小隴山國有林區森林旅游業的發展方向淺析

馬家駿，包衛東

（1.甘肅省小隴山林業實驗局太碌林場，甘肅　天水741020；2.甘肅省小隴山林業實驗局，甘肅　天水 741020）

小隴山國有林區森林旅游業的發展方向淺析

馬家駿1，包衛東2

（1.甘肅省小隴山林業實驗局太碌林場，甘肅天水741020；2.甘肅省小隴山林業實驗局，甘肅天水 741020）

分析了小隴山林業實驗局概況以及該林區旅游業發展現狀，同時分析了森林康養產業的概念和主要內容，提出了依托森林公園發展森林康養產業，是今后小隴山林區森林旅游業的發展方向的結論。

小隴山；國有林區；森林旅游；森林康養；融合；發展；方向

1　小隴山林區森林旅游資源概況

1.1小隴山林業實驗局管理的旅游資源概況

1）森林資源。總面積83萬hm2，其中林業用地61.86萬hm2，非林業用地21.14萬hm2。林業用地中有林地38.35萬hm2，灌木林地6.1萬hm2，疏林地1.067萬hm2，未成林造林地3.13萬hm2，苗圃地1333萬hm2，宜林地13.18萬hm2，活立木總蓄積量3451萬m3，森林覆蓋率63.6%。林區氣候溫和，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴寒，自然條件優越，動植物種類繁多。

2）生物多樣性資源豐富，尤其是物種多樣性方面。全林區野生動物有61科，357種；植物兼有南北植物區系的特點，有224科，945屬，近2700種，其中木本植物800余種［1］。

3）獨特的地形地貌、水系眾多。小隴山林區內還分布有許多山峰、河流、河谷、山谷、瀑布、溶洞、天然石橋等獨特的地形地貌。

1.2非小隴山林業實驗局管理的旅游資源概況

小隴山林區同時還分布有1處世界遺產地（為麥積山），1處5A級國家風景名勝區 （為麥積山國家風景名勝區）、1處省級風景名勝區（為甘肅省云屏三峽風景名勝區），1處國家地質公園 （為麥積山國家地質公園），1處白皮松自然保護區（為兩當縣靈官峽自然保護區）等；林區還分布有不少寺廟、道觀，可以借勢發展。

2　存在的主要困難和問題

盡管小隴山林業實驗局在發展森林旅游業方面，具有得天獨厚的資源優勢和較好的發展條件，但是仍然存在著一些困難和問題，影響到其文化品位、服務質量、發展速度、經濟效益和社會效益。

2.1存在的主要困難

1）基礎設施不完善，尤其文化、體育、娛樂設施缺乏，沒有特色，吸引不了游客，過夜客不夠多，效益增長不明顯。

2）國家投資不足，投資結構中森林公園投資長期以來比例太小。

3）自有資金不足，捉襟見肘，政策不配套，導致籌資難，融資難。

4）從業人員不穩定。

2.2存在的主要問題

1）事企不分，機制不活，影響發展。

2）一個單位只能有一個工作中心，生態建設與產業建設中，人力、物力、財力嚴重傾斜于生態建設，導致產業建設缺乏高素質、能力強的穩定人才隊伍，更缺乏留得住，用得上的旅游管理高層人才；也缺乏后續建設追加資金；發展機制傾向于生態建設，不利于產業建設。

3）森林公園報批的多，建設的少，開業的更少，廣種薄收，整體效益不佳。

4）《小隴山林業實驗局森林旅游業發展規劃》，《麥積國家森林公園總體規劃》，《小隴山國家森林公園總體規劃》，都面臨著修編的問題，所需資金較多，時間緊迫。

5）地方爭資源的現象有增無減，限制與促進并存，也許是溝通不夠，互不理解，各行其是等原因所致。

3　森林康養產業是小隴山森林旅游業的發展方向

3.1森林康養的概念

森林康養是以森林對人體特殊的功效為基礎，依托豐富的森林生態景觀，優質的森林環境、健康的森林食品、濃郁的森林文化等主要資源，結合中醫藥健康養生保健理念，輔以相應的養生休閑及醫療服務設施，開展有利于人體身心健康、延年益壽的森林游憩、度假、療養、保健、養老等服務活動。

3.2在森林中可以開展的康養活動

在森林中可以開展的康養活動主要有：（1）森林浴（可分別開展步行浴、坐浴、睡浴、運動浴等不同療法）；（2）森林療養、養生、養老；（3）森林步道健身；（4）靜養房靜養；（5）保健游樂場活動；（6）森林氧吧為主題的保健游憩；（7）森林冥想放松活動；（8）森林宣泄活動；（9）園藝游憩活動；有條件的森林。還可以開展以下活動：（10）水上運動：例如垂釣、游泳、泛舟、漂流等；（11）空中運動：例如輕型飛機、滑翔、熱氣球等；（12）體育運動：例如洞穴探險、攀巖、高爾夫、高山滑雪、騎馬、狩獵等；（13）文化活動：例如考古、翻歷史文化遺跡、民俗文化節日、學習民間傳承、欣賞民間文藝、品嘗地方風味；（14）休閑活動：例如森林觀光、觀察野生動植物、寫生、攝影、賞景等；（15）林務活動：例如露營、放牧、觀鳥、登山、采摘、栽培植物、登山健行、森林中寫詩吟歌等；商務活動：例如小型會議、團隊激勵訓練等。我國目前處于森林康養發展的初級階段，資源、產品、市場還需要進一步的開發與發展。當然，隨著森林康養度假項目的完善，還可以拓展性的建設森林療養院、森林度假區、森林醫院等與地產搭邊，可取得更好的社會效益及經濟效益［3］。

3.3結論

綜合以上分析，我們可以得出如下結論：（1）森林康養產業是一種新興產業，一種綠色環保產業，一種朝陽產業；（2）它可以與森林旅游業等產業融合發展，優勢互補；（3）它是解決目前本局森林旅游業發展中的關鍵問題之一——娛樂實施少，游客參與性低，留不住游客，經濟效益不顯著，發展資金籌集難等問題的有效途徑。總而言之，實現森林康養產業與森林旅游業融合，在森林公園發展森林康養產業，是小隴山森林旅游業的發展方向。

4　建議和討論

4.1建議

1）管理層要高度重視，開闊視野，與時俱進，開拓創新。

2）科學規劃。不僅要引入、引進和借鑒森林康養的理念和模式，要結合省情、局情，還要注意與森林公園的發展規劃相銜接，如《甘肅省小隴山林業實驗局旅游業發展規劃》、《麥積國家森林公園總體規劃》、《小隴山國家森林公園總體規劃》、《麥積國家森林公園植物園景區建設性詳細規劃》、《麥積國家森林公園曲溪景區建設性詳細規劃》、《小隴山國家森林公園桃花溝景區建設性詳細規劃》，等等。

3）要與打造甘肅絲綢之路經濟帶黃金段工作聯系起來，與當地精準扶貧工作相掛鉤，納入地方發展規劃，統一部署，規范管理，有條不紊地將森林康養產業有關項目做起來。

4）著力抓好試點建設，先以本局2015年曾榮獲過“全國森林氧吧”的二家知名度較高的國家森林公園，如甘肅省小隴山國家森林公園（桃花溝景區）、麥積國家森林公園，列為甘肅省森林康養產業的試點單位，取得經驗后再在全局推廣。

5）實現融合發展。森林康養產業，既要融入森林旅游業發展之中，也要融入當地旅游業的發展大戰略；既要實現林業、醫藥、衛生、養老、旅游、教育、文化等各種行業與文化和旅游行業和旅游文化的融合發展；既要采取“旅游+”的發展模式，又要采取國家、行業、地方、社團之間優勢互補，互利共贏的多元化融資發展模式。應發展文化體育旅游，實施產業融合發展。把加快旅游業與建設文化大省緊密結合起來，把提升文化內涵貫穿到食、住、行、游、購、娛和旅游業發展全過程。應積極培育敦煌沙灘排球、嘉峪關鐵人三項、永靖龍舟賽、冶力關萬人拔河，貴清山攀巖及絲綢之路汽車拉力賽等賽事品牌，大力發展體育旅游。大力推進旅游業、工業、農業、林業、水利、商貿、地質、環保等相關產業的融合發展。支持有條件的地區發展生態旅游、工業旅游、商務旅游、自駕旅游、探險旅游、保健旅游等新業態。加快發展白龍江、小隴山、子午嶺森林旅游和甘南草原、祁連山、黑河流域濕地、戈壁綠洲等生態旅游。例如。麥積國家森林公園的塑膠籃球場可以用來舉辦小隴山“旅游杯”籃球賽，人工湖可以開展水上自行車比賽，或者用于游人劃船，沙灘排球場可以舉辦比賽，也可以用于旅游團隊開展活動，而保齡球館自然可以打保齡球，等等。

6）組織團隊到四川眉山市考察取經，學習其森林康養產業建設和發展經驗，取長補短，結合本省實際，推陳出新，做好甘肅省的森林康養產業大文章。

7）選擇北京、四川1～3處森林康養產業起步較早，發展較好的單位作為甘肅省的友好對象，派有關管理人員去掛職，派技術人員去接受培訓，學習觀摩，帶動我們，實現借力發展。

8）要與當地及周邊的世界遺產地旅游、華夏尋根祭祖游等特色旅游結合起來發展。

4.2討論

本文中，筆者對以下問題的探討不夠，有待各位專家同行做進一步討論：1）森林生態文化與森林康養文化的融合問題；2）森林生態旅游業發展規劃與森林康養產業發展規劃的銜接問題；

3）本文中主要觀點的適用范圍及推廣應用范圍問題，等。

［1］ 小隴山林業志.甘肅省小隴山林業實驗局編.寶雞：寶雞精美印務有限公司：2002（8）：7-9.

［2］ 四川省生態文化促進會.四川首屆森林康養年會資料匯編.成都：2015（8）：22，57-61，112-113.

S757.4