中小型水利工程施工監理淺議

□劉英豪（內鄉縣水利技術指導站）

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中小型水利工程施工監理淺議

□劉英豪（內鄉縣水利技術指導站）

中小型水利工程是水利行業的主力軍，與人民群眾的利益休戚相關，是黨和政府富民政策、民心工程的延伸和體現。確保中小型水利工程項目的質量和安全，加快建設進程、提高質量標準、增進工程效益，是所有水利人孜孜不倦的追求和目標。監理單位作為中小型水利工程項目的主要參與者，認真做好中小型水利工程項目的施工監理工作，對工程各項建設目標的順利實現有重要的貢獻和作用。

中小型；水利工程；施工監理

0　前言

自1983年在魯布革水電站建設中引進建設監理制以來，經過30多年的發展和完善，在大中型水利工程建設中，建設監理制執行的較為規范，為大中型水利工程建設目標的實現和完成，提供了優質服務和質量保證，對祖國的水利事業做出了巨大貢獻和成就。大中型水利工程因其投資規模大、社會關注度高、管理規范、利潤可觀等特點，受到眾多監理企業的青睞、追捧和參與，已形成較好的良性循環，參建各方名利雙收、合作共贏。然而，對許多中小型水利工程來說，因投資規模小、地點分散、施工環境差、管理不規范等因素，參建企業及人員水平參差不齊，技術標準執行不嚴肅，導致工程延期、成本增加、驗收滯后等一系列問題。根據多年監理工作實踐，文章就如何做好中小型水利工程的施工監理工作加以總結和分析，以期與大家探討、交流。

1　現場監理部負責人的安排和選擇

工地現場監理部是監理單位依據監理合同派駐工程現場，由監理人員和其他工作人員組成，代表監理單位全面履行監理合同的機構。現場監理部負責人一般由總監理工程師擔任，全權處理監理部日常工作。優秀的團隊負責人傳遞的是正能量、管理的是目標和方向，激發的是工作熱情和責任、收獲的是工作效率和效益。大家都知道監理工作的主要內容是“三控制、兩管理、一協調”，但作為現場監理部負責人來說其主要工作就是協調，可以毫不夸張的說負責人水平的高低，工作的成敗，主要由其組織協調能力所決定。

監理單位在工程建設管理體制中，作為獨立公正的第三方，正確處理與建設各方的關系，是工作爭取主動、至勝的法寶。但“搞好關系”并不是盲目地服從、不是沒有原則。當發生分歧時，要做到求同存疑、以理服人，在原則問題上不能讓步，也不能“一根筋”。要真誠溝通、積極協調，為解決問題想辦法、為化解分歧找依據、為達成共識謀出路，提升監理形象、樹立監理威信。

2　提供較好的辦公、休息場所，讓駐地監理人員有尊嚴的開展工作

中小型水利工程一般位于偏遠地區，地點分散、周邊環境差、工作條件艱苦。這是現實的客觀條件，但現在人們的生活水平提高了，工作、學習環境改善了，監理人員在滿足工資待遇之后，追求的另一個目標就是辦公和休息環境了。多年來，黨和政府都在強調以人為本，工作要有尊嚴。監理人員常年累月堅守在工地一線，只有較好的辦公和休息場所，才能留得住人、拴得住心，讓駐地監理人員體面的、有尊嚴的開展工作。

3　進行必要的崗前培訓，增進技術、提升形象

受地形、地質、地貌等條件影響和限制，沒有兩個完全相同的水利工程，每個水利工程都有其自身特點和要素。這就要求現場監理部成立后，要進行必要的崗前業務技能培訓，盡快熟悉工程概況、合同目標及設計文件，及時編制監理規劃、監理實施細則，進行工程項目劃分等前期準備工作。根據標段劃分、工程類別或專業，對監理人員進行工作分工，設定崗位、明確責任，責、權、利相結合，充分激發和調動駐地監理人員的工作責任心和積極性。

4　堅守職業道德，尊重業主、愛護被監理對象，幫監結合

4.1遵紀守法，廉潔自律。遵守職業道德，維護職業信譽，嚴禁徇私舞弊。未經許可，不得泄露與所負責項目工程有關的技術和商務秘密，妥善做好發包人所提供的工程建設文件等資料的保存、回收及保密工作；除監理工作聯系外，不得與承包人和材料、工程設備供貨人有其他業務關系或經濟利益關系。

4.2科學誠信，規范高效。堅持求實、嚴謹、科學的工作作風，全面履行合同和義務，正確運用權限，公平、公正、規范、高效地開展監理工作。

4.3愛崗敬業，提高素養。積極鉆研業務，熟悉和掌握建設工程項目管理及專業技術知識，提高自身素質和技術管理水平。以科學的態度，用量化的數據處理問題；聽取業主方和被監理單位的意見，尊重業主，愛護被監理單位，自覺接受公司和建設行政主管部門的管理和監督，及時總結經驗教訓，不斷提高工作水平。

4.4提高服務，增強責任。提高監理服務意識，增強監理職業責任，加強與工程建設有關各方的協作，盡職盡責、幫監結合、積極主動地開展監理工作。

5　崇尚工程質量，加強質量控制、一榮俱榮、合作共贏

質量控制是施工監理重要的核心內容，也是監理工作的重點。施工階段的質量控制按時間階段可分為：事前控制、事中控制和事后控制，監理單位必須配備足夠合格的現場監理人員，重視事前控制、加強事中控制、做好事后控制。未經監理人員認可的建筑材料、構配件和設備不得在工程項目上安裝或使用，不得進入下一道工序施工，不得辦理工程款支付，不得進行相關驗收工作。監理人員要按規定采取現場旁站、巡視和平行檢查等工作方法，對達不到質量要求的工程部位、工序或單元工程不得簽字，并有權責令返工，有權向有關主管部門報告。

沒有質量的進度為零進度，工程質量保證是參建各方的終極目標，工程質量目標達到了，一榮俱榮。因此，監理單位在做好進度控制的同時，要認真履行質量控制職責，建議參建各方加強質量文化建設，形成建設單位重視質量，監理單位崇尚質量，施工單位追求質量，參建各方人人關心質量的良好氛圍。

6　重視工程檔案資料，促使工程施工與檔案資料同步進行

工程檔案資料是工程建設的真實反映，在建設階段是指導施工的依據，驗收階段是工程合格的證明材料，移交運行后是參建人員的免責記錄。建設一項好的水利工程不僅要重視實體質量和外觀質量，還要有真實完整、分類有序的工程檔案資料。

監理單位應要求施工企業在制訂工程進度計劃時，將每個單元、分部工程施工記錄原始資料及質量評定資料的整理、歸檔工作列入到工程進度計劃中。監理人員要充分發揮其職責權限，把檔案資料收集、編制、整理、審核及驗收工作納入監理工程師的技術管理范圍。使工程項目一開始就用規范化、標準化和制度化的檔案管理保障體系來嚴格要求，提高檔案管理工作水平，杜絕建設過程中產生不規范的工程檔案資料和文件的出現，確保一流的工程質量和一流的工程檔案資料。對在檔案資料整理中發現的“原始資料不及時、不齊全”、“評定、簽證資料不齊全、不規范、不統一”等問題，要及時發現，及時通報批評和處理。監理人員都要按標準去執行，對不符合標準的文件要拒收，不符合規定要求的檔案資料，不予計量和支付，從源頭上保證檔案資料的標準和質量，保證工程檔案資料與施工進度同步進行。

7　積極協調、精心準備，促進工程驗收工作及時進行

水利工程的驗收工作較為規范，包括分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收、專項驗收和竣工驗收等。各驗收階段和環節程序規范、內容明確，相互銜接、相互映襯，是對工程建設過程的評價和評定。工程順利通過竣工驗收是合同目標完成的標志，是工程竣工結算的依據，是退還質量保證金的時間節點，是參建各方工作業績的證明材料。監理單位在不同的驗收階段承擔不同的角色，對驗收工作的安排和進程起著關鍵的作用，現場監理機構重視工程驗收工作，在日常工作中早作準備、精心整理，積極協調、合理安排，是保證工程項目及時進行工程驗收的前提和保障。

（責任編輯：劉長垠韋詩佳）

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B文章標號：1673-8853（2016）06-0108-02

2016-02-20