基于SWOT分析的農(nóng)業(yè)高職院校提升社會服務(wù)能力研究
——以湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

王 剛，單武雄，劉鶴翔，朱 巽，楊曉萍（湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)教育研究所，湖南 長沙 410127）

?

基于SWOT分析的農(nóng)業(yè)高職院校提升社會服務(wù)能力研究
——以湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

王 剛，單武雄，劉鶴翔，朱 巽，楊曉萍
（湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)教育研究所，湖南 長沙 410127）

摘 要：以湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，深入分析了農(nóng)業(yè)高職院校社會服務(wù)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)高職院校提升社會服務(wù)能力存在的問題及面臨的困境，提出應(yīng)該在完善體制機制、改善硬件和軟件設(shè)施以及優(yōu)化政策環(huán)境等三個方面進行突破。

關(guān)鍵詞：SWOT；農(nóng)業(yè)高職院校；社會服務(wù)能力

傳播知識、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會是現(xiàn)代大學(xué)的四大功能，高職院校作為與社會經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的高校，提升社會服務(wù)能力不僅是培養(yǎng)人才、加快學(xué)校發(fā)展的重要途徑，更是推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。當(dāng)前，我國已進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)高職院校如何服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升社會服務(wù)能力，是農(nóng)業(yè)高職教育工作者們亟待研究和解決的一個重點問題。結(jié)合湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會服務(wù)實踐，利用SWOT模型進行分析，以期為農(nóng)業(yè)高職院校提升社會服務(wù)能力做一些有益探索。

1　SWOT分析理論簡介

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克在20世紀80年代初提出。在SWOT分析框架中，S代表自身的優(yōu)勢、W代表自身的劣勢、O代表外在環(huán)境帶來的機遇、T代表外在環(huán)境造成的威脅。通過SWOT分析法，將分析對象的內(nèi)部優(yōu)勢及劣勢以及外部機遇和威脅——列舉出來，利用系統(tǒng)分析方法將這些看似獨立的因素綜合起來分析，從而使分析對象的各種發(fā)展策略清晰化，管理者可以揚長避短，選擇最佳的發(fā)展策略。

2　湖南生物機電職院服務(wù)社會的SWOT分析

2.1優(yōu) 勢

2.1.1人才優(yōu)勢 學(xué)院擁有一批“能文能武”的優(yōu)秀教師，“雙師型”教師占83.33%以上，高級職稱教師占32.69%、全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)名師4名、湖南省新世紀121人才工程人選3名、省級專業(yè)帶頭人8名。學(xué)院很多優(yōu)秀教師長期與“三農(nóng)”接觸，專心從事農(nóng)業(yè)類專業(yè)建設(shè)和課程教學(xué)，特別是緊密跟蹤農(nóng)業(yè)類最新技術(shù)和成果，擁有較強的理論和實踐指導(dǎo)能力。

2.1.2專業(yè)優(yōu)勢 學(xué)院現(xiàn)有植物科技學(xué)院、動物科技學(xué)院、食品科技學(xué)院、機械工程學(xué)院等10個院（系），是湖南省覆蓋涉農(nóng)專業(yè)最廣，涉農(nóng)在校學(xué)生最多的高職院校。學(xué)院既開設(shè)了種子生產(chǎn)與經(jīng)營、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等傳統(tǒng)涉農(nóng)專業(yè)，也開設(shè)了觀光農(nóng)業(yè)、綠色食品生產(chǎn)與檢驗等新興涉農(nóng)專業(yè)，同時學(xué)院規(guī)劃到2020年形成以現(xiàn)代畜牧、現(xiàn)代種植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貿(mào)易四大專業(yè)群為核心的專業(yè)布局，構(gòu)建全方位的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)體系。

2.1.3平臺優(yōu)勢 學(xué)院已擁有中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職教集團、湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團和南方農(nóng)田作物生產(chǎn)全程機械化的示范推廣基地等3個農(nóng)業(yè)教育與服務(wù)平臺，極大拓展了服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間，并且建立了“長沙市光明村居民終身學(xué)習(xí)平臺”，開設(shè)了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程等10個以上遠程培訓(xùn)資源庫和20個以上的微課程，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎，迄今已有超過10萬人次進入該平臺在線學(xué)習(xí)，已成為湖南新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)最大最專業(yè)的遠程網(wǎng)絡(luò)教育平臺之一。

2.1.4經(jīng)驗優(yōu)勢 學(xué)院始終把服務(wù)社會作為學(xué)院工作的重點，據(jù)統(tǒng)計，學(xué)院2011～2015年累計培訓(xùn)基層農(nóng)技干部、青年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)部門官員、社會高技能人才26 170人次，先后組建了4個縣校對接、校企合作協(xié)同創(chuàng)新團隊，啟動實施了7個助推縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)研究項目，組建技術(shù)服務(wù)團隊3個，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)13項、新品種（產(chǎn)品）6個。經(jīng)過多年的社會服務(wù)實踐，學(xué)院已積累了豐富的農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)驗。

2.2劣 勢

2.2.1科研水平和成果轉(zhuǎn)化效果不佳 一方面，由于學(xué)院教師承擔(dān)了大量的教學(xué)任務(wù)，沒有時間和精力專心于科學(xué)研究，科研熱情普遍不高，同時，很多教師在科學(xué)研究過程中存在“重申報，輕建設(shè)”的思想，導(dǎo)致科研質(zhì)量普遍偏低，缺乏影響力大的科研成果；另一方面，盡管近幾年學(xué)院加強了科研成果轉(zhuǎn)化建設(shè)，但是產(chǎn)學(xué)研合作力度仍然不夠，成果轉(zhuǎn)化推廣成效不顯著，服務(wù)地方經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。

2.2.2培訓(xùn)教師隊伍非專職化 學(xué)院雖然成立了繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)一管理農(nóng)民培訓(xùn)事務(wù)，但沒有成立專門的培訓(xùn)教師隊伍，培訓(xùn)任務(wù)主要由暫時沒有學(xué)校教學(xué)任務(wù)的專業(yè)教師承擔(dān)，有農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)時，繼續(xù)教育學(xué)院和學(xué)校各系部溝通，臨時“聘請”暫時沒有教學(xué)任務(wù)的教師或者上課“空隙”與培訓(xùn)時間匹配的教師來上培訓(xùn)課。這種情況會造成兩種不良后果：一是教師備課時間比較緊張，備課質(zhì)量不高；二是教師會覺得這是一個額外的、非正式的任務(wù)，重視程度不高。因此，勢必造成培訓(xùn)質(zhì)量的下降。

2.2.3硬件設(shè)施不能滿足需要 一方面，學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，很多教學(xué)實施設(shè)備處于“滿負荷運轉(zhuǎn)”狀態(tài)，尤其是實訓(xùn)場所的利用更是緊張，因此在滿足日常教育教學(xué)和學(xué)生實踐以后，很難再對社會服務(wù)領(lǐng)域進行開放；另一方面，學(xué)院部分教學(xué)實施和儀器設(shè)備性能落后，功能單一，只能用于教學(xué)中的簡單模仿，和實際生活、生產(chǎn)標準存在較大差距，遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育服務(wù)的需要。

2.2.4社會服務(wù)管理制度不完善 學(xué)院對社會服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導(dǎo)，目前涉及社會服務(wù)職能的負責(zé)部門主要是：對外交流處負責(zé)職教集團建設(shè)和校企合作；科研處負責(zé)應(yīng)用技術(shù)研究以及推廣；繼續(xù)教育學(xué)院負責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)和非學(xué)歷教育。這種多頭管理體制造成了學(xué)院社會服務(wù)工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不能建立相應(yīng)的保障機制保證社會服務(wù)工作的正常開展。

2.3機 遇

2.3.1政府重視 黨和政府高度重視職業(yè)教育工作，強調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。2014年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，職業(yè)教育要積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程和開展職工教育培訓(xùn)。《決定》還指出，要推動職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。湖南省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也強調(diào)，職業(yè)院校要成為本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)技能積累與開發(fā)中心、技術(shù)技能人才培養(yǎng)與培訓(xùn)中心、社區(qū)文化服務(wù)中心和縣域經(jīng)濟、中小微企業(yè)發(fā)展的助推器。

2.3.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對農(nóng)業(yè)高職院校的社會服務(wù)需求強烈 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于人才。農(nóng)業(yè)高職院校是農(nóng)業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)高地，是培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的主陣地，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實的人力資源保障。同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和推廣，農(nóng)業(yè)高職院校有一定的科研實力，而且緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，具備研發(fā)的理論優(yōu)勢和推廣的實踐優(yōu)勢。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化急需農(nóng)業(yè)高職院校的積極參與。

2.4挑 戰(zhàn)

2.4.1職業(yè)教育社會地位不高 我國社會上還存在歧視勞動者的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致了職業(yè)教育社會地位不高的情況。一方面，職業(yè)院校的教師在申報科研課題和社會服務(wù)項目時，往往競爭不過本科院校，使得職業(yè)院校的教師服務(wù)社會的機會大大減少；另一方面，政府、企業(yè)等服務(wù)對象在決策咨詢、技術(shù)研發(fā)和推廣等領(lǐng)域需要尋求智力支持時，主要考慮的也是本科院校和科研機構(gòu)，很少想到向高職院校尋求合作［1］。

2.4.2農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系運行機制不完善 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系由農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系等多個子體系構(gòu)成，涉及農(nóng)業(yè)高職院校社會服務(wù)的子體系主要是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系包含了農(nóng)業(yè)科研體系、農(nóng)業(yè)教育體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，分別由農(nóng)業(yè)、教育和科技等部門主管，盡管這種齊抓共管的局面對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用，但也出現(xiàn)了各部門各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源利用效率低等問題［2］。

2.4.3歧農(nóng)現(xiàn)象廣泛存在 在我國，農(nóng)業(yè)一直被看成是社會底層行業(yè)，受此影響，農(nóng)業(yè)類學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)招生狀況明顯不如其他類型院校和專業(yè)。近年來，湖南涉農(nóng)院校數(shù)量逐年減少，涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)量明顯萎縮，甚至一些涉農(nóng)專業(yè)因招生難而停辦，個別涉農(nóng)高職院校只有1～2個農(nóng)業(yè)專業(yè)。湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院也存在涉農(nóng)專業(yè)招生難、農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才流失等情況，直接影響到了學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展和社會服務(wù)能力。

3　發(fā)展策略

農(nóng)業(yè)高職院校提高社會服務(wù)能力，有優(yōu)勢，也有劣勢；有機遇，也有挑戰(zhàn)。應(yīng)該積極發(fā)揮優(yōu)勢，彌補劣勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快提高農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟進步的能力。

3.1完善體制機制是前提

3.1.1完善管理體制 在政府層面，要成立一個專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)農(nóng)業(yè)科研體系、農(nóng)業(yè)教育體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的和諧運行，提高資源的利用效率和支農(nóng)力度。高職院校層面，應(yīng)該成立一個類似的機構(gòu)，負責(zé)社會服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)該進行“大職能處室”改革，把涉及到社會服務(wù)職能的相關(guān)處室合并，杜絕推諉扯皮，提高辦事效率。

3.1.2完善考核評價機制政府要把社會服務(wù)能力建設(shè)作為考核高職院校辦學(xué)績效的一個重要指標，實行獎懲機制，獎優(yōu)罰劣，促進高職院校主動地、自覺地進行社會服務(wù)能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)高職院校也要在評優(yōu)和評聘職稱時考慮教師的社會服務(wù)業(yè)績，激勵教師提高社會服務(wù)能力。

3.2改善軟硬件設(shè)施是基礎(chǔ)

3.2.1加強專職培訓(xùn)師資隊伍建設(shè) 農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)充分發(fā)揮自身人才優(yōu)勢，選聘熟悉“三農(nóng)”、具有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專兼職教師建立農(nóng)民培訓(xùn)師資庫。首先，要從現(xiàn)有師資中培養(yǎng)一批高水平的專職培訓(xùn)教師，通過理論深造、企業(yè)實訓(xùn)等方式提高理論水平和實踐能力，讓其成為培訓(xùn)教師的主力。同時，也要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線引進一批“能工巧匠”，充實培訓(xùn)教師隊伍，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。

3.2.2推進農(nóng)業(yè)類專業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)社會主要體現(xiàn)在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，如果自身“農(nóng)”的特色不突出，農(nóng)業(yè)專業(yè)建設(shè)力量薄弱，服務(wù)社會也就成了一句空話。因此，農(nóng)業(yè)高職院校一定要做精做強農(nóng)業(yè)專業(yè)，扭轉(zhuǎn)非農(nóng)專業(yè)強于農(nóng)業(yè)專業(yè)的局面。一方面，要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)煥發(fā)新的活力；另一方面，要主動適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，培育一批新興農(nóng)業(yè)專業(yè)，增強“農(nóng)”的吸引力，更好的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2.3加強科研能力建設(shè) 一是以校企合作為基礎(chǔ)，結(jié)合專業(yè)（群）教學(xué)團隊建設(shè)，加強科研創(chuàng)新團隊建設(shè)；二是建立“以老帶新”制度，遴選一批高水平的科研指導(dǎo)教師，由其“手把手”指導(dǎo)青年教師，提高青年教師的科研能力；三是完善科研激勵機制，鼓勵教師積極進行相關(guān)科研；四是完善科研成果轉(zhuǎn)化機制，積極幫助解決教師在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中遇到的問題與困難，促進科技成果及時轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。

3.2.4打造社會服務(wù)一體化平臺 農(nóng)業(yè)高職院校要充分發(fā)揮現(xiàn)有的平臺優(yōu)勢，積極爭取政府、行業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的項目支持，健全“公益化+市場化”的運行模式，整合現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等資源，校企共同搭建服務(wù)“三農(nóng)”的一體化平臺。

3.3優(yōu)化政策環(huán)境是保障

3.3.1加強輿論引導(dǎo) 政府要積極利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報紙等各種新聞媒介，大力宣傳職業(yè)教育，讓人們了解到掌握了“一技之長”，同樣可以成為對社會的有用之才。加強以愛土愛農(nóng)為內(nèi)容的價值觀培養(yǎng)，改變農(nóng)業(yè)在人們心中的“下等”地位，在全社會形成崇農(nóng)尚農(nóng)的氛圍，讓農(nóng)民安心務(wù)農(nóng)，讓廣大青年樂于務(wù)農(nóng)。形成輿論引導(dǎo)合力，進一步提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在社會的地位。

3.3.2完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo) 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)類專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建立層次分明，結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)高職院校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和社會服務(wù)體系。

3.3.3加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費投入 加大農(nóng)業(yè)財政補貼制度，進一步完善農(nóng)業(yè)高職院校實施免費培養(yǎng)農(nóng)民機制；設(shè)立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展專項基金，對農(nóng)業(yè)類專業(yè)的實訓(xùn)基地、實驗室、設(shè)備等進行重點建設(shè)和扶持［3］；在項目申報和項目經(jīng)費分配上優(yōu)先農(nóng)業(yè)職業(yè)院校。

參考文獻：

［1］ 劉明星. 地方高職院校社會服務(wù)能力提升策略研究［J］. 中國職業(yè)技術(shù)教育，2014，（28）：72-74.

［2］ 陳建華. 新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系及運行機制［N］. 農(nóng)民日報，2012-7-23.

［3］ 劉鶴翔，單武雄，佘儉敏，等. 湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究［J］. 繼續(xù)教育研究，2014，（7）：12-14.

（責(zé)任編輯：肖彥資）

Promotion of Social Serving Ability of Agricultural Higher Vocational Colleges Based on SWOT Analysis: A Case Study of Hunan Biological and Electromechanical Polytechnic

WANG Gan，SHAN Wu-xiong，LIU He-xiang，ZHU Xun，YANG Xiao-ping
（Vocational Education Research Institute， Hunan Biological and Electromechanical Polytechnic， Changsha 410127， PRC）

Abstract：Taking Hunan Biological and Electromechanical Polytechnic as an example， the paper deeply analyzed the strength， weakness，opportunity and threat of agricultural higher vocational colleges in promoting their abilities of serving the society. In allusion to current problems and dilemma for agricultural higher vocational colleges to improve their social serving abilities， it argued that it was necessary to achieve breakthroughs in three aspects as follows： perfecting the system and mechanism， improving the hard and soft facilities， and optimizing the policy environment.

Key words：SWOT； agricultural higher vocational college； social serving ability

中圖分類號：G718.5

文獻標識碼：A

文章編號：1006-060X（2016）03-0120-03

DOI：10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.03.034

收稿日期：2015-12-28

基金項目：湖南省情與決策咨詢研究課題項目（2015BZZ214）；湖南省教育科學(xué)農(nóng)職院校特色辦學(xué)研究基地課題（XJK015DJD015）；湖南省情與決策咨詢研究課題項目（2015BZZ215）

作者簡介：王 剛（1976-），男，湖南攸縣人，講師，主要從事職業(yè)教育研究。