中小型水利水電工程造價控制探討

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，人們在日常生產與生活的過程中對于用水用電的需求量越來越大，而水利水電工程的大規模建設正使人們的這一需求得到了極大的滿足。文章基于中小型水利水電工程造價控制的現狀，對其控制與管理的措施進行了探討。

關鍵詞：中小型水利水電工程；工程造價；造價控制；建設資金；項目管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：TV512 文章編號：1009-2374（2016）07-0187-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.07.094

1 概述

隨著我國經濟發展水平的不斷提高，我國的水利水電建設工程也進入了高速發展的階段。水利水電工程建設項目的經濟體制改革已經在工程建設的各個階段中對于法人責任制進行了推行，相應的，工程造價也逐步由計劃經濟時代的概預算定額轉變為市場經濟體制下的工程造價，逐漸形成以定額為指導，將市場競爭作為條件的水利水電項目造價管控體系。而從當前的狀況來看，在中小型水利水電項目開發過程中，工程造價工作人員面臨的一個重要問題就是如何有效地控制工程造價，最大限度地節約并利用國家水利水電工程項目的建設資金。

2 中小型水利工程造價控制管理現狀

2.1 決策階段存在的問題

我國中小型水利水電工程決策時期對于可行性報告的探究方面的把握力度不夠。一些水利水電工程在決策時期計劃得不太周全，未通過多次的探究就開展項目的開發，以致水利水電項目的建造不科學，如此對項目開發與運用價值均有一定程度的不良影響，而且對項目造價造成了不良影響。在水利水電項目的決策時期項目的工程量是不確定的，此時期的工作重點是制定施工計劃與剖析成本，所以在項目決策時期的投資預算、核算結果的精準性會較低。另外，建設企業對于項目的造價不太了解，對于項目的資金投入估算與項目的造價管理缺少專業態度，對于項目的施工計劃和有關的建設技術知之甚少，所以也會造成投資估算的精準性不高。

2.2 設計階段

目前，在中小型水利水電工程建設中由于設計階段存在初始設計計劃不科學和現實作業狀況不符的問題，以致項目造價核算不精確，導致項目開發中投入資本高于預期目標。在我國，對于水利水電項目設計的科學性和可行性是有一定指標的，但是當前一些設計企業在實施項目設計過程中過于注重項目的成本和收益，而忽視項目的設計品質。在項目進行初始設計過程中，對于開發工程的施工計劃未曾全面考慮，在實際作業時對于有可能出現的問題事前未曾考慮與制定預案。在項目的施工圖設計時期也存有諸多不足，對于項目設計工作者而言，項目的設計計劃與難度牽涉到設計工作者的本身利益與名聲，所以設計工作者出于自我利益考慮會增大設計的困難程度，比如在造型方面設計工作者出于安全方面的考慮會增大設計參數的數值，如此便讓項目的成本增多。

2.3 實施過程中存在的問題

實施階段因監理單位的業務水平不確定性，因當前市場人工、材料、機械和定額的差異性以及工程實施過程中對現場與圖紙不相吻合的變更手續不及時，沒有進行成本控制，造成工程項目的成本控制不準確。

2.4 竣工計算階段的造價管控

工程量是水利水電項目結算的依據，也是完工結算審查的重點。當前，許多施工企業有意提升項目造價，增多工程量，這引起了建設企業的關注。因為建設企業的工程量核查工作者的工作不認真造成了工程量的不精確，給施工企業更改工程量提供了可乘之機。在施工結束的結算過程中，因為平常的審查不仔細以致工程量和工程量清單上有出入，有些和清單比多，有些和清單比少，對于比工程量清單多的被發現后就減少，假如沒被發現便獲取利益。所以在完工結算過程中為了自我收益，施工單位會想方設法讓工程量增加，在施工圖與作業過程的圖紙更改中找利用點，利用更改圖的工程量不清晰的缺陷，將能算的全部算上，如此可以讓工程量增多，因為建設企業平常的核查工作存在失誤，以致工程量的精準性沒有保證。

3 水利水電工程造價控制及管理策略

3.1 決策階段的造價管控

水利水電項目在決策時期，項目建設企業應當增強項目造價的管控力度，全面利用建設企業在決策時期的優勢。做好項目決策之前的準備工作，可邀請一些項目造價領域的專業人士指引項目決策時期的資金估測，全面地搜集與項目有關的信息，在項目開發決策之前，建設企業應當要求設計部門制定一套健全的設計計劃與編定可行性探究報告，且對建設項目實施經濟性評定，選用最佳的建設方案與技術舉措。

3.2 設計階段的造價管控

第一，在項目設施時期實施設計招標機制構成設計競爭的格局，如此設計計劃數量較多，能夠選用設計科學、經濟的設計方案。

第二，對中標的設計企業要求其運用正常的設計數值，管控造型設計，不可讓設計出來的圖紙有較大的施工難度，并且無益于項目使用價值的提升。這樣做對項目的造價而言有很大好處，能夠減少項目造價。

第三，在項目設計時期運用限額設計的方式來管控項目的投資造價，限額設計可以較好地管控項目造價，可以從項目現實狀況出發，選用最佳設計計劃，保證項目的總投資在可控范圍。

第四，增大設計質量管控力度，提升設計工作者的專業素養，應當提升造價工作者的業務水平，增強造價工作者和設計工作者的交流與協作，如果造價工作者和設計工作者可以實現全面溝通，這樣在項目造價時便可以針對某個問題進行溝通，讓項目造價更為精準。

3.3 施工階段的造價管控

在施工時期造價管控的重點是對作業物料的造價管控，作業物料是施工現場管理的其中一個方面，也是對水利水電工程造價影響最大的一個方面。據有關數據表明，施工材料對于水利水電工程造價的影響在75%左右。由于施工材料是構成水利水電工程的主體，因此我們應加強對施工材料的成本管理。在施工采購的過程中，應注重對整個材料市場的搜索，尋找最物美價廉的供應商，仔細核對其質量、資質等，并與其產生緊密的聯系，用最低廉的價格獲得最優質的材料，使工程造價得到良好的控制。同時也要加強在施工現場對施工材料的使用情況，要按照施工進度對成本的消耗量進行大體的規劃，并且在每一個環節完成之后對于材料的消耗進行統計，與階段性規劃進行比對，當出現較大的出入時要及時了解原因并予以解決。

3.4 竣工驗收階段

中小型水利水電工程的竣工結算應該以施工圖為準，建設單位派出的審核人員首先應該熟悉施工圖紙然后到現場實際考察，將竣工圖與施工現場的實際情況進行比較分析，查找出竣工圖與實際工程的差距，例如建筑物的尺寸、位置、高程等。通過竣工圖核算實際的工程量與工程量清單核對，查出差距，核算人員也應該對設計變更和簽證進行核對，確定變更的真實性和合理性，確保竣工結算的準確性和真實性。此外，在進行竣工核算時套用的定額和選用的單價也應是符合要求的，收取的費用標準也應該統一，這樣建設單位與施工單位達成一致，有利于工程竣工結算的準確合理以及工程造價的階段性控制。

4 結語

總而言之，中小型水利水電工程造價控制是一項極為繁雜的系統性工作，在工程實際施工建設的過程中，需要不斷進行調查研究與探索創新，并與市場經濟形勢以及工程建設管理的現狀相結合，實施全過程全方面的工程造價控制。在工程建設的各個階段，應該對與工程建設信息相關的內容進行全面地跟蹤與整理，從而在保證工程建設質量與進度的基礎上，使工程造價控制與管理的水平得以提升，最大限度地節約工程建設總投資，提高水利水電工程的經濟效益與社會效益。

參考文獻

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[3] 王淑艷，于弋洋.淺析水利工程造價控制[J].中國水運，2013，（5）.

作者簡介：孫文平（1967-），男，天門市電力排灌管理總站工程師，研究方向：水利工程施工與管理。

（責任編輯：周 瓊）