化工園區雨排系統環境風險防控對策

馮鳴鳳，謝志成，田　順，賀立爭

(1 天津環科環境咨詢有限公司，天津　300191；2 天津市環境保護科學研究院，天津　300191；3 南港工業區環境保護局，天津　300280)

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化工園區雨排系統環境風險防控對策

馮鳴鳳1，謝志成2，田順3，賀立爭3

(1 天津環科環境咨詢有限公司，天津300191；2 天津市環境保護科學研究院，天津300191；3 南港工業區環境保護局，天津300280)

雨排系統是化工園區重要的基礎設施。回顧近年化工園區水環境污染事故發現，污染物擴散至外環境的主要載體為園區的雨排管渠及防洪排澇河道，園區雨排系統存在環境安全隱患。目前，我國對化工園區雨排系統的環境風險防控缺少強制性的措施要求和相應的標準、技術規范，導致環保部門缺乏行之有效的日常監管手段，園區規劃階段協同機制的不健全也增加了后期監管的難度。為有效防控化工園區雨排系統的環境風險，建議國家和地方盡快出臺強制性和統一性法規標準，優化園區雨排系統，同時加強園區及企業的監管。

化工園區；雨排系統；環境風險；防控對策

20世紀90年代以來，我國在沿海、沿江和產業優勢地帶形成了一批競爭力強、產業特色鮮明的化工園區。據統計，我國經省級以上人民政府批準設立的石油和化學工業園區有60多個，隨著化學工業的快速發展，化工園區的建設規模和管理水平不斷提升，成為我國經濟發展中的一大亮點，出現了一批具有世界級規模的化工園區，例如：上海化學工業區、寧波石化經濟技術開發區、大亞灣石化工業區等[1]。隨著化工園區的開發數量和規模不斷增加，如何控制其環境風險是當前關注的重點。雨排系統是化工園區重要的基礎設施[2]，如果沒有建立有效的環境風險防控體系，污染物有可能通過園區雨排系統排入外環境，造成重大環境影響[3-4]。因此，有必要對化工園區雨排系統的環境風險、防控現狀及存在問題進行系統研究。本文在調查國內化工園區水環境污染事故和環境風險防控現狀的基礎上，對化工園區雨排系統的風險防控進行研究，并提出對策建議，為化工園區環境管理提供決策和參考。

1　近年化工園區水環境污染事故回顧分析

近年來，隨著我國石化行業的快速發展，化工園區重大安全事故時有發生，給國家和人民造成了重大的經濟損失及人員傷亡。從近年來發生的突發環境事件來看，因化工企業安全生產事故次生的突發環境事件占比近50%[5-6]。

1.1青島11·22輸油管道泄漏爆炸事故

2013年11月22日，位于山東青島經濟技術開發區黃島區的中石化輸油儲運公司濰坊分公司輸油管線破裂，部分原油滲入市政雨水管線，導致雨水管道發生爆燃，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣。

1.2大連6·30中石油新大一線原油泄漏事故

2014年6月30日，位于大連金州經濟開發區的中石油新大一線輸油管被鉆漏，由于地勢原因，漏油很快通過雨水和污水井流入下水道，并形成相對密閉空間，在出口處遇到點火源起火。

1.3廣東7·11大亞灣石化油庫火災事故

2011年7月11日，廣東惠州大亞灣石化區油庫發生火災。事故期間，受暴雨影響，雨水連同雨水溝內的消防廢水外溢，流入泄洪道造成巖前河輕度污染。

從以上化工園區水污染事故分析來看，污染物擴散至外環境的主要載體為園區的雨排管渠及防洪排澇河道，園區雨排系統存在環境安全隱患。

2　化工園區雨排系統環境風險防控現狀

2.1上海化學工業區

上海化學工業區排水體系采用雨污分流，清凈雨水排放系統采用二級制。一級為自排，二級以自排為主，河道調蓄和泵站抽排為輔。一級排水在化工區主要道路下敷設雨水干道，接入二級河道上的排放口。二級排水在化工區內開挖五條河流，這些河道相互貫通，形成化工區內一個獨立水系，通過河道排海處建立的泵站、涵閘，利用杭州灣的潮差，靈活地控制二級河道水位。企業嚴格按照清污分流原則，各自設置獨立的清凈雨水收集系統，然后集中排放到化工區雨水管網或河道。

2.2寧波石化經濟技術開發區

寧波經濟技術開發區排水體系采用雨污分流，在區域內開挖封閉獨立的人工水道，平時收集雨水等作為景觀水或應急水源，緊急時作為化工區整體的應急水池。園區對雨排設施提出了具體的管理要求：雨排管道及泵站設施應當保持暢通、完好，發現堵塞、損壞時，應當及時疏通、修復；禁止損害、侵占雨排管道及泵站設施的行為；任何企業和個人不得擅自拆除、改建、移動公用雨排設施或改變排水流向；雨排設施發生故障或遇險情進行搶修時，使用單位應采取相應措施或暫停排水。

2.3大亞灣石化工業區

大亞灣石化工業區結合大亞灣地區的城市排澇體系建設，采取蓄、滯、滲、凈、用、排結合，實現生態排水、綜合排水，預防事故狀態下的降雨風險。推進分區控制排澇標準建設，地勢較高的雨水分區采取高水高排，利用截洪溝將雨水引入周圍河流；地勢低的雨水分區采取電排站進行強行抽排，把前30分鐘的雨水收集起來，保證初期雨水不排到海里，避免產生污染。

綜合上述分析，目前我國化工園區雨排系統的環境風險防控主要集中在企業層面，主要是通過雨污分流，設置初期雨水池，實現對初期雨水的收集、處理[7-9]。園區層面的防控措施基本處于空白，主要是在園區雨水總排口設置泵站、涵閘，防止事故狀態下污染雨水、事故廢水、消防水排入外環境。同時，調查還發現有些沿海化工園區港口碼頭的雨水通常通過重力自流直接排海，存在巨大的環境安全隱患。

3　化工園區雨排系統環境風險防控存在的問題

雨排系統是化工園區重要的基礎設施，針對其制定有效的環境風險防范措施，對確保園區的環境安全，預防水環境污染事故的發生至關重要。為有效防范化工園區的環境風險，近年國家及地方陸續出臺了一些法規政策要求，但針對雨排系統風險防控的措施較少，且缺乏強制性和統一性，導致各地化工園區對雨排系統環境風險防范的水平和做法不一。同時，中國現有的環境標準規范體系中對園區和企業生產廢水排放制定了相應的排放標準和監測技術規范，但對于園區及企業雨排口排放的水質相關監測內容沒有任何規定[10-11]。

由于缺少強制性的措施要求和相應的標準、技術規范，大多化工園區和企業的雨排口未設置收集、攔截和監控設施，導致環保部門在日常的環境管理中缺乏行之有效的監管手段，企業時常有通過雨排系統偷排及跑冒滴漏的情況發生。此外，園區規劃階段的協同機制不健全，雨排系統規劃階段較少考慮環境管理的要求，導致園區或者企業雨排口較多，給園區的后期監管增加了難度。

4　化工園區雨排系統環境風險防控對策建議

4.1強化政策支撐

鑒于沿海和沿江沿河化工園區的特點和水環境污染事故頻發的現象，建議國家盡快出臺雨排系統風險防控的強制性和統一性措施要求，對雨排系統環境風險防控作出具體要求，為園區環境風險管理提供政策支持。目前工業企業的雨水排口沒有統一的排放監管標準[8]，在國家沒有出臺標準之前，建議各地可以根據實際情況制定相應的地方監管標準。

4.2優化園區雨排系統

針對目前園區雨排系統存在的問題，從企業和園區兩個層面對雨排系統進行提出優化建議。園區層面，建議健全園區規劃的協同機制，科學規劃園區雨排系統；雨水排放口設置監測池及截斷導流設施，避免事故水通過雨水管渠流入外部水體；在危險化學品物流通道的雨水口旁放置沙袋等物資，避免交通事故后污染物料進入雨水系統。企業層面，建議減少雨水排放口設置，雨水排放口需設置雨水監控池，雨水經監測合格后集中排放；雨排水管道與生產污水管道、生活污水管道要確保不發生串漏，如有串漏需進行修補。

4.3加強園區與企業監管

園區層面，建議根據受納水體的環境功能區標準和企業性質對園區及工業企業雨排口進行分類、分級控制[11-12]。加強雨排口的監測管理力度，把園區及企業雨排口納入正常的監測計劃，設置在線監控裝置、視頻監控系統、流量計及自控閥門，并與當地環保部門聯網。加大對企業的檢查和處罰力度，倒逼企業加強環境管理，減少對外環境的影響。企業層面，建議定時進行設備維護和人員培訓，確保相關人員在發生事故或降雨時能將相應的閥門及時地開啟和關閉，讓收集管線和收集池的作用真正發揮出來，切實做到清污分流，防止污染。

5　結　語

雨排系統是化工園區重要的基礎設施，做好雨排系統的風險防控對建立起安全和環保有充分保障的園區至關重要。鑒于

目前我國化工園區雨排系統風險防控方面存在的問題，建議國家和地方盡快出臺強制性和統一性法規標準，優化園區雨排系統，同時加強園區及企業的監管。

[1]謝志成,趙文喜,徐亞鵬,等.化學工業園區污水處理模式探討[J].環境科學與技術, 2012,35(S2):278-281.

[2]陳慶俊.化工園區控制性詳細規劃階段雨水管網優化設計研討[J].化學工業,2012,30(11):31-34.

[3]林長喜.化工園區排水與防洪排澇體系標準的關系探討[J].化學工業,2014,32(1):45-47.

[4]劇孟波,劉嘉.化工建設項目初期污染雨水及消防事故廢水收集系統[J].工業用水與廢水,2014,45(4):32-34.

[5]林長喜,曲風臣，吳曉峰.化工園區污水處理系統的規劃、設計[J].化學工業,2014,32(6):40-47.

[6]惠學香.化工園區突發性環境污染事故風險防范與應急對策探討[J].環境科學與管理,2009,34(10):26-30.

[7]周秀秀,黎京士,盧萃云,等.工業區初期雨水污染控制[J].工業用水與廢水,2015,46(1):1-5.

[8]鞏曉鋒.初期雨水污染防治的方案分析[J].資源與環境,2014(12):107.

[9]劉明清.化工企業初期雨水污染防治[J].新疆環境保護,2012,34(4):25-27.

[10]汪誠文,郭天鵬.雨水污染控制在美國的發展、實踐及對中國的啟示[J].環境污染與防治,2011,33(10):86-89.

[11]張迪生,謝馨.南京企業雨排和清下水排口排放現狀及對策研究[J].環境科學與管理,2014,39(11):109-111.

[12]陸榮海.工業企業初期雨水收集和處理探討[J].給水排水,2008,34(S1):262-264.

Environmental Risk Prevention and Control Measures of Rainwater Drainage System in Chemical Industry Park

FENGMing-feng1,XIEZhi-cheng2,TIANShun3,HELi-zheng3

(1 Tianjin Huanke Environmental Consulting Co., Ltd., Tianjin 300191;2 Tianjin Academy of Environmental Sciences, Tianjin 300191;3 Environmental Protection Bureau of Nangang Industrial District, Tianjin 300280,China)

In terms of chemical industry park, rainwater drainage system is an important infrastructure. Reviewing the water environment pollution accident of chemical industrial park, it was found that the main carrier of pollutant diffusion to the external environment was park rain drainage pipe and flood channel, so there were environmental security concerns about the park rain drainage system. At present in our country’s chemical industrial park, mandatory measures, corresponding standards and technical specifications were lacking in the prevention and control of the environmental risk, this resulted in lacking of effective daily supervision means in the environmental protection department, and the imperfect coordination mechanism of park planning stage also increased the difficulty of the post supervision. In order to effectively prevent and control the environmental risk of chemical industrial park, it was recommended that the state and local administrations formulated the mandatory and uniform regulatory standards as soon as possible, optimized the rainwater drainage system, and strengthened the supervision of the park and corporate.

chemical industry park; rainwater drainage system; environmental risk; prevention and control measures

馮鳴鳳(1984-)，女，工程師，主要從事環保規劃及環境管理咨詢工作。

X321

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1001-9677(2016)08-0155-03