強化環境管理 建設生態文明

陳坤徒，吳應華

（中山市環境保護局三角分局，廣東中山 528400）

強化環境管理 建設生態文明

陳坤徒，吳應華

（中山市環境保護局三角分局，廣東中山 528400）

一直以來我國都在強化環境管理和生態文明建設，在遵循一定的生態發展和社會發展規律的前提下，堅持科學發展、強化環境管理、建設生態文明，積極促進環境公平正義、人與自然和諧發展。建設生態文明具有其獨特的新意，生態文明是自然生態與人文生態有機結合的一種文化，是科學發展觀的一種體現。為了把我國建成一個資源節約型、環境友好型的社會主義國家，強化環境管理、建設生態文明具有重要的意義。只有加強環境管理、建設生態文明，才能夠形成良好的自然環境和社會環境，促進我國人民幸福指數的提升。

環境管理；生態文明；指導思想

2015年9月11日中共中央通過了《生態文明體制改革總體方案》，這一方案是生態文明領域改革的頂層設計。要推進生態文明改革，首先需要加強環境管理，遏制環境惡化勢頭，扭轉當今環境污染嚴重的現狀，如果環境污染都沒有解決好，又怎能談得上建設生態文明。建設生態文明需要解除環境污染帶來的巨大障礙，加強環境管理，保障生態文明。

1 強化環境管理保障生態安全

1.1出臺法律法規，強化環境管理

近年來，為了加強環境管理，提升環境質量，我國陸續出臺了多項法律、法規等文件。其中具有代表性的是新《中華人民共和國環境保護法》、新《大氣污染防治法》、“大氣十條”、“水十條”等，今后“土十條”等強化環境管理的法律、法規文件也會陸續出臺。這些法律、法規的出臺不僅環境保護執法部門有了強化環境管理的執法手段，更使企業有了執法的遵循，從環保執法者和企業兩個方面強化了環境管理，進一步促進環境質量的提升。

1.2加強執法力度，強化環境管理

面對日益突出的環境污染和生態破壞問題，我們國家有關領導高度重視。環境保護部對環境違法問題嚴重，環境違法問題整改不到位的市級人民政府分管環保的副市長進行約談。紀檢監察部門對環境保護部門有關人員的失職、瀆職問題進行追責。環境保護部門對一些長期超標排放企業進行“按日計罰”，改變企業違法成本高、守法成本低的現狀。環境保護部門對私自設置暗管、通過滲井滲坑等規避環保部門監管方式排放污染物，以及擅自竄改在線監控數據的企業負責人和直接責任人直接移送公安機關進行行政拘留。同時，環境保護部門對那些長期違法，整改不到位的企業進行查封、扣押，對超標排放等問題可以進行限產、停產。

通過各級環保部門的努力，2015年首批實施新環境空氣質量標準的74個城市當中PM2.5濃度比2014年下降了14%；二氧化硫濃度比2014年下降了5%；氮氧化物濃度比2014年下降了9%，可見通過環保部門不斷強化環境執法力度，我國的空氣環境質量還是有了一定的提升的。但是，不難發現2015年我國的霧霾問題極為嚴重，“霧霾”已經成為2015年環保領域的一個關鍵詞，尤其是京津冀等地區的霧霾問題是有史以來最為嚴重的，今年入冬以來多地出現空氣重污染問題，北京甚至出現了霧霾“紅色”預警，可以看出我國空氣污染問題依然棘手。當前我國各個重點區域的污染物排放量逐漸增多，污染物種類也逐漸增多，污染呈現復雜化趨勢，這給我國污染治理加大了難度。

在新的一年里為了進一步加強執法力度，強化環境管理，改善環境質量，國家環境保護部部長陳吉寧于2016年1月份召開了2016年全國環保工作會議。會議強調：我國將進一步細化環境質量改善的考核標準，加大環境督查力度，揮發性有機物等污染物將納入總量控制范圍。同時，下一步將科學削減二氧化硫和揮發性有機污染物的排放量。

目前，我國已經確定了“以生態環境質量改善為核心”的治理理念，環保部部長陳吉寧指出未來將把PM2.5濃度下降比例、重污染天數減少量等內容作為評估指標，強化環境管理，不斷提升環境質量。2015年，國家環保部已經完成了對全國15個省份的督查工作，2016年將實現對所有省份的督查工作。通過環保部門強有力的執法手段，我國的環境質量將會不斷提升。

1.3加強環境宣傳，強化環境管理

加強環境管理不能單單依靠出臺法律法規和強化執法力度，加強環境宣傳教育，動員全民參與，監督環境保護更是我們強化環境管理，改善環境質量的有力保障。只有通過不斷的環境宣傳才能使人們更加意識到保護環境的重要性，才能使人能更加積極主動的參與到環境保護與監督工作中。

2 加強農村環境整治，擴大生態文明范圍

2.1環保知識下農村，增強村民環保意識

農村環境相對閉塞，對于環境保護方面的知識相對缺乏，這在一定程度上導致了農民對于環境的保護意識相對薄弱。在環保理念缺失、環保設施落后的農村，要想改變多年來養成的不良環境方面習慣，亟須進行環保知識的普及、宣傳教育工作。環保知識下農村可以通過印發環保知識宣傳畫或者環保知識宣傳手冊，也可以進行環保影視播放、環保知識培訓等進行工作的開展。通過環保知識下農村，可以是村民的環保意識得以提升，進而自覺地愛護環境、保護環境，維護好自身的利益。

2.2加強農村連片整治

一些農村的污染防治設施、污染防治手段極為落后，甚至有些地區根本沒有環境保護污染防治設施，這導致了農村的環境污染問題在很長一段時間內得不到改善，甚至是逐漸惡化。因此，各級部門應積極爭取中央關于農村連片整治資金，進行農村環境質量的治理工作。只有通過實實在在的污水處理、垃圾分類回收、填埋處理等才能使得農村的環境質量得以改善。

2.3建立農村環境管理長效機制

農村環境管理機制的建立需要當地政府以及當地環保部門的全身心的投入，同時需要農民們的積極參與和環境自治，更需要企業方的積極配合。只有通過三者強有力的合作，才能建成農村環境管理長效機制。通過農村環境管理長效機制的建立，將使得當地農村的環境質量逐步好轉，最終實現農村生態文明建設。

3 總結

良好的環境質量是生態文明的前提條件，強化環境管理，大力治理環境污染是生態文明建設的必要手段和方法。只有通過不懈的努力、探索、實踐和總結，才能夠不斷改善環境質量、建設生態文明，形成良好的自然環境和社會環境，營造出一種人與自然和諧共處的生態環境。

[1] 中共中央文獻研究室編輯.十六大以來重要文獻選編：中冊[M].北京：中央文獻出版社出版，2006.

Strengthen the Environmental Management of Construction of Ecological Civilization

Chen Kun-tu，Wu Ying-hua

The country has been in strengthening environmental management and ecological civilization construction，in compliance with certain development and on development of the Ecological Society premise，adhere to scientific development，strengthen environmental management，ecological civilization，and actively promote environmental justice，man and nature Harmonious Development.The construction of ecological civilization has its own unique innovative，ecological civilization is a cultural ecology and human ecology natural organic combination，is a manifestation of the scientifi c concept of development.In order to turn China into a resource-saving and environment-friendly socialist country，strengthen environmental management，construction of ecological civilization is of great signifi cance.Only by strengthening environmental management，ecological civilization，to be able to form a good natural environment and social environment，promote the upgrading of people's happiness index.

environmental management；ecological civilization；Guiding Ideology

D922.6

A

1003-6490（2016）01-0153-02

2016-01-18

陳坤徒（1987—），男，廣東中山人，助理工程師，研究方向為環境管理。