淺談鐵路項目在施工階段的成本控制

李其儉

（中川鐵路有限公司，甘肅 蘭州730000）

淺談鐵路項目在施工階段的成本控制

李其儉

（中川鐵路有限公司，甘肅 蘭州730000）

經濟效益是施工企業經營發展追求的重要目標，也是企業生存發展的根本保證。成本控制是施工企業增加盈利的根本途徑，也是企業發展的基礎。隨著鐵路建設市場的競爭日益激烈，施工企業要想持續發展，就必須不斷提升項目管理水平和成本控制能力，建立健全成本管理責任制度，以實現最低的目標成本。本文就鐵路項目在施工階段如何做好成本控制進行簡要闡述。

鐵路工程；施工管理；成本控制

成本控制是企業管理和項目管理的重要內容之一，它主要包括施工過程中所消耗的生產資料轉移價值，以及以工資補償形式分配給勞動者個人消費的那部分勞動消耗所創造的價值。成本按經濟用途可分為直接成本和間接成本，其中直接成本是構成工程實體的費用，包括人工費、材料費、機械使用費、以及各項措施費用等，間接成本是企業為組織和管理施工過程而發生的經營管理性費用。

施工項目成本控制，就是施工企業在施工過程中，對各種影響成本的因素和條件，運用必要的技術與管理手段，采取一系列的預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為，從而達到節約成本開支的目的。下面就鐵路項目在施工階段如何做好成本控制進行簡要闡述。

1　樹立正確的成本管理理念

在鐵路建設市場中，普遍存在著鐵路施工企業對成本管理重視不夠、成本管理不到位的現象，許多施工企業對事后的成本核算十分重視，但對于成本的事前、事中控制卻不夠重視，項目部人員在事前不清楚成本控制的目標計劃。技術人員關注的是質量、安全和技術，現場工作人員關注的是施工進度、安全和質量，物資采購人員關注的是材料采購與質量等。這樣的管理方式就導致了成本管理必然要失敗，所以要想做好成本管理，首先要樹立正確的成本管理理念，這是一個企業開展成本管理工作的首要前提。同時要樹立全員成本、全過程成本控制的管理理念，需要全員都要關注成本、參與成本控制，逐級落實成本責任制，才能有效實現成本的控制。

2　熟悉合同條款、做好合同交底和執行工作

部分施工企業不太注重合同管理工作，對于合同交底工作流于形式或質量不高，項目部管理人員往往對與業主簽訂的承包合同條款約定不清楚，認為只要是業主安排的工作，費用肯定能得到解決。實際上，隨著工程建設領域管理的日益規范，業主與施工企業間簽訂的施工承包合同作用越來越重要，發生的費用能否解決主要看合同是如何約定的。施工企業項目部應做好合同的交底工作，相關人員要熟悉合同條款約定，要知道哪些費用該由施工企業承擔，哪些費用該由業主承擔。

3　設置合理的項目部組織機構

目前，在鐵路項目施工管理中，不同的施工單位在項目部機構設置方面差異較大。有的單位為了降低管理成本，配備管理人員數量不足，很多崗位存在兼職現象，這樣就使得組織機構不健全，無法實現責任目標逐級落實、高效管理的目標。有的單位在設置項目部方面機構又顯得過于臃腫，在項目部的基礎上設置多個項目分部，每個分部又比照項目部標準設置管理人員，龐大的項目機構設置勢必造成管理成本加大，不利用成本控制。某鐵路項目合同額約20億，某公司成立的項目部下設六個項目分部，每個分部約30余人，項目分部財務獨立核算，僅這個項目財務人員就近30人。在項目部機構設置方面，施工單位應根據項目的特點，設置必要且完整的管理崗位，各級崗位職責要劃分明確，制定完善的崗位責任制度和考核制度。

4　強化用工管理，嚴格控制人工費用

人工費在工程造價中占到較高的比例，一般來講，土建工程中人工費占工程造價的比重約10%左右，安裝工程中人工費占工程造價的比重約20%左右。在施工過程中施工企業要根據工程施工進度，有計劃分批分期投入施工人員，現場實行計價工時承包到班組，多勞多得、按勞付酬，加快施工進度。同時改善勞動組織，減少窩工，實行合理的獎懲制度，加強技術教育、培訓工作以及勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員的比例。

施工企業應將項目成本進行層層分解，形成“人人有責任，事事有人管”的人工成本控制責任體系，建立起責任主體自覺降低成本的激勵約束機制。

5　做好材料的采購管理工作

5.1節約材料，降低成本

材料消耗是工程項目成本構成的核心內容，一般占工程項目成本的50%至70%左右，降低材料成本支出是實現工程項目成本降低的關鍵。在項目施工過程中，施工企業應根據施工材料消耗定額，所擔負的工程量及施工過程中必須采取的技術措施，對施工材料實行限額管理，獨立核算，促使工完料盡，克服出現工完料不盡的浪費現象。同時在保證工程質量的前提下，應采用新工藝、推廣新技術、使用新材料，從而達到降低材料消耗、降低工程成本的目的。

5.2控制材料設備的采購價格

材料設備采購是整個施工項目管理的重要組成部分，是耗用資金最多的一個環節，同時也是目前建筑項目成本管理中控制的重點和難點。做好采購管理工作，應該從系統建設方面創建采購環境和從技術層面提升業務執行力兩個方面進行改進。首先要制定明確的采購計劃，確定經濟采購量，即項目一定期間材料存貨相關總成本達到最低點的一批采購數量，從訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本四個方面綜合分析，得到一定期間的經濟采購量，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料設備儲備。施工企業為了能采購到質優價廉的材料，應盡可能通過詢價或公開招標的方式，使材料設備供應商充分競爭，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料。另外還需合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本，合理堆放材料設備，減少搬運，降低倉儲損耗，確保采購到的材料設備質優價廉、滿足工程需要。

6　做好機械使用費的控制

在施工中要投入大量的施工機械設備，施工企業要綜合考慮其性能、效率、臺班產量、臺班單價，充分利用企業現有機械設備，內部合理調配，力求提高主要機械的使用率。在設備選型配套中，注意一機多用、有效工作距離等因素，合理組合搭配，提高工效，避免施工機械浪費使用。另外要加強租賃設備的計劃管理，杜絕因安排不當引起的設備閑置，提高現場設備利用率。此外，要定期對現場機械設備進行維護保養，提高設備利用率，避免因使用不當造成機械設備的閑置。

7　強化施工過程的現場管理

7.1合理緊湊布置施工現場，盡量減少占地面積

大、小臨時設施的結構形式要經濟合理，其數量要滿足施工的需要。結合工程項目中構筑物的位置、用工用料以及地形條件等實際情況，采用線性規劃理論，適量合理布置。這樣不但可以減少臨時占地、臨時設施費，也可以減少工地的二次搬運費，有效控制非工程成本的增加。

7.2嚴格控制工程質量，避免造成返工

工程質量是建筑企業的生命。在施工過程中，施工企業要嚴把工程質量關，各級質量自檢人員做到各負其責、人盡其責。加強各施工工序的質量自檢和管理工作，將質量管理工作真正貫徹到整個施工過程當中。針對施工中可能出現的各種問題，要采取有效的防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕發生返工現象，避免造成不必要的人、財、物等的大量投入，導致支出額外的工程成本。

7.3臨時工程與永久工程相結合

臨時工程作為工程實施過程中必須存在的輔助工程，是施工過程中必不可少的部分。在工程的設計和施工時，應合理籌劃，加大臨時工程的利用率，盡可能做到臨時工程與永久工程充分結合，從而節約工程投資，控制成本支出。

8　規范工程承發包管理、強化合同履約管理

合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高企業經濟效益的有效途徑。施工企業可從公司層面建立規范的分包和采購機制，對于工程分包、勞務用工等可根據地域和項目不同制定發包的單價限價，施工項目部在公司制定的限價范圍內選擇施工隊伍和勞務隊伍。同時還須從合同的談判、訂立、履行等基本環節強化內部管理，提升合同的簽訂和履約質量，減少和避免發生索賠事件和結算糾紛。

9　注重過程中合同外費用的管理，向業主做好工程索賠工作

鐵路工程具有建設工期長、點多線長、專業工序繁多、影響因素多的特點，工程實施過程中難免會發生各種工程變更和增加合同外費用。在施工過程中，施工企業應注重合同外費用資料的收集整理工作，對業主指令、設計變更、現場工程變化等要及時做好工程簽證，收集相關文函，盡早得到業主的認可和批復。對于不能及時得到業主批復的費用，要收集好相關資料，爭取納入項目的清理概算中。

10　結束語

建筑工程項目成本的控制與管理是一個全員、全過程、全系統控制的過程，成本控制關系到企業的經濟效益，最關鍵的是要把成本控制貫穿到施工項目的全過程中。施工成本控制必須制定細化的、可操作的具體措施，并使之規范化、制度化、標準化，才能實現降低成本、提高效益的目的。在當前競爭激烈的市場環境下，施工企業應當加強成本控制措施，避免因內部的自身因素而造成成本加大。進一步建立和完善企業效益保證體系的運行機制，逐步提高管理水平，獲取最大的利潤保證，才能在競爭中生存和發展。

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