新常態下環境監察執法的難點和重點

陳子龍

（中山市環境保護局黃圃分局，廣東中山 528400）

新常態下環境監察執法的難點和重點

陳子龍

（中山市環境保護局黃圃分局，廣東中山 528400）

隨著我國城市化建設進程的不斷加快，居民群眾的物質生活變得越來越好，同時對生活環境提出了更高的要求。但在最近幾年來，我們隨處都可以發現環境污染現象日趨嚴重，形勢非常嚴峻。因此，為了促進我國社會和諧與可持續發展，加強對環境監察執法工作的力度已勢在必行。雖然環境監察執法也出臺了一系列的法律法規，可以有效地確保環境監察執法工作的順利開展。但在當前國內新的形勢發展下，也帶來了諸多的挑戰，大家有目共睹，可以看出阻礙環境監察執法工作開展的因素方方面面。筆者就對新常態下環境監察執法的難點與重點展開了相關的探討。

新常態；環境監察；污染

隨著我國國民經濟的不斷增強，人們賴以生存的環境所受到破壞已千瘡百孔，毫無疑義讓人們認識到環境問題造成的危害。所以，目前國家政府部門與廣大民眾非常重視對環境的保護。在新常態下，作為一名環境監察執法人員，怎樣做好本職工作，已成為環境保護部門面對亟待解決的問題。

1 環境監察執法工作的現狀難點

由于目前大部分地區的環保部門領導人或管理者，對我國提出的“可持續發展”戰略目標未能起足夠的重視，無法了解新形勢，忽視加強環境監察執法工作。在環保部門中缺少監理與完善環境監察執法工作體系。有些環保部門因為對監察執法工作輕視，投入專項的資金相對較少，設備方面又較為滯后，再加上專業人才缺乏，嚴重制約著環境監察執法工作的正常開展。若是要在環境監察執法工作表現出色，需各個不同部門的密切配合和努力，倘若部門之間的配合缺少默契，未能具備良好的工作意識，在進行管理過程中就很難實現統一管理。有部分當地的環保部門，盡管有監察執法人員在把守崗位，但他們的專業知識水平綜合素質比較低下，在法律意識方面也相對較薄弱，致使監察執法的過程中態度散漫，從而引起諸多違規現象的出現。

雖然我國的綜合國力在整體上已進入了一個新常態，但是大部分環保部門的環境監察執法工作還是傳統滯后的管理模式，無法跟上新形勢的發展腳步，基礎與監察執法缺乏完善的措施。

2 新常態下加強環境監察執法工作力度的重點策略

2.1轉變環境監察執法思想

在環境監察執法過程中一定要堅持以預防為主的原則，將此原則貫徹于執法的整個過程中。環境破壞所造成的惡果是難以想象的，所以執法工作一定要具有超前性布置。盡可能減少環境被破壞之后執行懲罰的手段，我們應當在環境未被破壞前有效防止破壞環境的行為發生。此外，轉變環境監察執法人員的思想也顯得十分重要，在新常態下環境執法工作量比較大，監察執法工作人員相對較短缺，若想使執法效率得到有效提高，就一定要加強培養執法人員的綜合素質，積極培養一批綜合素質高、業務能力強的執法團隊，引導他們跟上時代發展的步伐，轉變執法思想觀念，在實際執法過程中主動學習，并且還應當加強管理好基層執法人員，由此逐步提高整體執法團隊的素養。

2.2積極推行創新執法模式

在現階段的環境監察執法過程中，其所遇到的難題已不再是單純的環境問題，而是部分錯綜復雜的問題，而想要解決該些問題只依靠環境監察部門本身的力量是無法做到的，所以宜聯手其他部門開展執法，方可達成一種更具優勢的管理局面。在此基礎上積極推行一種全新的執法模式，該模式需要環境執法部門之間深入交流與相互協調，同時應當積極配合，由此可以為執法創建一種和諧的環境氛圍。另外，企業應當同政府部門之間加強協調工作，方可保障有效開展環境監察執法。

2.3積極推進收費與監管并重轉變

在環境監察執法中，其中最基本、最重要的工作是現場監管。我們以環境現場監管作為工作的圓心，以此圍繞與推動其他工作的順利開展。首先，通過嚴格的現場監管有效地促進排污費的全額征收。經由不斷深入現場從企業污染物排放、設施運行管理等方面入手嚴格進行檢查，不留死角深入排查，對企業的產污、排污與治污情況如實掌握，杜絕環境污染企業在排污申報過程中漏報、瞞報的發生，逐步強化排污申報審核的工作，讓排污費的全額征收得以實現。其次是不斷加強事先監管，以此有效減少環境信訪投訴。以加強事先預防與監管的角度為出發點，進行了詳細排查環境現場，需及時要求整改發現的污染隱患，盡可能地減少環境困擾民眾的問題，使環境信訪投訴率得到有效降低。

2.4轉變執法設備

在最近幾年來，環境監察執法部門的建設正如荼如火進行中，在其部門建設的升級中，有部分傳統的辦公設備已被淘汰，而使用新型的辦公系統與設備才符合新形勢的發展需求，毫無疑問很大程度上提升了辦公效率。辦公系統也由實現信息化的環境管理取代以往傳統滯后的系統，因此需要環境執法人員在一定程度上具有接受新事物的思想，唯獨具備一定的接受能力與適應能力，方可快速地接受新的技術與設備。環境監察執法部門若運用現代化的執法設備能夠讓執法行為不斷得到加強，比如使用計算機或部分發達的監察儀器于環境執法中，也可運用部分現代化的高科技設備，如此既可節省監察人員的時間，又使監察的效率得到很大程度的提高，讓環境執法的規范化與科學化得以實現。

3 結束語

總而言之，在環境監察執法環節中，環保部門在新常態下需加大力度，緊跟時代發展的步伐，對相關執法人員統一進行培訓，充分提升個人的工作素養與業務能力，在工作中保持良好的精神狀態，盡職盡責做得更好。環保部門內部也應當采取切實有效的策略，不斷強化管理，積極向各個方面一起齊努力，方可將環境監察執法工作做得更加出色。

[1] 孟晨.論新形勢下提高環境監察執法效能[J].現代商貿工業，2013，（18）：159.

[2] 蘇長青.新形勢下加強環境監察工作之我見[J].科技風，2013，（8）：219.

Difficulties and Key Environmental Supervision and Law Enforcement Under New Normal

Chen Zi-long

With the accelerating process of urbanization，the residents of the material life is getting better，while the living environment of a higher demand.But in recent years，we can be found everywhere phenomenon of growing environmental pollution，the situation is very grim.Therefore，in order to promote social harmony and of sustainable development and strengthening of environmental monitoring law enforcement efforts is imperative.While environmental monitoring，law enforcement has also introduced a series of laws and regulations，can effectively ensure the smooth conduct environmental supervision and law enforcement work.But in the current national development under the new situation，it also brings many challenges，we see，we can see that impede environmental supervision and law enforcement aspects of the work carried out factor.In this paper，the author of the new normal environment under supervision and law enforcement Diffi cult and Focal Points started to explore related.

new normal；environmental monitoring；pollution

D922

A

1003-6490（2016）01-0155-02

2016-01-07

陳子龍（1988—），男，廣東新興人，清潔生產審核師，研究方向為環境監察執法。