工程項目管理中的分包管理改善研究

溫栓平

（甘肅靜寧建筑企業(集團)有限責任公司，甘肅 靜寧 743400）

工程項目管理中的分包管理改善研究

溫栓平

（甘肅靜寧建筑企業(集團)有限責任公司，甘肅 靜寧 743400）

在當前分工愈加專業化、精細化的市場和社會背景下，工程項目的分包已經成為了一種趨勢，對項目的分包管理也成為了工程項目管理的主要組成部分。本文在概述和分析工程項目管理過程中分包管理問題基礎上，提出了對分包商進行績效評估、分包招標項目的正確招標、合同的標準化簽訂、對分包商的實時管理和監督等改善對策。

建筑工程；項目管理；分包管理；對策

社會的快速發展和城市化建設的進程加快，使得越來越多的建筑工程被立項；社會分工的專業化進程和建筑企業施工能力的欠缺，使得分包工程建設成為現在項目建設的主要途徑，分工建設項目的管理也因此成為了建筑施工甲乙雙方及監理單位不得不認真的思考的問題。由于多種原因，對建設工程施工的分包管理至今存在著總承包商與分包商合作難以統一協調、工程建設進度難以保證、分包商角色易被忽視等問題。因此，找到解決這些存在的管理改善辦法是工程管理人員一直思考的問題，對其的研究也具有一定的現實意義。

1 工程項目中的分包管理存在的問題與分析

從對工程項目管理中分包商管理存在的問題分類來看，主要有總承包商與分包商之間存在的溝通不協調、施工安排不協調、經費到賬不協調問題；監督管理人員與分包商之間存在的管理人員管理技能與專業技能水平不足問題；分包商自身利益的受益不平衡、施工不可控問題。這些問題或許出自于不夠專業的分包商績效評估、招標不透明公開公正原因，也或許出自于管理人員的管理素養、業務素養欠缺及崗位培訓不到位等原因，因此，解決這些問題的關鍵就是依照科學的工程建設生命周期流程，從績效評估、招標投標、合同簽訂、監督管理等階段入手，通過具體的手段與方法來減少相關的問題的產生和衍生。

2 工程項目管理中的分包管理改善對策

2.1 對分包商進行績效評估

隨著社會及各界對績效概念的深入理解，對每一項目、事物進行從基本概念到專業深度的績效評估評價成為了社會發展的一大趨勢，乃至對政府、社會公共服務也越來越多的使用績效評估。對工程管理來說，在各個階段對建筑項目建設的整體情況做出評價，將既達到迅速發現問題又能準確定位找到解決問題的目標。對工程項目分包管理來說，解決可能存在的問題首要手段就是需要總承包商、項目甲方對分包商往昔完成、分包的項目績效進行評估。如果通過評估后總承包商認為分包商對總承包商的建設的理解和配合情況并不一定能夠完全完成，則需進一步根據專業的評價機構如第三方評價事務所對所提供的分包商會進行專業的評估，堅決不使不達標或滿足要求條件的分包商中標或通過其它各種途徑而承包到工程；或在項目建設中根據存在的問題、改進的措施、未來的建議等內容，協同項目建設甲方、監理單位一并溝通解決。

2.2 分包項目招標活動的正確執行

在分包項目必有的招標流程選擇分包商也是改善存在問題的主要措施。

首先，制定符合招標程序的招標原則。分包項目的招標活動認同其它招標項目一樣需本著公開、公平、公正和誠實信用這四個基本原則。這樣，不但易于招標過程的科學與合理、公正，也能幫助建筑甲方及總承包商、監理商簡單而又真實的分辨出分包商的真實實力與績效情況。

其次，招標文件需將整個建筑工程項目和分包項目的詳細要求寫在上面，如工程的建設周期、質量標準、分包商資質等。公開、透明的要求，不但能對分包商進行篩選，也易通過整個工程項目的進度控制來實現對各個分包商建設內容及質量的評估、篩選。同樣，合同上標明的具體資金、分包要求等細節，也明確規定了雙方的責任與義務，不易產生資金糾紛等問題，更有利于項目運行過程中的資金監管。

2.3 項目分包合同協議的標準化簽訂

通過前期的分包商績效評估、招標篩選等階段，進而最后合同簽訂階段的分包商在資質資歷、建設能力等方面必將是同行業中的佼佼者，但也不能下一階段的合同簽訂工作。在該階段，總承包商在具體簽訂協議的同時需要對整個合同進行詳細的解讀，對其中重要的條款需要進行仔細的確認，并要求分包商在簽訂合同的提供：能夠滿足具體施工要求的技術資料包括施工方案等；所接收到的分包工程按照規定已經得到公司主管領導的比準；得到分包項目的分包價格和公司的確認；分包商的營業證照資質證書及對授權人的授權委托書。

2.4 對分包商進行實時管理與監督

工程項目管理過程中的前期績效評估、正確招標、合同簽訂固然重要，但實時對分包商的管理與監督則是分包管理中最重要的一個環節和步驟。其實，對分包商的管理和監督就是避免分包商的偷工減料等行為，以起到一定的監控、督促作用。畢竟每一個分包商都是以一定的經濟利益為目的，所以需要對這些分包商的日常的施工中就需要進行一定監督和檢查。根據筆者多年的工程管理及經驗，在這一階段和過程中年，管理監督人員的素質即管理水平和經驗、項目責任的具體人員落實是非常關鍵的兩個問題。

1）管理監督人員具有豐富的工程管理水平及經驗。建筑工程中的分包項目管理人員是一個要求具有多項技能的崗位，其不僅要具有藝術的管理技能，還需過硬的監理、建設技能。要求團隊及個人具備：(1)整個團隊合理的年齡結構，每一個成員健康的身體，以從身體、年齡等方面對整個施工管理有一個保證；(2)沒有未處理結束工程監理、管理糾紛，從精力方面保證對整個視功能管理有一個保證；(3)每一位員工必須具有必備的業務水平和管理技能；(4)面對突發情況和應變能力。突發情況是工程項目施工中經常遇到問題，緊急應變能力是管理、監理人員能否勝任工作的基本條件。

2）對分包項目的工程質量由監督管理人員直接負責。管理人員則經常需要對項目中的各個方面進行檢查和管理，如在分包商的施工中對工程的質量、員工的安全、工作計劃、工程進展等進行檢查，減少到后期的建設中出現問題后重新的建造、延期等成本，避免更多的經濟損失。

3 結束語

建筑工程中的項目分包是當前較為普遍現象，但由于受限于招標、評估等最為主要的問題杜絕手段缺失因素，致使建筑項目分包矛盾一直沒有得到更好的解決，該問題也就成為了近年來業界關注與研究的重點問題。但筆者相信隨著現代化社會的加快發展和建筑施工體系專業化發展，對分包商的績效評估愈加簡單和可操作，以及市場分工、專業分工的越來越細、越來越具體化，一項建筑工程需要多個專業企業有效協調、精準分工完成的情況將成為常態。本文所述的改善對策，也只是在建筑項目生命周期視域下提出了一些簡單對策，還需要在相關實施細節等方面給予更深入探討。

[1] 蔡建營，李偉.建設工程風險投資與分包管理[J].經管視線，2010（16）.

[2] 王興元.建筑工程中項目分包商管理研究[D].濟南：山東大學碩士畢業論文，2014.

[3] 王要武.建筑施工企業勞務分包管理評價及對策研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業大學碩士畢業論文，2012.

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