伊川縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀及規(guī)劃

□郭便玲（伊川縣水利局）

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伊川縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀及規(guī)劃

□郭便玲（伊川縣水利局）

農(nóng)村飲水安全工程在提高農(nóng)民健康水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、解放農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入、推動基本公共服務均等化、密切黨群干群關系、促進農(nóng)村社會和諧等方面取得了明顯成效。文章根據(jù)中央提出的到2020年全面建成小康社會、確保貧困地區(qū)如期脫貧的目標精神，通過介紹伊川縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，借鑒“十二五”農(nóng)村飲水安全工程建設管理成效與經(jīng)驗，分析當前伊川縣農(nóng)村飲水工程存生的問題，指出實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃的必要性，制定出“十三五”規(guī)劃的目標與任務。

農(nóng)村；飲水；安全；現(xiàn)狀；規(guī)劃

0　前言

伊川縣委、省政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，從2005年起連續(xù)10 a將解決農(nóng)村飲水安全問題作為縣委、縣政府主要目標考核內(nèi)容和向人民承諾辦好的事實之一，制定出臺了一系列有關農(nóng)村飲水安全工作的政策和制度，建立完善的工作機制，積極籌措資金，強化措施，扎實推進，到2015年底基本解決了農(nóng)村飲水安全問題。2005-2015年，累計完成投資1.77億元，建成農(nóng)村飲水安全集中式飲水工程313處，占現(xiàn)狀全縣集中式飲水工程總處數(shù)的100%。解決集中式供水受益人數(shù)37.31萬人，占全縣集中式飲水工程受益人數(shù)的100%。覆蓋行政村數(shù)量307個，占全縣農(nóng)村飲水覆蓋行政村總數(shù)369個的83.20%。同時解決了91所中小學校的3.23萬中小學校師生的飲水安全問題。

1　全縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀

1.1全縣的基本情況

1.1.1地理位置

伊川縣地處河南省西部，位于洛陽市南部，東臨登封市，西和宜陽縣相連，南靠汝州、汝陽、嵩縣，北與洛陽市及偃師市接壤。地理坐標介于東經(jīng)112°12′～112°46′之間，北緯34° 13′～34°33′之間，東西長54.70 km，南北寬34.50 km。總面積1243 km2。全縣有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，369個行政村，655個自然村，總人口76.01萬人。其中農(nóng)業(yè)人口61.42萬人，耕地面積5.29萬hm2，人均耕地0.07 hm2。

1.1.2地貌條件

伊川縣地處豫西丘陵區(qū)，境內(nèi)有較大河流8條，寬30 m、長1000 m以上的溝354條。較大山峰8個，最高的萬安山主峰海拔937.30 m。

全縣總的地勢是東西高，中間低，成河道形，東西兩陵坡逐漸向伊河傾斜。海拔高在154～937.30 m之間，相對高度783.30 m。海拔高500 m以上的地區(qū)占總面積的8.90%；250 m以下的地區(qū)占總面積的22.40%；250～500 m的地區(qū)占總面積的68.70%，稱為“一山、二川、七分陵”。

1.1.3水資源概況

2015年伊川縣平均降水量695 mm，比多年均值較常年同期偏多4%，冬季顯著偏少61%，夏季偏少11%，春季異常偏多67%，秋季偏多10%。伊川縣水資源量主要包括地表水與地下水兩部分組成。水資源總量等于地表水與地下水資源之和再扣除兩者之間的重復計算量。

根據(jù)《河南省水利年鑒》、《洛陽市水資源評價》及《伊川縣水資源論證報告》根據(jù)有關資料，伊川縣多平均水資源總量為1.36 億m3，其中地表水資源量為1.47億m3，地下水資源量為0.44億m3，重復計算量0.56億m3，伊川縣地表水資源可開采量為0.56 億m3，地下水資源可開采量為0.44億m3其中已開采地下水資源為0.39億m3，地下水資源開發(fā)利用率為86.90%。

農(nóng)村飲用地下水水質，總體上講深層水水質好于淺層水的水質。淺層水部分地域為苦咸水、砷水等；深層水（100m以下）除個別地域因受地質構造影響形成高氟水外，絕大多數(shù)符合飲用水標準。

1.2農(nóng)村飲水工程基本情況

1.2.1農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀

根據(jù)伊川縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查結果，截至2015年底，全縣現(xiàn)有各類農(nóng)村飲水工程313處，全部為集中式飲水工程。全縣現(xiàn)狀農(nóng)村飲水工程受益人數(shù)37.31萬人，現(xiàn)狀農(nóng)村供水工程設計供水規(guī)模31065 m3/d，日供水量12423 m3/d。現(xiàn)狀供水規(guī)模（200～1000）m3/d的供水工程31處，受益人口75982人，供水規(guī)模（20～200）m3/d的供水工程282處，受益人口297131人。

1.2.2貧困人口情況

截至2015年底，全縣建檔立卡的國家級貧困村56個，占全縣369個行政村的15.20%，貧困人數(shù)3.87萬人，占全縣農(nóng)村人數(shù)的5.80%。其中需要解決農(nóng)村飲水不安全的貧困人口3.87萬人，涉及到貧困村有56個。

1.2.3主要技術指標

集中供水率：農(nóng)村飲水工程受益人數(shù)37.31萬人（不含中小學校師生安全飲水數(shù)據(jù)），其中20人以上集中式飲水工程受益人數(shù)37.31萬人，占農(nóng)村供水受益人數(shù)55.60%。自來水普及率：20人以上的集中式飲水工程入戶人數(shù)37.31萬人，占農(nóng)村供水受益人數(shù)37.31萬人的55.60%。飲水工程水質達標率：20 m3/d以上的集中式飲水工程水質達標282處，占集中式飲水工程282處的100%。千噸萬人規(guī)模化飲水工程水質達標31處，占千噸萬人規(guī)模化飲水工程100%。水質達標率為70%。供水保證率：集中式飲水工程313處，其中設計＞20 m3/d以上的集中式飲水工程313處，現(xiàn)狀20 m3/d以上的飲水工程中≥95%的工程數(shù)量123處，占20？/d以上的飲水工程的39.30%。介于95%與90%（含）的工程數(shù)量77處，占20 m3/d以上的飲水工程24.60%。＜90%（含）的工程數(shù)量113處，占20 m3/d以上的飲水工程36.10%。供水保證率為55.60%。飲水工程水源保護區(qū)劃定率：20 m3/d以上飲水工程31處。其中20～200 m3/d的集中式飲水工程282處，200～1000 m3/d的集中飲水工程31處，全部為地下水水源，全部劃定飲用水保護區(qū)或保護范圍。管網(wǎng)漏損率：農(nóng)村飲水工程輸配水管網(wǎng)總長度687.30 km，其中村頭以上管網(wǎng)長度96.20 km，村內(nèi)管網(wǎng)長度591.10 km，管網(wǎng)平均漏損率4.15%。

2　農(nóng)村飲水安全工程建設管理成效和存在的問題

2.1主要建設成果

①2005年建設農(nóng)村飲水安全工程20處，受益人口6000人；②“十一五”期間建設農(nóng)村飲水安全工程110處，供水規(guī)模＞1000 m3/d的供水工程15處，受益人口40174人；供水規(guī)模在200～1000 m3/d的供水工程95處，受益人口99168人；③“十二五”期間建設農(nóng)村飲水安全工程177處，供水規(guī)模＞1000 m3/d的供水工程10處，受益人口20318人；供水規(guī)模200～1000 m3/d的供水工程167處，受益人口182495人。解決了91所農(nóng)村中小學校3.23萬名師生的飲水安全問題。

2.2主要成效

農(nóng)村飲水安全工程建設，取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，深受農(nóng)民的歡迎，被譽為“德政工程”、“民心工程”。一是改善了農(nóng)民生活條件，提高了農(nóng)民健康水平。廣大農(nóng)民用上了清潔衛(wèi)生的自來水，減少了介水疾病傳播風險，提高了健康水平，從而節(jié)省了大量的醫(yī)療費用；二是提高了供水保障率，增強了抗旱防災能力。“十二五”末，農(nóng)村集中供水受益率為55.60%，比2010年提高了18%，供水保證率大幅度提高。三是解放了農(nóng)村勞動力，促進了農(nóng)民增收。同時，在農(nóng)村飲水安全工程建設和管理中，通過組建用水合作組織等形式引導受益農(nóng)戶全過程參與，使農(nóng)村群眾的參與意識、民主意識不斷增強。

2.3存在的主要問題

農(nóng)村飲水安全工程在提高農(nóng)民健康水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、解放農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入、推動基本公共服務均等化、密切黨群干群關系、促進農(nóng)村社會和諧等方面取得了明顯成效。但由于伊川縣是國家級貧困縣，分散式飲水人口基數(shù)大，貧困人口數(shù)量多，縣級經(jīng)濟基礎薄弱、早期建設的農(nóng)村飲水安全工程標準低等，農(nóng)村飲水安全成果還不夠牢固、容易反復，在水量和水質保障、長效運行等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與中央提出的到2020年全面建成小康社會、確保貧困地區(qū)如期脫貧等目標要求還有相當大的差距。

3　實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的必要性

3.1全面建成小康社會的需要

“十三五”期間，是實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的攻堅階段，按照習近平總書記“不能把飲水不安全的問題帶入小康社會”的要求，著力解決集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率等不達標的問題，保障農(nóng)村飲水安全建設與管理符合小康社會的需要。

3.2是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的需要

截至2015年底，全縣建檔立卡的國家級貧困村56個，占全縣369個行政村的15.20%，貧困人數(shù)3.87萬人，占全縣農(nóng)村人數(shù)的5.80%。其中全縣16個貧困村1.01萬人的貧困人口從未享受過農(nóng)村飲水安全工程，且大多采用污染的淺層地下水飲用。按照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的目標和水利部堅決落實中央提出的決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊的要求，“十三五”期間，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程要聚焦貧困地區(qū)，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，強化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，做到精準發(fā)力、精準施策，優(yōu)先解決貧困地區(qū)等區(qū)域的農(nóng)村供水基本保障問題，確保貧困地區(qū)與全省一道實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標。

4　工程目標與任務

4.1工程目標

到2020年全縣集中供水率由現(xiàn)狀的55.60%，提高到2020年的85.10%。自來水普及率由現(xiàn)狀的55.60%，提高到2020年的85.10%。供水保證率由現(xiàn)狀的55.60%，提高到2020年的100%。2016-2020年全縣新建和延伸農(nóng)村供水工程中20 m3/d以上集中式供水工程236處；以地下水為水源的工程236處，其中新建工程61處，管網(wǎng)延伸工程175處。

4.2工程任務

4.2.1供水工程延伸與建設

主要指標：新建集中式供水工程數(shù)61處，建設內(nèi)容包括新建廠區(qū)建筑物、供水設備及管網(wǎng)，實現(xiàn)供水能力8855m3/d，新增受益人口7.58萬人，涉及到16個貧困村，其中新增貧困人口 1.01萬人，附帶解決其他飲水不安全人口6.58萬人；管網(wǎng)延伸供水工程數(shù)量175處，延伸受益人口37.75萬人，涉及貧困人口2.86萬人。

4.2.2水源保護、規(guī)模水廠水質化驗室以及信息化建設

主要指標：水源保護區(qū)（或保護范圍）劃定61處；水源防護設施建設61處；水質狀況實時監(jiān)測試點建設1處；縣級農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)建設1處。

（責任編輯：劉長垠韋詩佳）

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1673-8853（2016）06-0032-02

郭便玲（1977-），女，工程師，主要從事水利勘測、設計、規(guī)劃等研究工作。

2016-02-16