土地利用規劃環境影響評價若干問題探討

王曉晨，劉伍香

（廣州市怡地環保有限公司，廣東廣州 510000）

土地利用規劃環境影響評價若干問題探討

王曉晨，劉伍香

（廣州市怡地環保有限公司，廣東廣州 510000）

土地的利用規劃對于一個城市來說是十分重要的，包括住宅用地，商業用地，以及對生態和資源的影響都與土地的利用有著密不可分的關系，如何更好地利用土地資源，如何合理的規劃土地是一個城市面對的重要問題。而這其中的核心問題便是土地的規劃對環境的影響，通過對這方面的相關問題進行分析，希望對城市的土地利用規劃與環境的和諧相處有所啟示。

土地利用規劃；環境影響評價；檢測；跟蹤評價；公眾參與

土地是一個城市乃至人類生存最中心的問題，如何合理的利用和規劃土地是一個城市的重中之重。目前，隨著我國對生態環境的重視程度越來越高，土地的規劃和利用不僅僅是單方面的問題，已經與環境有了密不可分的關系，做好土地利用規劃的同時，要注意對環境的保護，這也是建成生態社會的關鍵。筆者根據自己多年的經驗，對土地利用規劃問題進行了細致的分析，希望對相關單位和部門的工作起到一定的促進作用。

1 土地利用規劃環境影響評價的現狀

新中國建立以來，土地的利用和規劃一直是當作重要的國策，特別是改革開放以來，土地的利用更加成為重中之重。隨著我國經濟水平的不斷提高，土地的利用規劃程度也在不斷加深，但是由于我國經驗不足，管理模式不善，一段時間內，土地的利用和規劃沒有按照明確的規章制度和眼球規范，造成了環境的破壞，尤其是房地產企業建立樓房，往往沒有顧忌到周邊的生態環境，一味地進行生態的破壞，造成了土地利用規劃和環境保護之間的矛盾。在西北地區，情況更加嚴重，土地的不合理利用造成了大面積的水土資源流失和土地的荒漠化，破壞了生態環境，給人民的生活也帶來了很大的負擔。隨著十八大召開以來，以習近平總書記為核心的黨中央對生態環境給予了充分的重視，提出生態文明的概念，這就使得土地的規劃和利用不能再繞開環境的保護，同時，隨著政策的不斷推進，我國民眾的環保意識也有了很大的提高，環境的保護也做得越來越好。

我國目前的土地利用規劃工作水平有了很大的提高，但是仍舊存在一定的問題，尤其是土地利用與環境保護方面仍有不足，土地利用規劃是一項長期的工作，需要我們下大功夫進行。同時，這也是對社會、環境和人民負責人的表現。土地是人類生活的載體，與生態環境有密不可分的關系，我們應當充分重視其在整個生態系統中起到的作用，為土地利用規劃工作奠定良好的基礎。

2 土地利用規劃環境影響評價概述

2.1土地利用規劃環境影響評價內涵

環境影響評價主要包括三個方面，第一，是有建設項目的環境影響評價；第二，是區域開發的環境影響評價；第三，是戰略環境影響評價三個方面。結合我國的土地利用規劃實際，主要的環境影響評價是第一方面建設項目的環境影響評價，主要工作是把建設項目對周圍生態的影響作為核心的評價，而這項工作目前仍有很大的局限性，所以，我們應當對環境影響評價的內涵進行延伸，與環境保護問題相結合，不斷提高土地的可持續利用和發展水平，把這項工作長期作為土地宏觀調控的手段。

2.2土地利用規劃環境影響評價的意義

土地利用是當今我國的一個重大問題，牽扯著每一個人的切身利益，所以，我國目前十分重視土地利用規劃的環境影響評價。一方面，我們在進行土地的利用規劃時可以根據環境的情況進行合理的選擇，對土地的規劃有一定的引導作用；另一方面，土地的利用規劃應當充分考慮到對環境的影響，因為目前我國的建設性工程對環境的影響都是極大的。人類的生活離不開土地，它是我們賴以生存的基礎，所以，為了使我們的生活更舒適，合理的土地利用規劃是必要的，同時，我們也同樣重視我們的生存環境，它與我們的健康是密切相關的，所以土地利用規劃的環境影響評價就為兩者建立了密切的關聯，對我們的生活有極重要的作用。

3 土地利用規劃環境影響評價的內容

我國土地利用規劃環境影響評價發展起步較晚，所以在日常的工作中應當多借鑒國外的現金案例和環境評價方法及理論，積累工作經驗。同時，要在工作中科學的處理好土地利用規劃和環境影響的關系，使我們的每一寸土地都能夠得到科學、合理、系統的使用。目前土地利用規劃環境影響評價的工作主要包含以下幾個方面。

3.1對土地利用的現狀進行調查

在對土地進行利用和規劃前應當對土地利用的現狀進行翔實的調查，這樣能夠更好地對我國土地的種類數量以及分布有一個大致的了解，從而對之后工作的開展帶來優勢，這也是土地管理工作的重中之重。做好土地利用現狀調查不僅能為土地利用規劃工作的開展提供資料，也為我國土地整治、農業管理工作的開展提供有效依據。

3.2對各種導致環境問題的因素進行識別

在土地的利用規劃中，我們要充分考慮與環境的和諧相處，所以，土地利用規劃環境影響評價中一項很重要的內容就是對導致環境問題的因素進行一個前期的識別工作，為今后的工作奠定良好的基礎。在我們的日常生活中，很多土地問題都會影響環境，例如大氣、土質等因素都能夠阻礙環境的治理，所以，我們要統籌全局，識別好導致環境問題的因素。

4 對土地利用規劃環境影響的幾點建議

4.1加強土地利用規劃應用基礎研究

我們從事的土地利用規劃工作是一項實用性較強的工作，其評價一方面要依據基礎的數據，同時，也要有科學的評價指標，所以我們要加強土地利用與規劃的基礎性研究，統計翔實的數據，對土地利用規劃與環境的影響評價建立密切的數據聯系，從而對我們的工作開展起到了很好的推進作用。

4.2建立土地利用規劃環境評價的空間體系

何為土地利用規劃的環境評價空間體系，也就是說，由于我國幅員遼闊，土地的管理和利用不是一成不變的，而是要分為很多的區域和等級，從而對環境影響的評價做出更為細致的判斷，所以，我們要建立空間體系，合理的利用規劃土地。一般，我們將土地的利用規劃分為國家級、地區級和地方級。

5 結束語

我國幅員遼闊，對于土地規劃的管理應當有周密的安排，同時，對環境的影響也要充分地考慮其中，形成合理的環境影響評價體系，這對我國土地資源的利用和規劃具有很大的好處，我們將努力為我國的環境事業和土地管理事業做出貢獻。

[1] 薛繼斌.土地利用規劃環境影響評價實證研究[J].中國土地科學，2011，25（12）：89-90.

[2] 王麗.土地利用規劃環境影響評價若干問題探討[J].環境與發展，2014，（1）：67-68.

Some Problems of Land Use Planning Environmental Impact Assessment

Wang Xiao-chen，Liu Wu-xiang

land use planning for a city is very important，including residential land，commercial land，as well as impact on the ecology and resources and land use are closely related，how to make better use of land resources，how rational planning of land is an important issue facing the city.And this is one of the core issues of the impact on the environment of land planning，the paper analyzed by the relevant issues in this regard，we want to live in harmony with the city's land use planning environment some inspiration.

land use planning；environmental impact assessment；detection；tracking evaluation；public participation

X799.3

A

1003-6490（2016）01-0164-02

2016-01-29

王曉晨（1986—），女，河南林州人，助理工程師，研究方向為環境影響評價。