科研經費管理的財務問題與建議

潘秀榮 李國榮

摘要：近幾年，科研經費的投入不斷加大，但科研產出并未同比例增加，再加上近幾年關于科研經費并未真正投入到科研中的負面報道不斷增多，使得科研經費的使用被越來越關注?？蒲袉挝粦訌娯攧贞犖榻ㄔO、內部財務管理等，防范科研腐敗，使科研經費發揮真正作用。

關鍵詞：科研經費 制度缺陷 財務管理 內部控制

隨著科教興國戰略的深入，各級財政科技投入大幅增加。全國財政科技投入從2005年的1334.9億元增長至2013年6184.9億元，年均增長21.1%?？萍疾坎块L萬鋼2011年稱，中國科技已基本走出經費短缺時代，科技事業也進入了歷史上輝煌的發展時期。但是科研經費的投入并未帶來同比例的產出，使得科研經費的使用被越來越關注。

一、科研經費使用存在的問題

科技部黨組通報巡視整改情況表明國家審計署2012年4月審計發現，5所大學7名教授弄虛作假，套取國家科技重大專項資金2500多萬元。涉及科研經費腐敗的現象并不是新話題。2011年國家審計署公布的科技部2010年度審計結果顯示，99個國家科研支撐計劃普遍存在擴大開支范圍、未經批準調整預算、未嚴格執行政府采購制度、會計核算不規范、突擊花錢購買設備等問題，涉及金額10254.77萬元。

誠然，當前有關科研經費管理的制度設計存在一定缺陷，比如科研人力成本補償不足無法體現科研活動中人力資本的價值、創新激勵作用不強不能充分調動科研人員積極性、預算編制過嚴過細縛束了科研活動的靈動性以及過分強調預算執行導致“突擊花錢”等不合理的地方亟需予以修改完善?！?br>