中小學(xué)評職稱對教育學(xué)會課題認(rèn)定的探討

曾建興

摘 要： 深化職稱制度改革，提升教師隊(duì)伍教育科學(xué)研究的素質(zhì)，在中小學(xué)教師評審高級職稱時(shí)把完成課題作為必備條件，這無可厚非，但哪一個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的課題在評審職稱中有效，值得探討。相信通過規(guī)范學(xué)會課題全程管理，學(xué)會課題會迎來一個(gè)嶄新天地。

關(guān)鍵詞： 中小學(xué)職稱 課題認(rèn)定 規(guī)范課題管理

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，深化職稱制度改革，發(fā)揮職稱評審在教師隊(duì)伍建設(shè)中的導(dǎo)向作用，不斷提高教師隊(duì)伍教育科學(xué)研究的素質(zhì)。許多省份在中小學(xué)教師評審高級職稱時(shí)把完成課題作為必備條件，這無可厚非，因?yàn)榻處熗t(yī)生、工程師、律師一樣，也是專業(yè)技術(shù)人員。課題研究能從一個(gè)側(cè)面，印證教師作為專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，但哪一個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的課題在評審職稱中有效，值得探討，下面以X省為例探討。

一、X省“深化職稱制度改革”作出的規(guī)定

2014年3月5日，X省教育廳和X省人力資源和社會保障廳下發(fā)了Y教人〔2014〕20號文（以下簡稱20號文）：X省中小幼教師水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）。正高級教師教科研工作必備條件是“主持完成省級以上教育教學(xué)研究課題1項(xiàng)。專職從事教科研、電化教育、督導(dǎo)工作的人員主持或作為核心成員（前三名，下同）完成國家級教育教學(xué)研究課題1項(xiàng)”。高級教師教科研工作必備條件是“主持或作為核心成員完成縣級以上教育教學(xué)研究課題1項(xiàng)。長期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師主持完成校級以上教育教學(xué)研究課題1項(xiàng)。專職從事教科研、電化教育、督導(dǎo)工作的人員主持并完成市級以上教育教學(xué)研究課題1項(xiàng)”?！案絼t”中闡述：“國家級、省級、市級、縣級指各級教育行政部門及所屬教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)（含教科所、普教室、電教館等），校級指中心小學(xué)、普通中學(xué)以上。本文所指‘以上，均含其本級?！?014年之前，學(xué)會課題評職稱屬于有效課題。根據(jù)20號文規(guī)定和實(shí)際操作，各級“教育學(xué)會課題”在評職稱中無效，故許多參評職稱的教師怨聲載道，影響了教師工作的積極性。作為省里下發(fā)的官方文件，肯定有各方面的考慮，有其合理的一面，但“學(xué)會課題評職稱屬于無效課題”值得思考。

二、“教育學(xué)會課題評職稱屬于無效課題”的原因

“教育學(xué)會課題評職稱屬于無效課題”，X省是這樣，通過調(diào)查外省，有些省份也存在這種情況，其原因主要有以下兩個(gè)方面。

（一）教育學(xué)會課題管理不夠規(guī)范。

2014年4月，召開了X省教育學(xué)會2014年度工作會議，參加這次會議的主要代表是各設(shè)區(qū)市教育學(xué)會的會長、秘書長，各專業(yè)委員會主要負(fù)責(zé)人。與會代表對“學(xué)會課題評職稱屬于無效課題”進(jìn)行了熱烈討論，有些代表不理解為何出臺這樣的文件，最后學(xué)會會長以“學(xué)會課題在立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題是否規(guī)范，值得我們思考”作為結(jié)束語。

（二）教育學(xué)會課題不是官方課題，屬于群眾性組織的課題。

教育學(xué)會課題不是官方課題，屬于群眾性組織的課題。有些學(xué)會在“課題指南”方面沒有明確指向，在立項(xiàng)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，課題過程管理督促不到位，結(jié)題時(shí)因無經(jīng)費(fèi)資助，講人情，結(jié)題時(shí)隨意性強(qiáng)。

三、“學(xué)會課題評職稱屬于無效課題”出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)

20號文出臺后，“學(xué)會課題評職稱屬于無效課題”具有臨時(shí)性，沒有“過渡期”，“接地氣”不勉，出現(xiàn)了不少負(fù)效應(yīng)。

（一）不利于調(diào)動中小學(xué)教師教科研的積極性。

問題即課題，“教而不研則淺，研而不教則空”，中小學(xué)教師有能力開展教科研已逐步深入人心，“我要研”的教師群體已逐步形成，同時(shí)課題研究作為評高級職稱的必備條件，有力推進(jìn)了中小學(xué)教師開展課題研究。一項(xiàng)課題從立項(xiàng)到結(jié)題，少則一兩年，多則三五年，許多準(zhǔn)備評高級職稱的教師正積極開展學(xué)會課題研究，因“學(xué)會課題評職稱屬于無效課題”，給這些教師帶來精神和物質(zhì)上的雙重打擊，有些縣（市、區(qū)）因課題因素，造成幾乎沒有老師符合參評高級職稱的條件，不利于調(diào)動中小學(xué)教師教科研的積極性。

（二）負(fù)責(zé)有效課題的教育部門“被迫”開始“造假”。

因20號文下發(fā)，對已經(jīng)結(jié)束或正在實(shí)施的學(xué)會課題造成沖擊。相當(dāng)一部分的設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）的教育學(xué)會會長都是教育局長兼任，設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）的教育學(xué)會的課題其實(shí)就相當(dāng)于教育行政部門的課題?？紤]到教師的切身利益，于是有些教育行政部門會議研究之后，“被迫”開始“造假”，把“學(xué)會無效課題”改為“教研部門的有效課題”，影響教育行政部門的公信力。

（三）負(fù)責(zé)有效課題的教研部門超負(fù)荷“工作”。

“學(xué)會課題評職稱屬于無效課題”，許多教師強(qiáng)烈要求開展教研部門立項(xiàng)的且評職稱有效的課題。于是，地、縣各級教研部門紛紛開始課題的立項(xiàng)、結(jié)題評審工作，特別是縣（市、區(qū)）的教師進(jìn)修學(xué)?；蚱战逃葹橥怀?。負(fù)責(zé)有效課題的市、縣教研部門超負(fù)荷開展課題的管理工作，由于課題立項(xiàng)的數(shù)量多，教研員的課題研究能力水平有限，相當(dāng)一部分未主持或參與過課題的教研員，紛紛當(dāng)起了“專家”，開始指導(dǎo)中小學(xué)教師課題研究，影響了課題研究的質(zhì)量。與課題有關(guān)的省教科院（所）研究員、省普教室的教研員、省電教館老師更是忙得“不亦樂乎”，到處指導(dǎo)如何才能立項(xiàng)課題，“指導(dǎo)費(fèi)”自然有潛規(guī)則。

四、學(xué)會課題認(rèn)定問題的各種聲音

學(xué)會課題認(rèn)定的問題引起了教育界領(lǐng)導(dǎo)、老師的廣泛關(guān)注，他們發(fā)出了各種聲音。

A院長（設(shè)區(qū)市教師進(jìn)修學(xué)院）、B校長（縣教師進(jìn)修學(xué)校）認(rèn)為：一級教育學(xué)會的課題在評職稱應(yīng)認(rèn)可，因設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）一級教育學(xué)會會長往往是教育局長兼任，設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）的一級教育學(xué)會的課題其實(shí)就相當(dāng)于教育行政部門的課題，學(xué)會課題不認(rèn)可是錯(cuò)誤的做法，遲早要糾正。

C副局長（縣級、分管教科研）認(rèn)為：各級教育學(xué)會的課題在評職稱時(shí)應(yīng)認(rèn)可，學(xué)會課題若不夠規(guī)范，則可強(qiáng)化管理課題。

D教研員：國外對學(xué)會認(rèn)可度高，國內(nèi)對學(xué)會認(rèn)可度低，因有些學(xué)會課題管理較亂，隨意性強(qiáng)，在評職稱時(shí)，認(rèn)可學(xué)會課題值得商榷。

E中學(xué)教研主任：學(xué)會課題是否認(rèn)可要通過專家鑒定，不能全盤否決，若學(xué)會課題不認(rèn)可，則要有過渡期。

F教師：學(xué)會課題不認(rèn)可，強(qiáng)化了政府功能，弱化了學(xué)會功能，是對歷史的不負(fù)責(zé)，是對學(xué)會理事等成員的否定，不利于調(diào)動學(xué)會會員的積極性，弊多利少。

……

五、“教育學(xué)會課題評職稱應(yīng)屬于有效課題”的探討

（一）教育學(xué)會課題有效性的依據(jù)。

教育學(xué)會課題是否有效，首先要了解我國教育學(xué)會的最高社會組織“中國教育學(xué)會”，其業(yè)務(wù)范圍有“組織開展群眾性教育科學(xué)研究、教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)和學(xué)術(shù)交流活動”；“開展基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)，組織教育科學(xué)研究成果和教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)成果的評價(jià)與推廣”（摘自中國教育學(xué)會章程）。可見該會有開展“教科研”與“教改成果評價(jià)與推廣”的任務(wù)，省、地、縣教育學(xué)會一般也有這兩項(xiàng)任務(wù)。受教育部委托，中國教育學(xué)會具體承擔(dān)2014年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎的評選工作，說明教育部對中國教育學(xué)會的信任，說明學(xué)會的權(quán)威性。有“責(zé)”應(yīng)有“權(quán)”。教育學(xué)會課題評職稱有效，有利于維護(hù)教育學(xué)會的權(quán)威，有利于學(xué)會正常開展教育科學(xué)研究，有利于教科研成果的評價(jià)與推廣。

（二）教育學(xué)會課題營造教科研氛圍，彌補(bǔ)了教研部門人力不足的缺陷。

中國教育學(xué)會由從事教育科學(xué)研究與教學(xué)實(shí)踐的個(gè)人、企事業(yè)單位和社會組織自愿結(jié)成的非營利性社會組織。各級教育學(xué)會的會長、常務(wù)理事、理事等是該區(qū)域、該學(xué)科的學(xué)術(shù)權(quán)威，由于學(xué)會的自愿性、非營利性，學(xué)會課題往往由教師自愿參加。學(xué)會課題一般是在區(qū)域?qū)W科權(quán)威的帶領(lǐng)下，教師自愿開展教育科學(xué)研究，由于它的權(quán)威性、非功利性，學(xué)會課題容易營造濃厚的教科研氛圍，濃厚的科研氛圍是區(qū)域?qū)W校持續(xù)發(fā)展的動力，是區(qū)域?qū)W校內(nèi)涵品味的充分體現(xiàn)。通過課題研究增強(qiáng)區(qū)域?qū)W校的科研氛圍，營造教育研究的良好環(huán)境，以此帶動區(qū)域?qū)W校的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，豐富區(qū)域?qū)W校內(nèi)涵。學(xué)會課題彌補(bǔ)了教育行政部門及所屬教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)（含教科所、普教室、電教館等）管理課題人力不足的缺陷。

（三）教育學(xué)會課題要規(guī)范全程管理。

整合我國教科研的優(yōu)秀資源，發(fā)揮教育學(xué)會學(xué)術(shù)優(yōu)勢。中國教育學(xué)會和省教育學(xué)會一、二級學(xué)會課題，地、縣教育學(xué)會一級學(xué)會課題在評職稱應(yīng)屬有效課題。針對學(xué)會課題管理不夠規(guī)范的問題，學(xué)會課題在課題指南、立項(xiàng)、開題、實(shí)施上階段、中期評估、實(shí)施下階段、結(jié)題鑒定、成果推廣都要規(guī)范全程管理，同時(shí)接受相關(guān)教育行政部門的督促、指導(dǎo)和管理。特別針對有些教育學(xué)會和教育行政部門及所屬教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)存在的重視課題立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收，輕視課題過程管理的共性問題，要大力強(qiáng)化課題的過程管理，重點(diǎn)督促三方面：第一，是否嚴(yán)格按照課題研究的計(jì)劃開展研究；第二，是否將課題研究與教育教學(xué)相結(jié)合；第三，是否將課題研究與教師自我發(fā)展相融合。此外，重視教育學(xué)會課題研究成果的推廣與運(yùn)用，提高教育學(xué)會課題的知名度，增強(qiáng)教育學(xué)會課題的影響力，學(xué)會課題才有生命力。

總之，教育學(xué)會課題研究是教科研中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是帶動中小學(xué)教育教學(xué)工作的龍頭，是促進(jìn)教師專業(yè)成長的重要途徑。盼望有關(guān)評職稱政策的制定更多地“接地氣”，這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的具體要求。相信從中小學(xué)教師需求出發(fā)，滿足教師需求，發(fā)展教師需求；鼓勵教育學(xué)會會員積極開展課題研究工作，規(guī)范學(xué)會課題全程管理，提高教育科學(xué)研究質(zhì)量，學(xué)會課題會迎來一個(gè)嶄新天地。

參考文獻(xiàn)：

[1]施久鉻.鼓勵針對實(shí)際問題創(chuàng)造性地研究和實(shí)踐——透視2014年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎[J].人民教育，2014（18）.