基于杜蒙自治縣水資源現狀及“十三五”期間重點工作的思考

包曉輝

(黑龍江省杜蒙縣水務局，黑龍江 杜蒙 166200)

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決策思考

基于杜蒙自治縣水資源現狀及“十三五”期間重點工作的思考

包曉輝

(黑龍江省杜蒙縣水務局，黑龍江 杜蒙 166200)

杜蒙縣是黑龍江省唯一的少數民族自治縣，全縣總幅員61.76 萬 hm2，其中水域13.46 萬 hm2，水域眾多，水資源總量豐富，客水源多。文章根據杜蒙縣水資源開發利用的現狀，取得的成就以及存在的主要問題，確定了杜蒙縣在“十三五”期間水資源開發的工作重點，構建完善的三類水源建設模式區和生態用水供配網絡。

杜蒙縣；水資源現狀；“十三五”工作重點；思考

1　縣域及水資源概況

1.1縣域概況

杜爾伯特蒙古族自治縣(以下簡稱杜蒙縣)是黑龍江省唯一的少數民族自治縣，全縣總人口24.30萬人，其中蒙古族人口4.56萬人。全縣總幅員61.76 萬 hm2(水域13.46 萬 hm2、耕地16.18 萬 hm2、草原24.46 萬 hm2)，水域眾多，耕地廣袤，草原遼闊。通過堅持“畜牧強縣、旅游大縣、生態名縣”經濟發展戰略，杜蒙縣經濟社會持續健康發展。2015年，全縣地區生產總值、地方財政收入分別實現103.2億元、4.5億元，城鎮居民可支配收入、農村居民人均純收入分別實現20165元和11769元。

1.2水資源概況

根據《杜蒙縣節水增糧行動水資源論證報告》，全縣水資源總量15.58 hzm3，其中，地表水(主要是客水)11.6億m3，地下水可開采量3.98 億 m3。境內地表水資源匱乏(年徑流深不足20mm)，但嫩江干流流經西部邊境146.7km，區內有烏裕爾河、雙陽河閉流，開發客水資源實施農業灌溉和生態建設具備優越條件。

杜蒙縣水資源總量較豐富，水資源利用率較高，據測算2015年洪水量10.29 億 m3，其中，地表水8.97 億 m3，地下水1.32 億 m3，2015年農業灌溉用水量5.76 億 m3，其中，地表水4.8 億 m3，地下水0.96 億 m3。

2　水資源開發利用取得的成就及存在的主要問題

2.1取得的成就

1996年，為實現合理開發利用、保護和管理水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，杜蒙縣根據《水法》、《杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例》以及有關法律、法規，結合本地實際，制定了《水資源管理條例》，并于2005年進行修改，保證水資源開發工作在法制的框架下推進。

1)水利基礎設施不斷完善，抗旱增產能力穩步提高。杜蒙縣素有“十年九旱、年年春旱”之稱，1960年以來共有24a為重旱年份，糧食單產不高、總產不穩。隨著國家不斷加大水利建設投入，水利基礎設施不斷完善,截至2015年底，全縣建成水田灌區20座，總裝機容量7 270 kW，實灌面積3.54 萬 hm2；共有抗旱大井5060眼、中心支軸式噴灌等大中型噴灌設備4182套，旱田有效灌溉面積7.2 萬 hm2，占旱田總面積的57%。抗旱工程體系不斷完備，糧食產量逐年提高，2015年糧食總產量達90.6萬t，躋身全國產糧大縣行列。

2)引水能力穩步提升，生態環境明顯改善。2004年連環湖引水閘建成及生態補水機制建立完善后，境內水域渴水問題得到基本解決。2011年以來，利用中引八支干渠、連南引水九支干渠、連環湖引水閘等引水工程，境內累計引水6.0 億 m3，濕地、水域水量充沛，規避了渴水導致的泡底裸露、濕地荒火的生態破壞現象，大水面與大草原、大森林成為杜蒙縣生態建設的名片。

2.2存在的主要問題

1)水域面積大，生態環境脆弱。境內有湖泊、泡澤205個，正常情況下湖泊蓄水量占全省湖泊蓄水量的34%，因烏裕爾河、雙陽河徑流年際變化較大(徑流量豐枯極值比為43.3)，同時地處科爾沁沙地邊緣(全國四大沙地之一)，水域渴水易導致生態環境惡化，影響大慶市乃至全省生態環境。

2)耕地保水性差，依賴灌溉程度高。杜蒙縣多年平均降雨量411.6 mm、年均蒸發量1 774.4 mm(E601)。降水年內分配不均，時空、地域差異較大，7—9月的降雨量占全年降雨量的83%，春旱、"掐脖旱"幾率大，是制約當地農業發展的瓶頸。

3　“十三五”期間水資源開發重點工作

綜合杜蒙縣水資源總體情況和開發利用現狀，“十三五”及今后一個時期，在嚴格遵守 “三條紅線”、“四項制度”的前提下，在不斷加強與水有關的生態環境建設的同時，應從“生產、生活、生態”三個大方面入手，堅持“高效利用地表水，合理開發地下水”原則，綜合考慮農業區劃、種植業結構調整以及生態恢復需求，構建沿江、腹地和泡澤周邊等三類水源建設模式區和以連環湖水系為依托的生態用水供配網絡[1]。

1)農業灌溉：以沿江優質水稻產業帶和抗旱水源工程建設為重點，加快推進灌溉農業發展進程。沿江優質水稻產業帶是杜蒙縣發展“現代、優質、高效”農業的重要基地，是開發利用嫩江客水資源的重心。加大中型水田灌區改造投入力度，工程措施和非工程措施相結合，大力推廣水田節水灌溉技術，爭取在2020年前完成2.67 萬 hm2沿江優質水稻帶建設目標，采用嫩江水灌溉水田。旱田灌溉方面，按照《全縣農田水利工程建設規劃(2016—2020)》確定的目標，規劃期末旱田有效灌溉面積達到10.67 萬 hm2，占旱田面積90%。

2)飲水安全：杜蒙縣農村飲水安全工作在2000年后呈迅速發展態勢，近7成農村人口實現飲水安全，可在2018年底基本解決農村自來水問題。但由于境內地下水鐵、錳離子普遍超標，該縣農村飲水安全工程難以達到水質、水量和方便程度同步達標的預期目標。因此，“十三五”期間應在保持現有建設規模的同時，重點在水處理方面加大投入。

3)生態引水：生態引水工作是長期性工作，形成以連環湖水域為核心的境內生態水供配網絡、保持濕地水量充盈是全縣生態及景觀需水的根本目標。近一個時期內，年生態引水能力應達到3.6億的總補水量(連環湖補水2.5 億 m3，濕地補水1.3 億 m3)。連環湖補水應重點加強引水及泄水配套工程建設，以利于水量調配和洪水資源管理；待配套工程達標后，應積極尋求加大引水量的辦法，爭取連環湖達到興利水位，形成“水天一色”的景觀。濕地補水最大問題是沒有獨立的控制性工程，自然來水和引水受制于東升水庫。從長遠看，要研究獨立高效的補水渠道。

[1]張會言，何宏謀，侯傳沙，等.西北地區水資源開發利用現狀及開發潛力[J].人民黃沙，2002，24(06)：7-9.

Existing Situation of Water Resources in Dumeng County and Thinking of Working Focus during “13th Five-Year plan”

BAO Xiao-hui

(Dumeng County Water Affairs Bureau，Dumeng 166200，China)

Dumeng County is the only ethnic minority autonomous county in Heilongjiang Province with the total area of 617.6 thousands hm2，of which，water area of 134.6 thousands hm2，water areas are numerous，total amount of water resources is rich and more of gust water source.According to the existing situation of water resources development and utilization in Dumeng County，achievements obtained and major problems，this paper determined the focus of “13th Five-Year plan”of water resources development in Dumeng County to construct the category three water source construction model area and ecological water use support and distribution network.

Dumeng County;existing situation of water resources;“13th Fiv-Year Plan” focus;thinking

1007-7596(2016)05-0145-02

2016-03-15

包曉輝(1973- )，男，黑龍江杜蒙人，工程師。

TV213

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