加強農村生豬防疫的措施

王君麗

（汝州市中等專業學校，河南 汝州 467599）

加強農村生豬防疫的措施

王君麗

（汝州市中等專業學校，河南 汝州 467599）

加強動物疫病防治工作，控制和撲滅重大疫病的發生和流行是保障養殖業健康持續發展、促進農民增收的需要，是適應人世要求、保障產品質量安全和人民身體健康的需要。生豬生產是我國農區畜牧業的主導產業，千家萬戶的散養又是我國農村生豬生產的主要形式。當前全球動物疫情正處于活躍期，舊病繼續發生，新病不斷出現，如何做好我國農村生豬防疫工作，是當前人們關注和思考的一個熱點問題。

農村；生豬防疫；措施

1 農村生豬防疫存在的問題

1.1 基層動物防疫機構隊伍不穩定

2007年把鄉鎮獸醫站撤銷或合并后，導致管理職責不明確或無人管理，加上絕大多數鄉鎮獸醫站職工的身份待遇長期未能按照國家相關規定妥善解決，職工工作情緒低落，動力不足，對行業的發展前途缺乏信心。

1.2 基層動物防疫工作經費不足，基層獸醫缺乏工作熱情

汝州市屬農業大市，牧業產值占農業總產值的53%，但該市存在動物防疫經費嚴重不足的情況。新增的免疫檔案、免疫證、免疫標識的物品成本和工時成本等，也要求自行消化。根本談不上集體積累、知識更新、設備設施投入、處理注射反應、支付死亡補償等的開支。

1.3 法律、法規、政策不配套，保障措施不得力，工作效率低，適時定期免疫程序執行難

《動物防疫法》規定，國家對嚴重危害人體健康和養殖業生產的動物疾病實行計劃免疫，實施強制免疫。而實際執行中卻缺乏強制的手段和措施。汝州市部分鄉鎮領導對政府保密度和強制免疫的意識不強，以為防疫工作只是畜牧部門的事，加之農民對防疫的認識不夠，認為打不打針都一樣，工作難度相當大，獸醫要把疫苗注射到牲畜體內去，往往是費盡心思，費時費工，效率極低。而且也難以全面落實動物免疫程序，實現適時定期免疫。

1.4 動物防疫中的意外風險補償缺乏政策規定，畜主、獸醫都難以承受動物防疫風險

在大面積的預防注射或監測工作中，由于面對的是成批的活動物，加上外界因素的復雜性和不確定性，每年總有少數地方或輕或重會出現不同程度的反應甚至死亡。出現問題則需要救治或補償。由于沒有明確的政策規定和經費支持而常陷于僵持狀態。導致在一定區域一段時期內動物防疫工作無法繼續開展，形成防疫空缺。

1.5 基層動物防疫隊伍素質與社會對動物防疫工作的要求不相適應

防疫隊伍的技術人員，大多是靠跟師學藝、部門短期培訓獲得的專業技能。這樣的專業理論基礎，面對養殖業方式的改變，快速發展的動物防疫技術和現代社會對動物防疫工作提出的高標準要求，一些人已顯得力不從心。

1.6 監督管理工作與手段跟不上

目前已開始用測抗體的辦法來督查動物防疫工作，但許多地方尚未做到。而且測抗體并非盡善盡美的辦法，因為處于野毒感染潛伏期的動物同樣有很高的抗體滴度。因此，檢測抗體必須與免疫標識和免疫檔案制度結合起來，與平時的防疫檢查結合起來，與一個地區的總發病率結合起來，才能發揮其實際效果。而要做好該項工作，無疑責任在縣級動物防疫監督機構。但現在此項工作開展得較少。

1.7 科技普及推廣流于形式

平時的飼養管理和衛生消毒工作是防疫工作的前提，目前不僅廣大養豬戶不明白這個重要的道理，就連許多從事動物防疫工作的同志也不明白這個道理的重要性。而許多地區的科技普及和科技推廣近年來成了一年一度的形式工作，大多在年頭年尾搞搞送科技下鄉的形式。農民渴望的科學飼養、科學防疫等科技知識和科學技術就是到不了農民的手中。

2 加強農村生豬防疫的措施

2.1 加速基層獸醫體制改革

獸醫體制改革的關鍵在鄉鎮。基層（鄉鎮）獸醫站的組建，機構的體制性質，基層獸醫人員的地位、待遇、聘用機制等諸方面必須解決好。基層獸醫隊伍組建的好壞，是一個地區獸醫體制改革成功與否的關鍵。所以應盡早出臺基層獸醫體制改革的方案，以便此項工作的開展。

2.2 加強基層獸醫人員技術培訓

從目前動物防疫的具體情況來看，無論獸醫體制改革完成與否，加強基層獸醫人員的技術培訓工作都勢在必行。應抓緊對現有基層獸醫人員的技術培訓，讓他們盡快掌握動物防疫的新技術和新的操作規程，盡快適應農村動物防疫的形勢需要。

2.3 進一步加大對養殖業的扶持力度，建立強制免疫病種的免費動物防疫機制

建議由各級政府牽頭建立強制免疫病種的免費防疫機制。基層動物防疫人員只實施強制防疫，所有防疫用工、物資全部由各級政府承擔。另外，對除重大疫病以外的免疫，可以按現行價收取防疫費以解決動物防疫隊伍的生存與發展。

2.4 建立動物防疫風險基金，化解動物防疫風險

為了保護畜主和動物防疫人員對動物防疫工作的積極性，由政府出臺有關動物防疫的規范性文件，建立化解動物防疫風險的機制與運行辦法，明確資金來源、儲備、補償范圍、標準、使用申請、審批辦法等。讓接受者放心，讓工作者有后勁。

2.5 進一步加強動物防疫基礎設施建設

近年來，國家對一些地方的動物防疫基礎設施建設加大了投入力度，使這些地方的動物防疫基礎設施硬件水平有了較大提高，但也還有很多地方的基礎設施硬件水平與現代社會對動物防疫工作的要求有較大差距，使動物防疫新技術在基層的應用受到很大制約，與社會對動物防疫工作的要求不相適應。因此，應進一步加大基層動物防疫設施建設，改善基層動物防條件，普遍提升基層防疫設施水平，以適應當代動物防疫的需要勢在必行。

2.6 加大動物防疫的投入，確保動物防疫經費足額到位

為了確保這些工作落到實處，發揮更大、更好的社會經濟效益，呼吁政府隨著工作要求的提高、工作量的增加、社會物價指數的上漲，增加對動物防疫這一社會公益事業的經費投入，以保證各項工作的正常開展。

2.7 加強基層動物防疫隊伍建設，提高人員素質

立項開展對基層動物防疫隊伍人員的專項培訓。這支隊伍的素質提高了，養殖戶的生產發展才有更好的保障，人畜共患病及藥殘等有害物質的控制才能從源頭上解決問題。

2.8 制訂動物防疫行業的優惠政策，吸引有識之士扎根基層動物防疫第一線

政府應制訂一些優惠政策，吸引具有奉獻精神、專業技術知識的有識之士扎根基層動物防疫第一線，全面提升基層動物防疫隊伍的素質，確保畜牧業生產的發展，造福民眾健康。

（編輯：尹 云）

S858.28

A

1006-799X(2016)24-0046-02

王君麗（1972-），女，河南汝州人，講師，主要從事畜牧獸醫專業課教學工作。