淺談基層畜牧部門如何做好畜禽養(yǎng)殖檔案管理工作

王建軍，王會(huì)娟，魏 唯，陳新偉

（許昌縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 許昌 46611113311）

淺談基層畜牧部門如何做好畜禽養(yǎng)殖檔案管理工作

王建軍，王會(huì)娟，魏 唯，陳新偉

（許昌縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 許昌 46611113311）

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案是《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定的重要內(nèi)容，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖檔案管理工作，對(duì)規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。下面筆者結(jié)合實(shí)際工作談?wù)劵鶎有竽敛块T如何做好畜禽養(yǎng)殖檔案管理工作，以供同行參考。

1 加強(qiáng)宣傳、服務(wù)指導(dǎo)

1.1 加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立養(yǎng)殖檔案是法律賦予養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和印發(fā)宣傳單等形式，深入開(kāi)展《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)畜禽養(yǎng)殖檔案建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)自覺(jué)規(guī)范建立畜禽養(yǎng)殖檔案。

1.2 做好培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要按照農(nóng)業(yè)部制定的《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案》樣本，規(guī)范、準(zhǔn)確地記錄養(yǎng)殖畜禽的品種、數(shù)量、畜禽進(jìn)出場(chǎng)、繁殖，飼料等投入品和獸藥使用，檢（免）疫、監(jiān)測(cè)、消毒、診療及無(wú)害化處理等信息；飼養(yǎng)種畜禽要建立個(gè)體養(yǎng)殖檔案，注明標(biāo)識(shí)編碼、系譜等信息，種畜調(diào)運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)在個(gè)體養(yǎng)殖檔案上注明調(diào)出和調(diào)入地，個(gè)體養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)隨同調(diào)運(yùn)。畜禽養(yǎng)殖檔案要妥善歸檔保存。保存期限：商品豬、禽為2年，牛為20年，羊?yàn)?0年，種畜禽長(zhǎng)期保存。為使養(yǎng)殖場(chǎng)戶能規(guī)范填寫畜禽養(yǎng)殖檔案內(nèi)容，畜牧部門可通過(guò)實(shí)施科技下鄉(xiāng)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)養(yǎng)殖檔案建設(shè)工作的培訓(xùn)力度，組織畜牧技術(shù)人員經(jīng)常深入畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，使其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、連續(xù)地填寫相關(guān)信息，按規(guī)定留存和保管養(yǎng)殖檔案。

2 完善制度、政策引導(dǎo)

2.1 建立相關(guān)規(guī)章制度

農(nóng)業(yè)部制定的《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》中明確規(guī)定，縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖戶的畜禽防疫檔案，并根據(jù)重大動(dòng)物疫病防控需要，做好與免疫檔案工作的銜接，確保各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。這就需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹落實(shí)建立畜禽養(yǎng)殖檔案工作的具體實(shí)施方案，制定相關(guān)的長(zhǎng)效約束管理機(jī)制，比如制定《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案考核管理辦法》等，確保能順利開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖檔案建設(shè)工作，同時(shí)完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查制度，將畜禽養(yǎng)殖檔案監(jiān)管工作納入制度化。

2.2 注重政策引導(dǎo)作用

一是充分發(fā)揮政府職能部門的導(dǎo)向作用，制定和完善相關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持政策，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案建設(shè)作為畜禽良種、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、國(guó)家生豬項(xiàng)目、“菜籃子”工程等項(xiàng)目申報(bào)的一項(xiàng)前置條件，嚴(yán)把資格審核、檢查驗(yàn)收關(guān)，對(duì)不建立畜禽養(yǎng)殖檔案的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不予以申報(bào)畜牧生產(chǎn)項(xiàng)目，不考慮申報(bào)科技示范戶，不考慮享受畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，不考慮申請(qǐng)無(wú)害化處理（撲殺）病死畜禽補(bǔ)償資金等措施，以更好地促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范完善畜禽養(yǎng)殖檔案建設(shè)工作。二是在辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》、《生鮮乳收購(gòu)許可證》等證照時(shí)，必須查看養(yǎng)殖檔案，未建立或填寫不規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng)，要暫緩辦理，待養(yǎng)殖檔案完善后再辦理。

3 強(qiáng)化督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管

3.1 強(qiáng)化日常督導(dǎo)管理

各基層畜牧獸醫(yī)站要切實(shí)落實(shí)包場(chǎng)管理員制度，通過(guò)逐級(jí)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，管理責(zé)任明確到人，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)規(guī)范管理與養(yǎng)殖檔案建設(shè)列入日常監(jiān)督管理范疇，不定期進(jìn)行巡查指導(dǎo)和管理。

3.2 做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將養(yǎng)殖檔案建設(shè)納入執(zhí)法檢查具體工作日程，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)建立科學(xué)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理，并將養(yǎng)殖檔案建設(shè)和管理工作與防疫、檢疫等畜牧業(yè)相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行約束性管理，對(duì)養(yǎng)殖檔案制度執(zhí)行不規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng)限期整改，整改不到位或未按規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的養(yǎng)殖場(chǎng)將限制發(fā)放《動(dòng)物防疫條件合格證》，取消畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案資格，依據(jù)《畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行依法處罰。□