眾說

獻愛心：如何從“大水漫灌”到“精準滴灌”

2007年，為幫貧困學生御寒，四川省攀枝花市米易縣石鎮中心校發帖求助捐衣。帖子傳播8年，來自四面八方的愛心一直沒有停止……

校長謹慎措辭“求別捐”，因為學校只有260個孩子，庫存數十噸衣物實在無法消化，網友卻激烈指責“給你捐你還不要！不要的話你在網上發啥帖子呢？”

愛心衣物過剩的尷尬如何化解？“大水漫灌”的獻愛心如何向“精準滴灌”轉型升級？

“愛心過剩”是不折不扣的偽命題

岳曉偉（北京圖書編輯）

有知名調查公司連續多年發布“世界捐助指數”，基于“過去一個月是否幫助過陌生人”“過去一個月是否捐過錢”“過去一個月是否做過義工”三項指標的調查顯示，中國排名一直不佳。

盡管這一指數不能完全反映中國慈善事業的發展狀況，但它至少說明：慈善事業全民參與度不夠。可佐證的是，最近發布的《2014年度中國慈善捐助報告》顯示，2014年個人捐贈占比約為11%，已連續3年下降。

由此可見，被作為討論前提的“愛心過剩”是不折不扣的偽命題。愛心怎會過剩？讓世界充滿愛不是我們孜孜以求的道德目標嗎？

即便這一概念成立，跟舊衣“消化不良”構成因果關系也未免簡單粗暴。愛心是否過剩，衡量標準不應只是捐了多少錢，更在于態度：即有多少人愿意參與;更理想一些，慈善事業的發達程度不僅在于有多少人捐了多少錢，更在于有多少人愿意花時間、付出情感。

有別于他國對慈善事業是“公共服務”的理解和定位，中國慈善還停留在社會救助和扶貧階段。所以，被救助、被幫扶者面對成為“負擔”的愛心舊衣捐贈在“婉拒”時得謹慎措辭，不然就會招致“給你捐還不要”的譴責。

中國的公益事業才剛起步，離公民社會還差很遠。在最基礎的信任關系尚未建立的當下，討論如何化解“過剩”未免荒唐。

做好慈善，要讓道德的歸道德，讓法律和制度的歸法律和制度。一方面，要通過輿論引導和習俗調解引導慈善變成“全民所需”，另一方面以法律和制度建設為綱，建立健全政府、社會組織和公民“三位一體”的社會治理結構，唯此才能從根本上消除某些慈善弊病。

慈善怪象呼喚供給側謀變

徐川（天津某區人民法院執行庭法官）

萬變不離其宗。大到最近的高頻熱詞“供給側改革”，小到“按需喂養”的育兒經，其實說的都是一件事：我們習慣于將內需不旺或嬰兒拒食歸咎于需方“難以取悅”，卻忽略了“供需錯位”更有可能是供給結構出了問題。

同理適用于所謂“愛心過剩”的慈善尷尬。聽說哪里有老人在酷暑寒冬里擺攤，就有各路愛心人士專程趕來不由分說直接塞錢;每逢重陽節，就有報道稱孤寡老人一天要被洗好幾次腳。而在此次事件中，受捐學校婉拒捐贈，卻被指責“給你捐你還不要！不要的話你在網上發啥帖子呢？”

凡此種種皆說明，其實做慈善也應該著力于“供給側改革”：有些“獻愛心”的手段，比如捐贈舊衣、洗腳，已遠超受捐者的承載和消化能力峰值，而供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力較差。

其實早有公益人士發出呼吁，在確立某一慈善行為之前，“供給側”能否多花些精力接觸一下潛在受助者，了解一下他們的最大困難是什么？需要什么？最迫切需要什么？這些需求在多長時間內會一直存在？

一言以蔽之，先明確訴求，再根據自身能力提供幫助。

所以，最重要的是轉變慈善觀念。唯此，才能營造輕松、科學、快樂做慈善，多方共贏的氛圍。否則，做得再多也只會費力不討好，怪象、亂象頻出。

思路先謀變，技術變革才能更好落地、更有效實現。當所有愛心都有釋放的出口和“恰到好處”的實現，所謂“愛心過剩”的尷尬自可消弭。

信息不對稱并非技術問題

唐偉（基層市機關事務管理局干部）

似乎建立捐贈平臺，實現供需對接，破解信息不對稱難題，民間捐贈的結構性瓶頸就可有效突破。

但問題并非如此簡單。即便技術可行，要實現無縫對接也極困難。受時間差以及潛在受捐對象分布分散化等不確定因素影響，指望并不專業的民間慈善組織靠大數據平臺來解決信息不對稱問題并不容易。

捐贈供需的對接有很強的專業化要求，比如要先明確統計某學校或地方究竟缺多少御寒衣物，根據庫存情況發出倡議，再對相關資源進行合理分配，以此從根本上解決信息不對稱導致的分配失衡。

然而，受慈善機構公信力下降等諸多因素影響，公眾越來越將“自行捐贈”作為慈善首選。曾有媒體對6000多個樣本進行調查，結果顯示六成受訪者表示信任純民間慈善機構，而信任官方背景慈善機構的受訪者僅一成多一點。

官方慈善機構不被信任，民間慈善機構又發育不成熟，由此導致“自發行為”下的信息不對稱甚至失真，道德風險也處于高發態勢。曾引起社會愛心狂潮的“火海救母女孩”閆倩玉亡故，“愛心余款”屬于誰曾引發廣泛社會討論和爭議;再比如安徽女子“因救人被狗咬傷”事件被證為“騙捐”后，逾400名捐款者要退錢維權。

近期公布的《慈善法》草案規定禁止不具有公開募捐資格的個人公開募捐，引起社會關注。禁放之爭其實戳中了當前慈善領域社會信用缺失、管理規范不足、組織發育滯后的“痛點”。

著力架構系統的社會制度和誠信、透明、專業的慈善渠道，以捐贈為代表的公益事業才會在規范中不斷前行。

“供需錯位”考問再利用體系建設

劉泰原（北京市城市再生資源服務中心主任）

“愛心過剩”如何消化的核心是廢舊紡織品的處理問題。

處置舊衣，捐贈是最常用的渠道。中國以捐贈廢舊衣物為主的經常性社會捐助工作始于1996年，目前已有3萬多個社會捐助站點，年均募集廢舊衣物過億件，在扶貧濟困、災害救助等工作中發揮了作用。

北京市統計局發布的2013年北京市主要經濟社會指標穿衣類商品數據顯示，每年產生廢舊衣物約23萬噸，床單、被罩等織物類約11萬噸。但民政部門接受捐贈衣服有明確標準，簡單來說，一般要求九成新以上，而且冬衣需求比較多。

衣物捐贈的“供需錯位”由此產生——官方機構只接收九成新的，廢品回收站根本不要舊衣服，或者一大包才賣幾塊錢，曾在網上發帖求助的學校遭遇“愛心扎堆”也就不足為奇。

關鍵還是廢舊衣物的處置渠道和體系沒有健全。曾有權威人士表示，中國在舊紡織品回收利用上比國外晚了十年。政府重視未足，民間組織盡管熱心，卻受制于資金不足、盈利模式缺失，難以滿足現實舊衣處理需求。

其實，城市領導者們已意識到廢舊紡織品回收體系的建設必須提速。在北京市民政局支持下，我們將和北京市接受救災捐贈事務管理中心合作建設舊衣物回收網絡。

健全回收體系之外，還應在回收再利用上下功夫，將舊衣分門別類，再造“重生”為無紡布、蔬菜大棚等。一組被廣泛引用的數字是：美國每年對金屬材料、塑料、紡織品等廢舊物品再利用后，實現出口289億美元，解決46萬人口的就業。