船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查相關(guān)問題探討

摘要：在我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，我國(guó)航運(yùn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，人民以及社會(huì)越來(lái)越關(guān)注海上問題。怎樣對(duì)海上水資源進(jìn)行有效的保護(hù)，確保船舶運(yùn)行具有足夠的安全性成了人們重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。基于此，文章對(duì)船舶檢驗(yàn)以及船舶安全檢查中的相關(guān)問題進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：船舶檢驗(yàn)；船舶安全檢查；航運(yùn)業(yè)；海上水資源；船舶運(yùn)行 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：U698 文章編號(hào)：1009-2374（2016）07-0064-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.07.033

水上航行本身就屬于風(fēng)險(xiǎn)非常高的行業(yè)，而航運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸貨物的載體就是船舶，同時(shí)也是船員具有移動(dòng)性的一個(gè)“家”，所以進(jìn)一步完善船舶救生、結(jié)構(gòu)、性能以及消防等功能，可以給國(guó)家財(cái)產(chǎn)、船員生命以及水域環(huán)境帶來(lái)一定的保障。其中，船舶檢驗(yàn)以及船舶安全檢查工程屬于確保船舶運(yùn)行安全的兩道關(guān)鍵防線。進(jìn)行船舶檢驗(yàn)主要是為了確保船運(yùn)貨物集裝箱、船舶以及各種浮動(dòng)設(shè)施具有一個(gè)安全作業(yè)以及安全航行的環(huán)境，確保生命財(cái)產(chǎn)安全以及預(yù)防水域污染。船舶安全檢查的執(zhí)行單位是海事管理機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)督檢查其狀況、船舶技術(shù)以及船員配備情況等，督促船舶以及船員管理者、所有者以及經(jīng)營(yíng)者有效執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)。

1 船舶檢驗(yàn)以及船舶安全檢查

1.1 船舶檢驗(yàn)

船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過船舶檢驗(yàn)手段來(lái)提升船舶監(jiān)督所具有的技術(shù)性，主要考察及鑒定船舶和船舶設(shè)備具備的技術(shù)性，從而確保船舶海上運(yùn)行的安全性以及海洋環(huán)境安全。按照檢驗(yàn)性質(zhì)，能夠?qū)⒋皺z驗(yàn)分成以下四種：（1）船級(jí)檢驗(yàn)：為了投保、索賠以及處理海事糾紛等，船舶上的全部人員都會(huì)自愿受到船舶檢驗(yàn)，同時(shí)船級(jí)社會(huì)檢查船體、輪機(jī)實(shí)際技術(shù)狀況，如果船舶與船級(jí)社具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符，這一船舶就能夠通過船級(jí)檢查；（2）法定檢驗(yàn)：該檢驗(yàn)是政府主管機(jī)關(guān)或相應(yīng)授權(quán)組織執(zhí)行的，通常由政府部門授權(quán)船級(jí)社技術(shù)性監(jiān)督船舶無(wú)線電通信設(shè)備、結(jié)構(gòu)、具有的穩(wěn)定性以及受壓容器等，如果檢查結(jié)果符合相關(guān)法律法規(guī)、具體國(guó)際公約以及國(guó)家法令，船舶就會(huì)得到船舶法定證書；（3）公證檢驗(yàn)：如果顧客對(duì)船級(jí)社提交了檢驗(yàn)申請(qǐng)，船級(jí)社就安排驗(yàn)船師客觀技術(shù)證明申請(qǐng)檢驗(yàn)項(xiàng)目；（4）制造檢驗(yàn)：就是指船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)船舶設(shè)計(jì)至制造完成的所有環(huán)節(jié)，同時(shí)試航制造好的船舶，嚴(yán)格監(jiān)督船舶制造的標(biāo)準(zhǔn)性以及規(guī)范性。

1.2 船舶安全檢查

國(guó)家制定的《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》明確要求以及規(guī)定了船舶安全檢查，由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)該檢查規(guī)則來(lái)檢查船員適任狀況、船舶技術(shù)狀況以及船員的配備、簽證等問題。實(shí)際檢查過程中，隨著實(shí)施對(duì)象改變，采用的檢查方式也會(huì)改變，通常有兩種檢查方式：港口國(guó)監(jiān)檢查以及船旗國(guó)監(jiān)檢查。

2 船舶安全檢查以及船舶檢驗(yàn)之間的關(guān)系

這兩項(xiàng)工作具有相同的目標(biāo)，并且有相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。其中船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)船舶適航狀態(tài)屬于相對(duì)靜態(tài)狀態(tài)，主要偏向技術(shù)層面；船舶安全檢查屬于動(dòng)態(tài)過程，不僅有技術(shù)層面，同時(shí)涉及到法律檢查。按照規(guī)則要求，如果船舶缺陷和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有關(guān)，就應(yīng)該讓船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行整改。而船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)之后，會(huì)給船舶發(fā)放相應(yīng)的證書，目的就是認(rèn)可其適航性能。該認(rèn)可是非常基本的，而安全檢查可以對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，船檢機(jī)構(gòu)主要是檢驗(yàn)船舶以及產(chǎn)品本身，可是船舶安全檢查工作范圍就比較寬。新船通過船檢機(jī)構(gòu)實(shí)際檢驗(yàn)后相關(guān)安檢員才可以登輪進(jìn)行檢查，只有船檢工作做好了才可以進(jìn)行安檢，而通過檢查可以間接監(jiān)控船檢質(zhì)量。

2.1 船舶檢驗(yàn)可以給船舶安全檢查提供技術(shù)支持

船舶檢驗(yàn)部門以及海事部門具有多年的檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，各自擁有一支經(jīng)驗(yàn)非常豐富的檢查團(tuán)隊(duì)，同時(shí)這兩個(gè)部門經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的信息化建設(shè)，均具備比較完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，若可以讓這兩個(gè)部門里面的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享，就會(huì)有效提升它們的監(jiān)管水平。船舶檢驗(yàn)內(nèi)容主要是電氣、船體以及輪機(jī)和電氣，不同內(nèi)容安排的驗(yàn)船師也不同；可是船舶安全檢查因?yàn)槿藛T以及時(shí)間等的限制，實(shí)現(xiàn)分工合作非常困難。所以，安檢員一定要全方位了解船舶，驗(yàn)船師僅僅需要掌握自己負(fù)責(zé)的這一內(nèi)容即可。從技術(shù)方面，一個(gè)驗(yàn)船師不如安檢員熟悉整個(gè)船舶；而從某一方面來(lái)說(shuō)，驗(yàn)船師和安檢員相比則更加精通，尤其是船體損壞等。所以安檢員以及驗(yàn)船師應(yīng)該相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，這樣對(duì)雙方資源共享非常有利，從而讓船舶檢驗(yàn)給船舶安全檢查提供技術(shù)保障。

2.2 船舶安全檢查可以對(duì)船舶檢驗(yàn)起到補(bǔ)充的作用

船舶檢驗(yàn)存在一定時(shí)間間隔，時(shí)間最短的為年度檢驗(yàn)，怎樣在一年間隔時(shí)間里面確保船舶狀況與具體技術(shù)要求相符，是海事主管機(jī)關(guān)需要解決的一大難題。船舶安全檢查屬于海事主管機(jī)關(guān)對(duì)船舶適航狀態(tài)以及船員適任情況進(jìn)行監(jiān)督所采取的有效手段。因?yàn)闀r(shí)間的限制，船舶檢驗(yàn)不可以隨時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)；盡管依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，船舶出現(xiàn)船損以及機(jī)損現(xiàn)象的時(shí)候需要申請(qǐng)檢驗(yàn)，可是船東一般為了減少麻煩而不申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)，最終使得船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能有效監(jiān)管船舶實(shí)際狀況，而船舶安全檢查則可以有效補(bǔ)充該空白。若信息以及工作對(duì)接成功了，那么船舶安全檢查產(chǎn)生補(bǔ)充作用就會(huì)更明顯。

2.3 船舶安全檢查可以有效監(jiān)控船舶檢驗(yàn)工作

現(xiàn)階段，我國(guó)船檢很難保證每次船舶檢驗(yàn)工作都非常到位。而船舶安全檢查可以對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管，船舶安全檢查以及船舶檢驗(yàn)具有相互監(jiān)督的關(guān)系。具體安檢范圍能夠覆蓋船舶所有檢驗(yàn)內(nèi)容，若船舶檢驗(yàn)質(zhì)量出現(xiàn)問題，在船舶安全檢查有效進(jìn)行的條件下，通常都能夠在檢查中體現(xiàn)出該問題，從而通過海事局構(gòu)建的地區(qū)船舶相關(guān)檢驗(yàn)管理處，讓責(zé)任單位或者是人員負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)源頭管理的目的。而船檢實(shí)際檢驗(yàn)中也能夠監(jiān)督船舶安全檢查工作人員檢查記錄簿里面的缺陷，以此來(lái)形成一種比較有效的制約機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

3 有效處理船舶檢驗(yàn)以及船舶安全檢查工作的手段

3.1 明確船舶檢驗(yàn)以及船舶安全檢查之間的關(guān)系

目前，我國(guó)船舶檢驗(yàn)工作以及船舶安全檢查工作的隸屬機(jī)構(gòu)不一樣，由于這兩項(xiàng)工作出發(fā)點(diǎn)不同，所以在實(shí)際工作過程中很容易發(fā)生矛盾以及沖突，有效緩和和化解發(fā)生的矛盾沖突，對(duì)相關(guān)海事主管部門來(lái)說(shuō)具有極其重要的意義。現(xiàn)階段，我國(guó)構(gòu)建的中國(guó)海事局，其主要職責(zé)是對(duì)全國(guó)船舶進(jìn)行安全檢查以及檢驗(yàn)，這在一定程度上改變了我國(guó)船級(jí)社的實(shí)際性質(zhì)。現(xiàn)今，其開始慢慢轉(zhuǎn)變成一種民間機(jī)構(gòu)，監(jiān)督地方相關(guān)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作的這項(xiàng)內(nèi)容主要是由海事局建立的地區(qū)相關(guān)船舶檢驗(yàn)管理處來(lái)執(zhí)行的。由于中國(guó)船級(jí)社目前已經(jīng)開始和國(guó)際接軌，因此形成了一種海事局式的國(guó)家主管機(jī)關(guān)，并且應(yīng)該服從其監(jiān)管的觀念。因?yàn)榈胤酱皺z驗(yàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)采取的管理方式為分級(jí)管理方式，這和國(guó)家海事機(jī)關(guān)采取的垂直管理方式不同，所以處理問題的難度也比較大。通過對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行一系列調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的主要不良傾向分為兩種：（1）海事局里面的安全檢查工作人員一般都認(rèn)為海事能夠管船檢，同時(shí)地方船舶檢驗(yàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)一定要服從當(dāng)?shù)卦O(shè)置的海事主管機(jī)構(gòu)；（2）地方船舶檢驗(yàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)為其職權(quán)代表的就是當(dāng)?shù)卣菄?guó)家行政機(jī)關(guān)，能夠不受海事機(jī)關(guān)的監(jiān)管。

同時(shí)，船舶檢查業(yè)務(wù)盡管應(yīng)該由海事機(jī)關(guān)管理，可是并不是本區(qū)域的海事機(jī)關(guān)，需要由國(guó)家海事總局構(gòu)建的船舶檢驗(yàn)管理處來(lái)執(zhí)行。如果沒有徹底更改這兩種觀念，必然會(huì)在一定程度上給船舶安全管理造成影響。所以船檢以及海事在進(jìn)行日常工作的過程中，需要相互配合以及互相尊重，一起努力，明確彼此的關(guān)系，從而在船舶安全管理工作中將兩者所具有的作用充分發(fā)揮出來(lái)，這對(duì)保證船舶安全管理順利進(jìn)行非常有利。

3.2 實(shí)現(xiàn)信息共享

經(jīng)過長(zhǎng)期的工作積累，國(guó)家船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及船舶安全檢查機(jī)構(gòu)里面的信息系統(tǒng)已經(jīng)積累了很多有價(jià)值的檢測(cè)數(shù)據(jù)以及資料，若能夠讓這些數(shù)據(jù)以及資料實(shí)現(xiàn)共享，就會(huì)顯著提升國(guó)家船舶安全檢查的整體水平以及效率。比如，船舶檢查機(jī)構(gòu)具備十分具體的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，當(dāng)這些數(shù)據(jù)信息共享之后，安全檢查機(jī)關(guān)就可以依據(jù)這些信息，快速了解被檢查船舶的實(shí)際技術(shù)狀況，對(duì)選擇檢查對(duì)象以及監(jiān)督性工作的高效開展非常有利，并且還可以有效避免逐一篩選船舶進(jìn)行檢查，對(duì)提升工作效率以及安全檢查質(zhì)量起到一定的促進(jìn)作用。另外，海事安全檢查機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)里面存儲(chǔ)的是最近一段時(shí)間內(nèi)船舶檢查具體安全數(shù)據(jù)信息，這些信息共享后，對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)際工作前預(yù)先評(píng)估被檢船舶近段時(shí)間內(nèi)實(shí)際養(yǎng)護(hù)狀況非常有利。想要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就需要建立信息共享系統(tǒng)，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)以及部門的有效溝通交流以及合作，對(duì)船舶安全檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一非常有意義。

4 結(jié)語(yǔ)

船舶檢驗(yàn)以及船舶安全檢查工作本身是殊途同歸的，這兩項(xiàng)工作在技術(shù)方面具有相互促進(jìn)的關(guān)系，在形式方面又具有相互補(bǔ)充的關(guān)系。只有這兩項(xiàng)工作一起共同努力，建構(gòu)完善的溝通機(jī)制以及信息共享平臺(tái)，才可以使船舶檢驗(yàn)以及船舶安全檢查慢慢實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接，從而推進(jìn)我國(guó)水上安全監(jiān)管的進(jìn)一步發(fā)展，給人民的生命以及財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)一定的保障。

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作者簡(jiǎn)介：程薇（1977-），女，安徽宣城人，安徽省宣城市地方海事局工程師，中級(jí)職稱，研究方向：船舶檢驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：蔣建華）