多元化解矛盾糾紛的福泉“112”模式

多元化解矛盾糾紛的福泉“112”模式

“調解—反悔—再調解—再反悔”的馬拉松式調解，是當前困擾基層調解工作的一大難題。貴州省福泉市在多年的實踐中總結提煉出矛盾糾紛調解“112”模式，找到了矛盾糾紛多元化解的有效路徑。2015年,全市各級各類調解組織共調解矛盾糾紛2123件,調解成功2068件,調解成功率達97%,90%以上的矛盾糾紛及時化解在基層一線。在近期中央政法委組織實施的“矛盾糾紛多元化解工作創新項目”選題中，福泉市“112”模式作為貴州省唯一的“創新項目”入選，成為貴州省唯一進入全國矛盾糾紛多元解決機制改革示范單位。

福泉“112”模式組織架構圖

福泉“112”模式工作運行圖及四大創新機制

建立多元考核激勵機制

推行業績主導考核激勵制度。建立政府出資和社會籌資相結合的多元化經費保障激勵機制,市財政每年安排60余萬元專項資金作為調解獎補經費。嚴格調解組織監督管理制度。建立調解組織及其從業人員資格準入和依法退出機制,加強其從業人員的考核管理和責任追究

案例點評

矛盾糾紛化解的關鍵是打開“情結”“法結”和“心結”

深化多元化糾紛解決機制改革，是提升社會治理水平、推進全社會多層次多領域依法治理的重大改革舉措。近年來，各地探索出了眾多各具特色的新路子，“新泰模式”“眉山經驗”“莆田模式”“榮昌模式”等備受好評。而黨委領導、政府主導、司法推進、法治保障、社會協同、公眾參與、高效便民的福泉“112”模式，實現了小平臺大聯動，實現了橫向銜接、縱向對接，使多元化糾紛解決機制不斷規范化、法治化、專業化。特別是其“不收費、抗反悔、可執行、促效率”的司法確認制度,給矛盾糾紛雙方戴上了法治的“緊箍”,突破了“調解—反悔—再調解—再反悔”的調解怪圈。去年，福泉市法院被最高人民法院明確為全國50家、貴州省唯一家多元化糾紛解決機制改革示范法院。矛盾糾紛化解的關鍵是打開“情結”“法結”和“心結”，更加精準地促進案結事了人和。在矛盾糾紛多發的當下，各地要充分借鑒福泉經驗，加快多元化糾紛解決機制“升級”，實現對接平臺多元化、對接機制互動化、銜接對象全面化、對接規范系統化、解紛人員職業化、內部機制精細化六個轉變，構建全方位、多層次、綜合性的多元化糾紛解決體系。

省 市 速 遞

▲6月1日，北京市發布了全國首個省級《文化創意產業發展指導目錄（2016年版）》。《目錄》將文化創意產業各業態分為鼓勵類、限制類和禁止類三個類別。在優惠政策方面，不同類別的業態也將區別對待。其中，包括動漫網游美術中期制作等20個文化制造類業態為禁止類業態。

▲6月1日，全國首個PPP模式土地整治項目在濟南啟動。該項目以PPP模式合作實施“兩區同建”（村民居住進社區、工作進園區）整鎮推進，以城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，通過社區、農業產業園區“兩區同建”，就地實現城鎮化和農業產業現代化。

▲6月1日，江蘇省審議通過的《高新技術產業開發區創新驅動發展綜合評價辦法》提出，要聚焦發展定位，高起點規劃，高水平建設，高標準推進，推動更多優質創新資源向高新區集聚。建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的評價體系。

▲ 最近，山西省出臺的推進煤炭供給側結構性改革《實施細則》規定，所有生產煤礦要嚴格按照276個工作日組織生產，國家法定節假日和周日原則上不得安排生產。所有生產煤礦要科學安排作業和檢修計劃，保證均衡生產。

▲寧夏近日出臺扶貧資金使用管理“負面清單”，明確扶貧資金不得用于行政事業單位基本支出，各種獎金、津貼和福利補助，彌補企業虧損，修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅，大中型基本建設項目等九大項支出。