加強事業單位內部控制的必要性及其相關策略

王旭忠

摘要：事業單位作為特殊的一種組織形式，其經營管理活動受到政策的影響，其工作的質量直接影響到國民總體社會福利。事業單位內部控制既是一項重要的管理活動，也是重要的制度設置工作。內部控制工作直接影響著事業單位的總體管理水平，內部控制工作是企業日常管理工作的重要環節，內部控制對改進事業單位的工作效率和管理水平有著至關重要的作用。本文將論述事業單位加強內部控制工作的意義，進而提出事業單位優化內部控制機制應該采取的措施。

關鍵詞：事業單位 內部控制 意義 策略 分析

一、強化事業單位內部控制工作力度的必要性

（一）強化內控工作力度有利于提高內部管理工作水平

由于事業單位的日常工作受到行政政策和指示的一定影響，使得其帶有某些體制特征。事業單位在開展經濟活動和提供社會公務服務時，強化內部控制工作的力度可以推動社會經濟的發展和福利的增加，事業單位也可以更好的履行自己的職能。內部控制是事業單位提高自身管理水平和健全管理制度的必要途徑之一，內部控制工作的實施可以進一步提高事業單位的預算管理和資產管理質量，可以對財務管理工作進行統一整合，形成系統的財務信息、資產信息和預算信息平臺。事業單位可以依靠平臺建設來保證財務活動和業務活動的規范性，可以對業務信息和財務信息進行及時掌握，進而完善信息管理制度，保障事業單位內部各個制度之間的協調性，提高事業單位工作水平。

（二）可以提高事業單位的工作效率

一部分事業單位由于資金來源有財政性補貼和國家政策的支持，使得其缺乏市場經濟競爭的壓力，也沒有強烈的獲取經濟利益的愿望，因此部分事業單位的工作效率不高，組織運行能力較差，機構重疊設置和人員懶散情緒較嚴重。事業單位加強內部控制工作力度可以提高機構的運行效率，內控要求完善的人員管理制度和權責分配制度，這樣就可以理順人員機構的具體工作內容，可以有效的提高人員工作效率，又為內控監督工作提供了依據。內部控制要求的職責分工可以提高內部管理工作向科學化、規范化和信息化發展，可以保證內部控制的準確性，可以提高財務記錄和財務信息工作質量，進而有利于提升事業單位的管理水平和資金使用效益。

（三）內控管理有利于事業單位工作的透明化

內控制度管理要求建立健全審計制度和監督稽查機制，事業單位加強內部控制工作可以完善制度管理，降低腐敗和尋租問題產生的可能性，減少暗箱操作的機會。同時，建立健全內部控制制度可以保證權力運行的制約性和規范性，可以完善權力監督體系，減少自由裁量權力的空間，進而用內控制度限制權力濫用問題，內部管理有利于提高事業單位工作的透明化。

二、強化事業單位內部控制工作力度的措施

（一）要不斷提高事業單位工作人員的內控意識

事業單位要強化內部控制工作力度，首先應該在工作人員中樹立良好的內控工作意識，貫徹內部工作實施作用，從而可以提高內部控制工作的執行效率，為做好內控管理工作奠定人員和思想基礎。事業單位可以按照內部控制工作的實施細則，要求各個部門的工作人員做好本職工作，比如財務部分要保證財務會計報告的真實性和及時性，內控人員要不斷完善內部控制機制，根據內控實施情況調整控制手段，內控監督部門要根據監督制度要求不定期開展稽查工作。其次，事業單位要做好權責分配工作，明確權利和責任；同時要對組織單位負責人和工作人員進行內控知識培訓，普及資產保護和產權知識，進而不斷提高內控人員的自覺意識。再者，要貫徹內控工作執行要求，并不斷優化組織結構，進而提高組織的執行效力。同時，事業單位領導人要重視內控工作的重要性，要關注內控工作的具體實施情況，為內部控制工作的開展提供一個良好的環境，營造內控工作氛圍。

（二）要建立健全科學的內部控制體系，提高內控工作水平

內部控制工作的開展需要完善的內控系統做支撐。事業單位應該對業務活動和管理活動進行全面的分析和梳理，對不相容的業務和崗位進行分離，明確權責，以便實現相互聯系但又相互制約的制衡工作機制。其次，事業單位應該對重要崗位進行嚴格的監督，設置專業的監督稽查崗位，對內控工作中的薄弱環節予以強化，同時要強化事業單位領導責任，做好責任分配到人，要明確責任范圍，民主制定獎懲辦法和制度，以便逐漸建立起職責明確的內部控制體系。再者，事業單位要根據總體的戰略方針政策的要求指導內部控制工作，要充分考慮本單位的實際發展要求，根據適應單位經濟活動特點來完善預算和決算管理工作，優化授權批準控制管理制度。同時，事業單位在開展內控工作時要保證公平性和公開性，增強工作的透明度，保證權力在陽光下行使，促進事業單位的職能轉型，進而增進社會福利，提高機構的運行效率。

（三）做好內部環境和風險評估工作，健全內部監督機制。

事業單位要建立重大風險預警機制，要不斷改善內部控制工作環境，協調各個部門之間的工作，為內部控制提供便利。事業單位要不斷完善突發事件應急處理機制，明確風險類型，科學預測風險程度，及時采取風險應對措施。其次，事業單位要建立獨立的審計部門，但是同時要防止審計部門權利擴大化，要加強內部審計監察工作力度，不斷完善審計機制。同時，事業單位要關注審計機制實行的效果，要建立獨立的考核機制，提高決策的可操作性和科學性，改善內部控制環節。再者，事業單位可以借助上級機關或者社會外部審計力量對內部控制工作進行雙重監督，保證內部控制工作的順利實施。

參考文獻：

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