關于新形勢下企業職代會制度運作的思考和探索

王征（揚子石油化工有限公司， 江蘇 南京210048）

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理論 · 實踐

關于新形勢下企業職代會制度運作的思考和探索

王征（揚子石油化工有限公司， 江蘇 南京210048）

摘要：企業職代會制度是企業職工代表大會制度的簡稱，黨的十八大明確提出要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。目前，企業職代會已成為當代企業的重要機構。本文將分析企業職代會的作用，論述企業職代會的運作現狀與問題，并探索完善企業職代會制度的方法。

關鍵詞：新形勢；企業職代會；制度運作；民主管理

黨的十八大強調了完善企業職代會制度的重要意義，企業職代會是由企業員工所組成的民主管理機構，代表著全體職工的利益，主要職責是參與企業民主管理與監督，協調勞動關系，維護職工的合法利益，對職工進行思想教育，維持企業的正常運轉。但是，企業職代會在執行工作的過程中還存在許多問題，不利于實現維護職工利益和促進企業發展的目標。本文將系統分析這些問題，并從完善企業職代會制度，為職代會提供有效的法律保障；發揮職代會的積極作用和堅持民主集中制等三個方面探索解決方法，希望對加強企業職代會組織建設能有所幫助。

1 企業職代會的作用

企業職代會是由企業部分員工所組成的民主管理機構，代表著全體職工的利益，能夠參與本企業的一切民主管理活動，行使監督權。當職工利益與企業發生沖突時，企業職代會可以代表職工與企業進行協商，調解勞動爭議，可以指導職工簽訂勞動合同以維護自身的合法權益，并監督勞動法的執行狀況。職代會有權力向企業提出建議以改善職工福利待遇、做好勞動保護工作，協助并監督勞動法的實施狀況。

2 企業職代會的現狀與問題

企業職代會在工作的過程中存在各方面的問題，首先，有的企業高層領導不是特別重視由基層職工組成的職代會。其次，職代會的組織成員的整體專業素質不高，不能全心全意為職工的利益著想。另一方面，企業的職工具有層次性，必然造成職代會群體存在差異性，不同層次的職工代表著不同的利益，導致職代會的服務對象比較復雜，在維護職工利益時很難做到實質性的公平，特別是在維護低收入階層的具體利益時只能協調糾紛，不能從根本上解決貧富差距的問題。此外，國家在引導企業建立職代會機構時，主張堅持民主集中制原則，但是，職代會一般很難處理好民主與集中的關系，往往存在兩種錯誤的傾向，一種是只注重民主，不重視集中管理；另一種是過于強調集中而忽視了民主管理。

3 關于完善職代會制度的思考

3.1 為職代會提供有效的法律保障

建立科學合理的職代會制度，優化職代會機構體系，必須完善相關法律制度，為職代會執行工作提供有效的法律保障，強調企業高層領導重視基層職代會組織的作用；職代會的工作人員應該依法調解勞動糾紛，維護全體職工的合法利益；保證每一位職工參與民主監督與管理的權利；完善職代會機構體系，從而建立責任明確、運轉協調的高效職代會機構。

3.2 發揮職代會的積極作用

完善職代會制度，需要充分發揮職代會在企業運轉過程中的積極作用，通過平等的交流與協商，協調基層職代會組織機構與企業高層管理部門的關系，引導企業建立集體合同制度，縮小勞動收入差距。另一方面，職代會應該重視全體職工的思想教育，了解他們的思想動態，協調好職工與企業的矛盾，讓員工理解收入差距的原因與公平的概念，做好分配福利待遇和發放困難補助工作。與此同時，職代會應協調企業完善分配制度，及時解決職工和企業的矛盾，落實維護職工合法權益的工作，注重保護低收入階層的利益。

3.3 堅持民主集中制

民主集中制為企業職工參與民主管理提供了更為合理的途徑，這一制度既有民主又有集中，不僅可以統一全體職工的意志，而且能夠調動職工的工作熱情，既各盡其能又各得其所，形成民主團結、生動活潑、和諧安定的企業文化精神。職代會應注意堅持民主集中制，必須處理好民主與集中的關系，正確認識民主和集中的內涵意義。一方面，民主是集中的前提基礎，只有尊重職工的民主權利，充分發揚民主，廣泛聽取全體職工的意見，集思廣益，才能實現正確的集中，制定更合理的企業職代會制度。另一方面，集中是民主得以實現的必要條件和保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標，不會有統一的意志和行動，“參與民主監督管理”就會成為一句空話。

4 結語

綜上所述，企業職代會制度也就是企業職工代表大會制度，是由企業員工所組成的民主管理機構，代表著全體職工的利益。目前，企業職代會制度還需要進一步完善方能發揮應有的作用，因此，需要完善相關法律制度，為職代會工作提供有效的法律保障；要發揮好職代會在企業運轉過程中的積極作用，堅持民主集中制，處理好民主與集中的關系。

參考文獻：

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