石化企業如何做好廉潔風險防控工作

董昱辰（中石化管道儲運有限公司日照油庫， 山東 日照 276800）

石化企業如何做好廉潔風險防控工作

董昱辰（中石化管道儲運有限公司日照油庫， 山東 日照 276800）

目前，石化企業廉潔風險防控工作的核心是引入現代管理學中風險管理的理論和方法，通過風險要素的抓取、研判、處置、傳導、整改、監督來強化事前預防和事中控制，以促進石化企業廉潔高效運行。因此，要逐步建立健全“以崗位為節點、操作規程為導線、連接管理制度為面”的內控體系，在“源頭治理”、“過程管控”和“末端治理”上下功夫，出實招，見實效。

石化企業；廉潔風險；防控

1　找準定實廉潔風險點是前提

石化企業作為經營國家重要戰略物資能源企業，被賦予了執行這一能源經營管理的權力，廉潔風險的成因也正是通過對公共資源使用的限制和影響、能源管理信息的不對稱而形成的。因此，把準權力運行的脈搏，找準定實廉潔風險點，這是建立廉潔風險防控長效機制的前提。

1.1明確排查的重點

一要注重廣大職工特別是領導干部思想動態變化，及時發現思想產生松動的同志，并采取溝通談心、批評教育、調離崗位等方式及時遏制風險苗頭。二要注重通過改進制度設計來促進廉政建設，把權力關進制度的牢籠，將權利的運行引入制度的正軌。三要注重加強關鍵部位的風險防控。即重點領域，集中體現在財務管理、工程項目管理、物資采購管理、人力資源管理及相關工程單位管理等領域；重點環節，集中體現在石化企業中具有決策權的主要領導和部分職能部門負責人；重點崗位，集中分布在掌管人、財、物，涉及工資獎金分配、職工獎懲、干部升遷等可能發生以權謀私、權錢交易行為的崗位。四要注重排查各具體崗位的廉政風險點。查找各崗位運行中潛在的腐敗誘因。如一些從事原油成品油拉運、原油外輸等崗位，由于存在與不法分子內外勾結、監守自盜的可能性，也存在廉政隱患。

1.2改進排查方法

按照業務門類區別對待，全面、動態查找廉政風險點，并通過各業務系統對照自己工作流程自我查找、征求其他系統意見修改完善、所有系統共同討論和提交領導審議等方法，把風險點找準、找全。

1.3明確排查范圍

排查工作要做牢做實，注意標本兼治、主次結合，不留死角、不留余地。要突出領導崗位這個重點，做到自上而下，以上帶下。要通過常規檢查、工作表現考察、審計督查、信訪監察、“一案多查”等方法，不斷補充和完善風險點，確保把觸角延伸到邊到沿，在此基礎上，加強廉潔風險內控工作。

2　有針對性地落實措施是關鍵

不同業務門類和業務流程的風險點不盡相同，因此要提高防控措施針對性，為各個崗位量身定做行之有效的監控措施，并抓緊落實。

2.1以“抓”為起點，精準抓取風險點

從崗位、部門和單位“三個層面”查找廉潔風險點，如管道公司日照油庫采取“個人找、大家提、組織點、群眾議、集體定”等方式，抓取搜集廉潔風險點，并根據風險高低劃分為三個等級，每個等級都有相配套的處置措施，并制定防控流程圖，建立廉潔風險信息庫。出臺《廉潔管道績效評價管理信息系統填報標準》，對每個季度填報重點進行說明和要求，確保上傳的基礎資料規范、完整、準確，實現痕跡管理，從而及時、全面地反映廉政日常工作，有效提升風險防控工作水平。

2.2以“防”為抓手，全程監督權力運行

權力失去監督或缺乏有效制約是廉潔風險產生的根本原因?！胺馈本褪菑娀瘷嗔Φ囊幏丁⑼该鬟\行，健全法規制度防線。通過完善崗位職責，明確哪些事是必須要做并要做到位的，哪些事是不能做的，堅決不能觸碰高壓線；要重視程序正義，嚴格按照流程辦事，并將各環節所涉及的權責予以明確；要建立健全程序嚴密、制約有效的權力運行機制，對企業重點崗位和重點環節進行合理分權；建立預警機制，根據定期評估的廉潔風險等級、監督檢查發現的各項問題以及信訪舉報信息，確保及時預警預控；要加強關鍵崗位信息公開，采取網站、公示欄、短息平臺等多種形式公開重要事項、重大決策，讓石化系統廉潔風險點的工作決策和管理過程清晰透明，實現有效溝通。

2.3以“控”為重點，嚴肅查處腐敗案件

對于思想松動、麻痹大意的同志要及時批評教育，及時撲滅腐敗苗頭，防止釀成大禍。對腐敗案件要嚴肅追究相關人員的責任，引入“一案雙查”、“一案多查”機制，按照“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實廉潔防控崗位責任，加大責任追究力度，對事關權利運用或涉及到員工切身利益的決策，要實施廉潔評估，對重大管理制度出臺、人事變動情況、重要改革方案等要進行廉潔論證，確保方案和制度的公開公平公正，增強預防和把控廉潔問題的能力。

2.4以“化”為基礎，引領崇廉戒奢新風尚

“化”即感化，要把廉潔風險防控工作納入企業廉潔文化建設之中，以風險防控理念培育為重點，找準廉潔教育的切入點，循循善誘，開展節假日廉潔警示教育、廉政座談會、廉政知識競賽、廉潔宣誓等活動。把教育對象拓展到入黨積極分子、青年干部、領導干部家屬，把工程承包商和網絡供應商納入教育范圍，利用召開工程承包商和物資供應商會議的機會，對主要工程承包商和物資供應商，進行預防商業賄賂專項教育。定期召開黨風廉政聯席會議，對重點業務公開、效能監察等進行階段性講評，查找不足，規范行為。同時，廉政教育要切實起到警戒和警醒作用，對照黨的紀律處分等相關規定，對照腐敗分子血淋淋的教訓，讓每位石化企業員工從內心深處“照鏡子、紅紅臉、出出汗，”自我檢討，自我反省，經常算算事業賬、經濟賬、家庭賬、名譽賬，深刻認識到廉潔從業是事業的底線，價值的底線。