對(duì)做好寧洱縣動(dòng)物疫病防控工作的思考

郭忠祥

（云南省寧洱縣同心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，云南 寧洱 665199）

對(duì)做好寧洱縣動(dòng)物疫病防控工作的思考

郭忠祥

（云南省寧洱縣同心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，云南 寧洱 665199）

動(dòng)物疫病防控工作是確保動(dòng)物健康養(yǎng)殖和保障畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障，也是控制動(dòng)物疫情發(fā)生和傳播，增加養(yǎng)殖場(chǎng)戶收入，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全的有效措施。現(xiàn)結(jié)合寧洱縣動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀，提出如何做好動(dòng)物疫病防控工作的對(duì)策與建議。

動(dòng)物疫病；防控；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)肉食品質(zhì)量安全的需求越來(lái)越顯得十分重要，為控制動(dòng)物疫病，提高動(dòng)物的健康水平和抗病能力，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。動(dòng)物防控作為防制動(dòng)物疫病發(fā)生、傳播的技術(shù)手段，成為當(dāng)今動(dòng)物疫病防控部門(mén)必須做好的首要工作，并為保障養(yǎng)殖場(chǎng)戶增產(chǎn)增收和畜牧業(yè)健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

1 寧洱縣動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀

1.1 寧洱縣動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍情況

承擔(dān)寧洱縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作的主要由1個(gè)縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及89個(gè)村級(jí)防疫室組成了動(dòng)物疫病預(yù)防控制隊(duì)伍，共有動(dòng)物疫病防控人員148人，其中：縣級(jí)在編人員10人，9鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員47人，89個(gè)村配備了防疫人員91人，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防疫監(jiān)控機(jī)構(gòu)，并為全縣畜牧產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

1.2 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動(dòng)物疫病防控工作職責(zé)

以抓好全縣動(dòng)物春秋兩防的重大動(dòng)物疫病防疫和常規(guī)疫病防疫為主，確保每年的動(dòng)物應(yīng)免疫密度達(dá)到100%，并做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、病原學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疾病診治、制定動(dòng)物免疫程序等防控技術(shù)工作。其各級(jí)職責(zé)為縣級(jí)按每年防疫計(jì)劃調(diào)購(gòu)貯備發(fā)放各種動(dòng)物疫苗，保證動(dòng)物疫苗按需供應(yīng)，采集血清監(jiān)測(cè)免疫抗體和調(diào)查動(dòng)物病原學(xué)，處置和控制重大動(dòng)物疫病發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組織配合村級(jí)防疫員做好動(dòng)物春秋兩防整村推進(jìn)工作，到養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好動(dòng)物疫病診治工作，掌握動(dòng)物疫病動(dòng)態(tài)，及時(shí)把動(dòng)物疫情報(bào)告給縣級(jí)；村級(jí)防疫員以開(kāi)展動(dòng)物防疫和出診治療動(dòng)物疾病為主，及時(shí)把動(dòng)物疑難雜癥和動(dòng)物疫情報(bào)告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，做到逐級(jí)上報(bào)，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照動(dòng)物疫病防控操作規(guī)程處置處理疫情，有效控制動(dòng)物疫情的發(fā)生。

1.3 全縣動(dòng)物疫病防控工作開(kāi)展情況

全縣動(dòng)物疫病防控以豬、牛、羊、禽為主，2016年動(dòng)物防疫應(yīng)免疫量達(dá)276.2萬(wàn)頭只羽，其中：豬94萬(wàn)頭、牛6.8萬(wàn)頭、羊6.1萬(wàn)只、家禽169.3萬(wàn)羽，應(yīng)免疫密度均達(dá)到100%；2016年采集動(dòng)物血清1 338份、組織樣品122份共1 460份，經(jīng)檢測(cè)豬瘟、口蹄疫、豬藍(lán)耳病，牛口蹄疫，羊口蹄疫、小反芻獸疫，禽流感、雞新城疫免疫抗體均達(dá)到國(guó)家要求70%以上。據(jù)對(duì)2016年畜禽疫病死亡死調(diào)查，其豬死亡率2.7%、牛0.8%、羊1.12%、家禽5.2%，均低于國(guó)家控制指標(biāo)。

2 動(dòng)物防控存在的問(wèn)題

2.1 動(dòng)物疫病防控設(shè)施落后

目前，縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心僅能做做疫苗冷凍、冷藏、血清分離、保存等常規(guī)工作，缺乏實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)診斷設(shè)施設(shè)備，檢測(cè)手段落后，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)辦公房屋簡(jiǎn)陋、冰箱（柜）和冷藏包陳舊，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作不規(guī)范，這給動(dòng)物疫病防控帶來(lái)許多困難。

2.2 防控經(jīng)費(fèi)不足

開(kāi)展動(dòng)物防疫必備的針頭、棉球、酒精、注射器、防護(hù)服等，及其采集畜禽血清補(bǔ)助費(fèi)、動(dòng)物防疫應(yīng)急死亡補(bǔ)助和監(jiān)測(cè)肉食品安全的試劑藥品費(fèi)等未納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，影響了動(dòng)物防控工作的正常開(kāi)展。按實(shí)際動(dòng)物疫病防控需求，平均每頭只羽畜禽需要防控經(jīng)費(fèi)0.5元，全縣畜禽飼養(yǎng)量為276.2萬(wàn)頭只羽，每年需要?jiǎng)游镆卟》揽亟?jīng)費(fèi)138萬(wàn)元，而實(shí)際用于動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)不足30萬(wàn)元，這與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，致使設(shè)備簡(jiǎn)陋，診斷、監(jiān)測(cè)技術(shù)落后，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，成為動(dòng)物防控工作的瓶頸。

2.3 認(rèn)識(shí)不到位，防控措施難于落實(shí)

雖然國(guó)家頒布實(shí)施了《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，對(duì)動(dòng)物防疫有了明確的指示，按照“政府部門(mén)保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求做好動(dòng)物防疫工作，但縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位、工作不夠重視，造成經(jīng)費(fèi)投入不足，物資儲(chǔ)備短缺，這直接影響了動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展和動(dòng)物疫病防控措施的落實(shí)，甚至認(rèn)為動(dòng)物防疫工作是畜牧獸醫(yī)部門(mén)的事，是養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主自己的事，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作不能正常開(kāi)展，使許多防疫措施沒(méi)有得到真正的落實(shí)，從而引發(fā)動(dòng)物疫病的發(fā)生與流行。

2.4 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)跟不上

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作是了解和掌握動(dòng)物疫病免疫效果，及其動(dòng)物疫病發(fā)生態(tài)勢(shì)、種類(lèi)、流行規(guī)律，并科學(xué)制定免疫計(jì)劃和防控措施的一項(xiàng)重要工作，從而達(dá)到預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的目的。而采集血清是監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫病最為基礎(chǔ)工作，由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的采集動(dòng)物血清工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助給養(yǎng)殖場(chǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖業(yè)主因當(dāng)心畜禽受到傷害，加之又無(wú)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，往往拒絕采集畜禽血清，每年采集畜禽血清主要靠找關(guān)系戶完成，使動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作難于正常開(kāi)展，另外，由于缺乏應(yīng)有的診斷試劑，不能及時(shí)診斷處置不健康、不安全的動(dòng)物，這給動(dòng)物疫病的發(fā)生埋下隱患。

2.5 動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄

畜禽飼養(yǎng)量普遍為農(nóng)村散養(yǎng)戶，對(duì)動(dòng)物疫病防控持有僥幸心理，認(rèn)為動(dòng)物防疫可有可無(wú)，往往是“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想，缺乏動(dòng)物防疫意識(shí)。一是養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)畜禽免疫接種操作不規(guī)范，普遍以“飛針”形式注射疫苗，導(dǎo)致注射劑量不足，而有的散養(yǎng)戶在免疫時(shí)因不在家沒(méi)能防疫，出現(xiàn)漏免，這樣，很難保證動(dòng)物免疫密度和質(zhì)量，達(dá)不到免疫效果，畜禽零星發(fā)生疫病是常有的事，甚至造成損失。二是建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)隨意選址，且養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋、養(yǎng)殖環(huán)境差、飼養(yǎng)密度大、飼養(yǎng)管理粗放、防疫條件差、各種病原體容易在外界環(huán)境中傳播，引發(fā)畜禽疫病的發(fā)生。三是未按人畜禽分離要求建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖戶戶與戶之間距離較近，且人畜禽混居，養(yǎng)殖場(chǎng)所處于臟、亂、差的環(huán)境之中，造成病原體在場(chǎng)與場(chǎng)之間、戶與戶之間的循環(huán)性和持續(xù)性污染，同時(shí)無(wú)害化處理和消毒工作跟不上，給病原體滋生提供了適宜的生存條件，使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)成為疫病滋生、蔓延、擴(kuò)散的場(chǎng)所。四是無(wú)害化處理不嚴(yán)，對(duì)病死畜禽處理隨意丟在路邊草叢、排污水溝、魚(yú)塘等地方，造成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)h(huán)境被嚴(yán)重污染，使病毒、病菌隨空氣傳播擴(kuò)散，給畜禽的健康養(yǎng)殖構(gòu)成極大的威脅，并導(dǎo)致動(dòng)物疫病的傳播與流行。

3 做好動(dòng)物疫病防控工作的主要對(duì)策

3.1 增強(qiáng)動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍建設(shè)，提高動(dòng)物防控工作效率

針對(duì)寧洱縣動(dòng)物防控人員不足的實(shí)際問(wèn)題，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病防疫數(shù)量，按防疫比例適當(dāng)設(shè)置編制人員，出臺(tái)優(yōu)惠政策，向社會(huì)招考畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院校畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)工作，使動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍不斷壯大，并實(shí)行常態(tài)化培訓(xùn)，提高獸醫(yī)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和科學(xué)防治水平。

3.2 增加動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)，保障動(dòng)物防疫和疫病監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展

一是增加動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，在完善縣級(jí)動(dòng)物疫病防控化驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、監(jiān)測(cè)藥品試劑等必備設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展動(dòng)物疫病防控的冷藏、診療、采集血清器械、電腦等設(shè)施設(shè)備，及其村級(jí)防疫室的建立并配置相應(yīng)的冷藏包、冰箱、注射器、針頭、酒精棉球等疫病防控器材，保障縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控工作的正常開(kāi)展。二是增加動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)配合采集畜禽血清的養(yǎng)殖戶給予一定的補(bǔ)助，確保每年的畜禽血清按質(zhì)按量完成；并結(jié)合全縣每年的畜禽飼養(yǎng)量所需防疫經(jīng)費(fèi)及免疫應(yīng)急死亡補(bǔ)助費(fèi)和發(fā)生疫情、病死畜禽無(wú)害化處理費(fèi)給予財(cái)政預(yù)算，保障動(dòng)物疫病防疫密度和質(zhì)量的提高，以便出現(xiàn)動(dòng)物疫情時(shí)能及時(shí)采取各項(xiàng)綜合防控措施，迅速控制動(dòng)物疫情。三是增加村級(jí)防疫員的待遇，要求村級(jí)防疫員的工資待遇由現(xiàn)在的人均月工資100元增加到每人每月200元，以其提高對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的積極性和責(zé)任心，確保各村動(dòng)物免疫預(yù)防工作的順利完成。

3.3 加大動(dòng)物防控宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶防控意識(shí)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視動(dòng)物疫病防控知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，利用廣播電視、報(bào)刊、圖書(shū)、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、音像制品和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，向養(yǎng)殖場(chǎng)戶廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，使之深刻了解動(dòng)物疫病防控對(duì)養(yǎng)殖安全、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的必要性和重要性，同時(shí)，積極培訓(xùn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、無(wú)害化處理病死畜禽尸體等防控技術(shù)，從而提高廣大畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員的疫病防控意識(shí)。

3.4 加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)

對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)的畜禽采集血清進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)，做好動(dòng)物病原學(xué)調(diào)查，掌握動(dòng)物疫病發(fā)生和流行動(dòng)態(tài)，按動(dòng)物疫病類(lèi)型制定出動(dòng)物免疫程序和落實(shí)動(dòng)物防控措施，確保動(dòng)物健康養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)。

3.5 抓好動(dòng)物疫病免疫，提高動(dòng)物免疫密度和質(zhì)量

按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求，切實(shí)做好以口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、高致病性禽流感為重點(diǎn)的動(dòng)物免疫，保證防疫密度達(dá)100%。

（編輯：張淑鳳）

S851.33

A

1006-799X(2016)24-0090-02

郭忠祥（1979-），男，云南寧洱人，獸醫(yī)師，主要研究方向?yàn)閯?dòng)物醫(yī)學(xué)。