民族地區(qū)傳統(tǒng)文化保護(hù)的法律對(duì)策

田華

摘 要 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，如何保護(hù)傳統(tǒng)文化成為研究的重要課題。本文從法律制度角度，提出了少數(shù)民族地區(qū)有效保護(hù)傳統(tǒng)文化的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 傳統(tǒng)文化 保護(hù) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：C912.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

民族地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)因法律制度保障的缺失，存在著各種各樣的問(wèn)題，影響了傳統(tǒng)文化保護(hù)的實(shí)際效果。

1民族地區(qū)傳統(tǒng)文化保護(hù)存在的問(wèn)題

（1）法制觀念淡薄。隨著文化重要性的顯現(xiàn)，傳統(tǒng)文化逐漸引起多方重視，逐步得到保護(hù)、傳承與開發(fā)。但是在偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，法制觀念淡薄是普遍存在的現(xiàn)象，對(duì)于傳統(tǒng)文化遭受的侵害行為，相關(guān)部門和群眾很少用法律手段加以保護(hù)，導(dǎo)致侵害行為得不到有效控制。

（2）制度保障缺失。傳統(tǒng)文化的保護(hù)和開發(fā)需要高屋建瓴的統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門通力合作，兼顧各方利益，通過(guò)立法和政策合理配置相關(guān)資源，明確權(quán)利歸屬并構(gòu)建調(diào)整糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，使其保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，在公平有序的氛圍中進(jìn)行。但目前來(lái)鳳土家文化的開發(fā)尚未建立起類似的制度保障，有關(guān)舉措缺乏連貫性和穩(wěn)定性，各方面的配套設(shè)施也不完善，這使傳統(tǒng)文化的可持續(xù)發(fā)展遭遇極大的阻礙。

（3）傳承機(jī)制不健全。盡管通過(guò)認(rèn)定代表性傳承人加強(qiáng)了對(duì)傳承人的保護(hù)，但社會(huì)各方尚未形成對(duì)傳承人的尊重意識(shí)，侵犯其經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利的現(xiàn)象屢有發(fā)生，忽視了對(duì)傳承人合法權(quán)益的維護(hù)。這一方面反應(yīng)觀念上沒(méi)有重視傳承人，另一方面也反應(yīng)了傳承人自身權(quán)利意識(shí)的淡薄，根本原因是處于弱勢(shì)地位的傳統(tǒng)文化難以和強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)等博弈。

（4）缺乏項(xiàng)目資金支持。對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和開發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期而且收益緩慢的過(guò)程，而且其最重要的價(jià)值取向是對(duì)承載族群情感記憶傳統(tǒng)文化的搶救和維護(hù)，經(jīng)濟(jì)效益僅在保持其原真性的前提下加以考慮。無(wú)論政府還是企業(yè)，現(xiàn)階段都過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)收益，從而使得對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和開發(fā)因?yàn)闊o(wú)利可圖而無(wú)人問(wèn)津。

從各國(guó)保護(hù)傳統(tǒng)文化的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大部分是立法先行。因此，民族地區(qū)應(yīng)運(yùn)用多種手段，特別是法律手段加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)。

2民族地區(qū)傳統(tǒng)文化法律保護(hù)的對(duì)策

2.1頒布民族地區(qū)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例實(shí)施辦法

民族地區(qū)擁有豐富的文化資源，對(duì)這些資源的保護(hù)和合理利用有賴于制度上對(duì)資源的優(yōu)化配置。可整合境內(nèi)文化資源，制定民族地區(qū)傳統(tǒng)文化保護(hù)條例，為傳統(tǒng)文化的保護(hù)和利用提供完善的制度保障。2010年8月28日全國(guó)人大審議通過(guò)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）》，草案中規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、名錄建設(shè)以及對(duì)代表性傳承人進(jìn)行認(rèn)定、保護(hù)等，建立本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。因此，民族地區(qū)有必要從解決傳統(tǒng)文化保護(hù)存在的問(wèn)題的實(shí)際出發(fā)，貫徹執(zhí)行國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定，制定民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法，使其傳統(tǒng)文化的保護(hù)及相關(guān)開發(fā)工作步入規(guī)范的軌道。

2.2利用現(xiàn)有法律制度知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

2.2.1著作權(quán)保護(hù)c

世界上大部分國(guó)家采取著作權(quán)模式對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)民族地區(qū)文學(xué)藝術(shù)不同的存在狀況，可采取下列相應(yīng)的保護(hù)措施：（1）民間文學(xué)藝術(shù)中本身符合著作權(quán)保護(hù)條件的。對(duì)于民間文學(xué)藝術(shù)中如一些民間故事符合獨(dú)創(chuàng)性要求的，可按照著作權(quán)規(guī)定給予保護(hù)，至于權(quán)利主體的確定，可以是擁有該項(xiàng)民間文學(xué)藝術(shù)的集體組織；（2）對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)作符合獨(dú)創(chuàng)性等保護(hù)條件的。由于傳統(tǒng)文化的傳承性，傳承人在傳承過(guò)程中往往加入個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)，如果其作出了滿足獨(dú)創(chuàng)性要求的貢獻(xiàn)，作為權(quán)利主體的傳承人便能按照著作權(quán)法自動(dòng)獲得著作權(quán)，便可受到著作權(quán)的保護(hù)；（3）對(duì)著作權(quán)難以調(diào)整的部分，比如涉及集體權(quán)益的民間文學(xué)藝術(shù)的使用，可以建立公有領(lǐng)域使用付費(fèi)制度，《發(fā)展中國(guó)家著作權(quán)保護(hù)突尼斯示范法》已經(jīng)對(duì)此作出了探索性的規(guī)定。

2.2.2商標(biāo)權(quán)保護(hù)

商標(biāo)權(quán)權(quán)利主體的可集體性以及保護(hù)時(shí)間的無(wú)限性都能有效地為申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的傳統(tǒng)文化提供保護(hù)。集體商標(biāo)和證明商標(biāo)都可以用來(lái)保護(hù)傳統(tǒng)文化的權(quán)益實(shí)現(xiàn)和不受侵犯，如重慶銅梁火龍商標(biāo)的注冊(cè)激發(fā)了其市場(chǎng)活力，使傳統(tǒng)文化在動(dòng)態(tài)保護(hù)中得到傳承和發(fā)展。

2.2.3專利權(quán)保護(hù)

對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行專利保護(hù)，主要有以下幾種方式：（1）積極權(quán)利實(shí)現(xiàn)。就是對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)中符合專利申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的部分申請(qǐng)專利注冊(cè)，傳統(tǒng)技藝中也包含著十分先進(jìn)的技術(shù)信息，只是由于傳承方式的局限，而沒(méi)有進(jìn)行專利申請(qǐng)，現(xiàn)在有些國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行了專利方面的保護(hù)，比如哈薩克斯坦利用外觀設(shè)計(jì)制度保護(hù)其頭飾和地毯的外觀；（2）消極防御型。主要是通過(guò)確認(rèn)在先技術(shù)來(lái)阻止不法的專利注冊(cè)，因?yàn)橐勒宅F(xiàn)有國(guó)際規(guī)則和有關(guān)國(guó)家的規(guī)定，不承認(rèn)傳統(tǒng)知識(shí)的價(jià)值，將其視為公有領(lǐng)域任人掠奪。針對(duì)傳統(tǒng)利益受損的困境，我國(guó)在專利法第三次修改中，規(guī)定了“對(duì)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)”，強(qiáng)化了對(duì)我國(guó)遺傳資源的保護(hù)。

2.2.4商業(yè)秘密保護(hù)

和專利權(quán)保護(hù)受到時(shí)間與公開等條件的束縛相比，商業(yè)秘密保護(hù)較少限制，只要權(quán)利主體采取措施保證相關(guān)技術(shù)信息不為外界所知，便能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)從中獲取利益。有些傳統(tǒng)技藝根據(jù)其性質(zhì)或部族習(xí)慣，不宜向外界公開，或者專利權(quán)時(shí)間上的期限導(dǎo)致傳統(tǒng)技藝易于落入公共領(lǐng)域而斬?cái)嗔伺c原有社區(qū)的聯(lián)系，權(quán)利主體對(duì)這些技藝中先進(jìn)的技術(shù)信息可采取嚴(yán)密的保密措施，利用商業(yè)秘密制度進(jìn)行相關(guān)權(quán)利保護(hù)，從而使各方利益得以平衡和最大化。

2.2.5地理標(biāo)志保護(hù)

通過(guò)地理標(biāo)記制度進(jìn)行保護(hù)，主要是為了在法律機(jī)制的保障下，充分挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品獨(dú)特的歷史和地理因素所形成的文化意蘊(yùn)，提高產(chǎn)品附加值，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建立一套嚴(yán)密的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制機(jī)制至關(guān)重要。可借鑒取得成功經(jīng)驗(yàn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，如正陽(yáng)縣為其地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)良生豬制定了《正陽(yáng)縣優(yōu)良生豬規(guī)模飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》，有效保障了生豬產(chǎn)品的質(zhì)量和良好的聲譽(yù)，贏得了消費(fèi)者的信賴，年效益持續(xù)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃玉燁.民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008.

[2] 楊明.傳統(tǒng)知識(shí)的法律保護(hù)：模式選擇與制度設(shè)計(jì)[J].法商研究，2006（1）.