戰術篇之一產業化“精準扶貧”的克東樣本

□任紅禧

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戰術篇之一產業化“精準扶貧”的克東樣本

□任紅禧

克東，有名的“腐乳之鄉”“非轉基因大豆之鄉”“天然蘇打水之鄉”，也曾是黑龍江有名的“十弱縣”之一。

2011年7月，克東被國家列入大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區。當時，在這個人口不足30萬的小縣，貧困人口多達6.7萬人；全縣98個行政村中，56.1%的村子是貧困村。

引人注目的是，這里的情況正在發生改變。

來自克東縣統計局的數字顯示：“十二五”期末，全縣城鄉人均可支配收入分別從2010年的8380元、4793元增長為14 733元、9211元，分別是2010年的1.76倍、1.92倍。另據克東縣扶貧辦統計：2014年，克東縣脫貧人口為1.27萬人。

那么，對克東人而言，打開脫貧大門的“金鑰匙”是什么？

“正所謂，為有源頭活水來。”克東縣扶貧辦副主任陸正罡在接受人民網記者采訪時說，“只輸血、不造血，是很難從根本上解決問題的。”

“龍頭企業+產業基地+合作社+貧困戶”的扶貧模式，正是克東人探索出的“造血”之路。

2011年以來，克東縣緊緊圍繞“乳、豆、水”這三大特色產業，通過延伸主導產業鏈條，實現有效扶貧、精準扶貧。以乳業為例，依托飛鶴乳業，打造產業鏈條經濟，全縣共建成萬頭牧場3個、千頭牧場2個，平均每個鄉鎮成立2個大型奶牛合作社，平均每個合作社吸收13個貧困戶，而每個貧困戶每年可實現奶資收入2萬元。

根據克東縣政府辦公室的統計：“乳、豆、水”三大產業每年可為克東貢獻3.5億元的稅收，占全口徑稅收的56%，拉動就業1.6萬人；而圍繞這三大產業形成的農民合作社則多達436個，輻射近4萬戶農民。

“產業扶貧是解決生存和發展的根本手段，是脫貧的必由之路。”中央黨校經濟學部教授孫小蘭在接受《小康》記者采訪時分析指出，長期以來，一些貧困地區靠救濟式扶貧沒能解決根本問題，而產業扶貧則可以使這些地方的貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變。

顯然，克東的探索與實踐很好地印證了這個觀點。

“把有限的資金用在刀刃上，集中財力辦大事。”這是克東縣推進產業化扶貧的另一條重要經驗。一個成功案例便是發展果蔬產業。

“過去，全縣80%的蔬菜需要外地供應。”克東縣縣長劉衛東感慨，房前屋后的蔬菜種植模式別說致富，就連本地城鎮的蔬菜需求都滿足不了。搞果蔬大棚建設無疑是個好路子，可是，要讓處于溫飽線上的老百姓投錢建大棚，談何容易。

為此，克東縣先后整合3000萬元扶貧資金用于補貼建設溫室、大棚以及保險庫等設施，為打造果蔬產業提供強有力的硬件保障，激勵農民踴躍參與果蔬合作社的建設，進而實現全縣果蔬由“自給自足”向產業化、規模化發展。由此，全縣陸續組建果蔬專業合作社11個，建設溫室92棟、大棚946棟。

“貧困戶入社優先。”政府投入扶貧資金支持果蔬產業建設，合作社則通過這樣一個入社原則予以回報。據媒體報道，克東縣萬發鎮萬發村共有66戶貧困戶，全部被優先吸收進入村里的果蔬合作社，人均年收入達到2.6萬元，該村貧困村的帽子也因此徹底摘掉。

據克東縣委辦公室的統計數據顯示，目前，全縣已組建各類農民合作社600個，入社農戶5.5萬戶，占全縣農戶總數的95%。合作社的蓬勃發展，多領域、多環節、深層次促進了農民增收。

此外，還有一點值得稱道的是，克東縣委、縣政府在扶貧工作上形成共識，戮力同心，班子換人不換調，一張藍圖干到底，充分體現了“功成不必在我”的思想境界，在全縣形成了產業扶貧的持續效力。這也是產業扶貧思路得以落地生根的客觀保障。

近年來，克東的實踐引起各級領導的關注和認可。2014年9月下旬，全省產業扶貧現場會在克東縣召開；2015年10月底，省委常委、秘書長李海濤帶領多個省直相關部門領導深入克東縣調研，充分肯定了克東產業化扶貧的探索。

在黑龍江省委辦公廳撰寫的調研報告《走產業化“精準扶貧”之路》中，有這樣一組數字：“2015年，克東可實現15個貧困村、2.31萬貧困人口脫貧，占貧困村和貧困人口總數的27.3%和42.8%。”在這份報告中，還有這樣一句話：“2017年，克東有望提前脫貧摘帽。”