、檢察服務進社區等相關制度，確保及時、有效公開相關檢務信息。同時，將檢務公開工作作為檢務督察的重要內容，加強督察督導，不斷深化檢務公開工作。

三是加強公開平臺運行機制建設。加強與新聞媒體聯系和溝通，扎實做好檢察新聞發布工作，及時向社會發布檢察信息。認真組織開展法制宣傳日等集中宣傳活動，利用展牌、發放宣傳材料、接受現場咨詢等集中開展檢務公開。加強檢察新媒體建設，先后開通“津南檢察”官方微博、微信和“津南預防”、“津南未檢”微信公眾平臺。通過微博、微信公眾號，發布檢察工作相關信息，開展法律維權、犯罪預防以及法律咨詢等服務。

不斷拓展公開渠道，全面深化檢察信息公開

采取多種措施，主動公開檢察機關的性質任務、職權職責、機構設置、工作流程等與檢察職能相關的內容。主動公開檢察工作重大決策部署、重大創新舉措、重大專項活動等相關檢察信息。

一是豐富完善公開方式方法。堅持制度規范公開上墻。在控申舉報中心、案件管理中心、派駐檢察室公開懸掛“文明接待公約”、“舉報須知”等控申舉報、案件管理、派駐檢察室工作等相關制度規范。印制檢務公開系列宣傳冊、宣傳單，利用集中宣傳、調研走訪等機會向公眾發放，全面公開檢察機關職權職責、立案范圍、標準等信息情況。編印《津南檢察》、《津南預防》等刊物。通過刊物編發、贈閱，系統公開相關檢察政務信息。截至目前，已編發、贈閱雜志 《檢察工作站》7期、《津南預防》3期。主動公開檢察機關的性質任務、職權職責、機構設置、工作流程等與檢察職能相關的內容。主動公開檢察工作重大決策部署、重大創新舉措、重大專項活動等內容12件。主動公開高檢院司法解釋、本院規定及規范性文件36件。加強檢察新媒體的開通應用。通過“津南檢察”官方微信和“津南預防”、“津南未檢”微信公眾平臺等新媒體，發布檢察工作相關信息49條。積極推進實施案件信息網上公開工作。2014年案件信息網上公開工作啟動以來，區檢察院依據相關規定及時發布重要案件信息1件，公開案件流程、辦案部門、辦案期限等程序性信息1152件，公開對犯罪嫌疑人延長羈押期限或變更強制措施的辦理情況、理由和依據8件，公開終結性法律文書49件。

二是強化檢察新聞宣傳。建立健全新聞發布制度，充分發揮電視、報刊、網絡等宣傳平臺作用，增強檢務公開實效。2012年以來，共在 《檢察日報》等媒體發表檢察新聞宣傳稿件1400余篇。結合“舉報宣傳周”等活動，組織召開新聞發布會3次，及時向社會公開檢察工作重大決策部署、重大創新舉措、重大專項活動等相關檢察政務信息。充分運用津南電視臺、《津南時訊》、人民網等媒體優勢，通過電視訪談、專欄報道或以答記者問等形式，廣泛宣傳檢察工作。利用人民網天津視窗“基層檢察長系列訪談”、“最美檢察官系列訪談”，《每日新報》“社區檢察室的故事”等媒體平臺主動宣傳檢察職能、檢察工作做法和成效，增強了檢察工作社會認知度。

三是加強公開工作雙向互動。認真做到經常性工作定期公開，階段性工作分階段公開，臨時性工作隨時公開。對群眾反映強烈的熱點問題及時公開。與群眾利益密切相關的重大事項，做到決策前、決策中、決策后公開。先后組織“檢察開放日”活動4次，邀請人大代表、政協委員、群眾代表來院參觀，開門辦檢察。開展公開庭、考核庭8次，邀請相關人員觀摩庭審活動。把應當公開的檢察信息全方位向社會公開，增加了檢察工作的透明度。先后聘任檢風監督員、檢察信息聯絡員20余人，聘任范圍覆蓋到社區。通過召開座談會、工作通報會、評議檢察執法等活動，向他們宣傳檢察工作，同時，通過他們宣傳檢察工作。

加強便民窗口建設，提高公開工作群眾參與度

一是深化群眾接待工作。依托控告申訴服務大廳，進一步暢通和規范群眾訴求表達渠道，加強實名舉報、控告、申訴答復工作。嚴格落實每周四“檢察長接待日”制度，積極開展“聽民聲”、下訪巡訪、入戶答復等活動，認真做好法制宣傳、檢察信息公開工作。2012年以來，共開展實名舉報、控告、申訴答復工作121件，在化解社會矛盾的同時主動公開相關檢務信息。不斷完善檢察法律文書說理、檢調對接、刑事和解等機制，在檢察執法辦案環節認真做好以案釋法、講法說理工作，促進檢察信息公開，讓人民群眾在每一起案件辦理過程中都能感受到公平正義。

二是深化社區檢察室建設。2012 年2月，在全市檢察系統率先建立3個有正式編制的派駐檢察室，分別派駐葛沽、雙港和八里臺地區。通過“檢察服務進社區”、與代表委員座談、“綜治宣傳月”等形式，開展法制宣傳95余次，為群眾提供法律咨詢服務109余人次。先后開展“廉潔文化進社區”、向“農家書屋”贈送普法書籍、參與“新社區、新生活”共建等活動50余次，在雙港鑫家園和辛莊鑫旺里社區設立廉政文化指導站，定期開展法律宣傳、講座等活動。聘任來自各鎮綜治信訪部門及農民還遷社區的17名負責同志為檢察信息聯絡員，借助聯絡員的地緣、人緣優勢，加強聯系群眾、保障民生、宣傳法制等工作。在小站鎮農民工公寓，建立“檢察服務站”，有效解決了司法便民“最后一公里”問題。

三是深化案件集中管理機制。積極構建良性檢律互動關系，打造一站式服務平臺。建立完善律師檔案信息庫。目前已有289名律師進入檔案信息庫。檔案信息庫的使用，減少了查驗律師資格的手續，縮短了律師閱卷、查詢的時間，為律師的合法訴訟行為提供了便利途徑。開通電話查詢，設計制作 《受理案件信息查詢情況登記表》，對于電話查詢事項進行詳細登記，并核實查詢人身份，依法提供查詢服務476人次。印制發放“案件管理中心聯系卡”，公開接待范圍、辯護人、代理人應提交的證明材料、網上查詢、預約、法律文書公開網址等相關信息，為辯護人、代理人來院辦理相關業務提供方便。目前，已完成辯護人、代理人接待、閱卷、查詢工作共240次，復制卷宗材料4萬余份。建立信息反向推送機制。對于律師查詢時尚未接收的案件，在接收案件后主動向律師反饋收案信息并建議其及時辦理閱卷、約談手續。堅持開門搞活動，主動征求意見。在規范司法行為專項整治活動中主動向律師及律師事務所發放 《征求律師意見建議表》60余份，現已回收41份，收到了完善業務工作制度、加強獨立辦案能力、實現無紙化閱卷等9條建議。