報關水平測試下高職報關實務課程的改革研究

李為民

(江蘇經貿職業技術學院,江蘇 南京 211168)

報關水平測試下高職報關實務課程的改革研究

李為民

(江蘇經貿職業技術學院,江蘇 南京 211168)

報關員資格全國統一考試已經取消并發布了報關水平測試,在此背景下的報關實務課程必須有所改革,讓學生了解和掌握報關基本理論及報關實務的具體實踐,提高教學效果,提升學生的能力,包括海關實踐理論知識分析問題和解決問題的靈活運用、優秀的報關專業技能,切實培養學生的職業能力,強化工作效率和質量。文章針對目前海關申報的人才培養,提出了一些針對性的做法,以供參考。

報關水平測試;教學改革;考核要求

1 報關水平測試下報關人才需求現狀

(1)資格準入機制的取消,導致就業競爭加劇。首先,由于報關人員需要掌握英語專業知識、國際貿易、海關實務的理論與實踐技能,尤其是分類和計算進出口稅涉及的商品,并填寫海關申報單據和審核,要有扎實的理論知識和實踐技能,以便更好地規避風險。其次,在申報文件的填寫和審查過程中,所有涉及的文件都是英文標注,這就要求報關從業人員有較為良好的專業英語基礎。再次,在申報過程中涉及的部門、企業,在比如保稅加工貨物進出口通關程序的教學過程之中,各種稅和費的支付,除了理論教學之外,更需加強學生的實踐能力。

(2)報關員管理制度的改變,企業招聘渠道將會拓寬。報關員資格考試制度改革以前,海關規定企業自理報關必須至少聘用一名獲取資格許可的全職報關員,業務負責人要有5年以上行業從業經歷。另外,在實行報關資格考試制度的情況下,報關資格許可的獲取過程實際上是一個理論知識的儲備過程,獲取資格的多數人技能水平仍處于較低狀態,外貿企業自理報關會因報關員技能水平較低導致報關差錯而遭受行政處罰。代理報關模式下,報關企業受規模較小的局限,一般很難推行訂單人才培養,但在自理報關模式中,生產型外貿企業不受此束縛,高校畢業生的就業渠道會有所拓寬。

企業用人標準的轉變,對報關崗位技能要求更高。由于報關員資格考試帶有非常強烈的應試性質,因此參考人員一般通過死記硬背理論知識、反復訓練各種題型去應對考試,在備考過程中沒有進行相關的報關技能訓練,出現能考卻不會干的尷尬局面而在實行報關資格許可制度的前提下,企業卻只能將獲取報關員資格證書作為人員選取的首要前提。新人員工實踐能力的不足,一方面影響其報關工作效率和服務水平,另一方面企業必須對新人員工進行再培訓。報關員資格考試取消以后,企業出于提高效率和降低人力成本的考慮,必然會將職業素養和技能水平作為報關崗位招聘最重要的考量指標。

2 報關水平測試下高職院校報關實務課程存在的問題

(1)未結合報關水平測試要求,對報關實務課程教學進行改革。報關水平測試通過對報關人員進行報關基礎知識及報關業務技能水平測試,提供定量分析和綜合評價,并且頒發報關水平測試成績分析報告書。其中報關水平測試中的報關基礎知識以考題的形式考核學生掌握國際貿易中相關單證知識，熟悉海關監管制度的基本內容,了解報關員行業要求等知識。報關業務技能主要考核熟悉報關前的準備工作，掌握報關的現場作業流程和后續作業流程；熟悉保稅貨物的特點,掌握保稅加工貨物和保稅物流貨物的報關要求;合理地進行進出口商品的歸類；熟悉報關單填制規范,合理地選用稅率等內容。報關水平測試更加強調實踐性操作，旨在提升報關從業人員職業素養,提高報關質量。

(2)教學內容枯燥，教學方法單一。在報關員資格考試背景下,報關實務課程涉及的知識面多、范圍廣、內容復雜,有海關及海關管理、報關及報關管理、對外貿易管制制度、進出口貨物報關業務流程、進出口稅費的繳納和計算、報關單填制等基礎知識。一般都以考試教材為依據,突出理論,實務案例拓展較少,沒有兼顧實踐操作能力的培養。在報關員資格全國統一考試背景下,課堂教學基本就是傳統的傳授式。無論教師還是學生總是在講、聽、記、練的過程中不斷循環,這種方式主要通過教師講解不斷灌輸知識,學生是被動機械地接受知識,課堂效率不高。

(3)實訓教學環節薄弱，教師欠缺實踐經驗。在人才培養方案上有安排實踐教學環節,但是在教學過程中的實踐教學也是流于形式,在實際操作中以多媒體代替實踐教學。由于實踐課時較少,通過一兩次填制外貿報關環節設計的單據完成,或者通過計算機操作完成,實訓任務設計簡單、案例單一,學生學習的積極性不高。任課教師對報關行業了解不深,忽視報關實務的可操作性。在教學過程中按照傳統的教學模式,重點給學生講解理論知識,缺少實踐環節的操作性。在教學中讓學生瀏覽各種通關單證的樣本,忽視對實際操作能力的培養,使學生對各種單據只能直觀地識別,不能獨立地完成各類單證的繕制。

3 報關水平測試下報關課程教學改革措施

(1)更新課程內容設計以適應就業競爭壓力。實行報關水平測試以后,要使自己的學生在激烈的競爭中脫穎而出,首先必須使課程設計有不同于別人的特色,保證學生有自身的優勢。學生不僅只是報關崗位的勞動者,更是一個思考者,與以前參加過資格考試未獲通過的待業人員相比較,課程設計要充分考慮報關崗位實踐技能的培養,可以按照報關崗位的主要工作任務進行項目化課程設計,引入報關崗位的真實業務作為項目訓練載體,從課程設計上解決實踐能力不足的問題,使學生取得優勢而立于不敗之地。報關實務課程中教學中單元設計要明確所要掌握的具體報關知識,以及要掌握的報關技能，明確教學目的后進一步安排教學內容。實際報關中經常會遇到在特殊情況下貨物報關,比如貨物出口后,要返回境內修理,這種情況下如何報關要掌握不同類型貨物報關中,對于稅費的具體要求,需要提供的單據,報關的時間要求等,從而快速進行貨物的報關。

(2)變更教學模式以適應崗位用人要求。實行報關水平測試后,企業報關崗位的選人標準發生變化,報關實務課程的教學模式要隨之進行改革。實行報關員許可制度時以考證為中心的講、記、考、練的理論教學模式必須徹底廢棄,要構建以鍛煉學生報關崗位實踐能力培養為中心的新教學模式,結合報關實務課程的實際情況,一些可以在理實一體化教室開展任務訓練的教學項目,比如進出口稅費,可推行項目驅動的教學模式,以學生為中心,讓學生在老師引導下進行獨立訓練,以有效提升其實踐技能,讓學生在思考中自我構建知識選用不同的教學方法提高教學效率。教學中可以采用典型案例法、啟發引導法、實訓練習法 、分組討論法、角色扮演法等教學方法,過程中強化相關報關知識點的理解采用分組討論教學和案例討論教學相結合,目的是兩者結合后,將學生不易理解、容易出現的問題在現場討論中發現自身的錯誤,同時把已經出現自己也可能出現的問題防患于未然。

(3)開展校企合作以適應報關單位需要。報關資格許可制度取消以前,由于報關行業主要以代理報關模式為主,報關企業因規模較小無力進行校企合作,另外考證為導向的應試型教育也沒有開展合作的必要性，實行報關水平測試后,情況完全與之相反,開展校企合作具備了一定的可行性基礎。學校一方面可在校企合作的基礎上進行課程開發,借助企業在職業教育方面的天然優勢,使得報關課程建設的方向不偏離報關崗位的技能要求；另一方面,可以適度推行基于校企合作的訂單培養模式,既可保證課程的建設與教學符合企業要求,也可給學生開辟新的就業渠道,提高學生的對口就業率。報關實務課程改革結合報關水平測試大綱,了解行業動態后,了解海關對報關的最新要求,掌握報關理論知識,注重報關的實踐,技能性操作。明確報關業務前的準備,報關前的準備工作中重點是提供哪些單證,合理地進行商品歸類等。然后熟悉具體的報關流程。貨物的報關程序中首先進行進出口商品的申報、接著配合海關查驗、然后繳納相應的稅費,最后是提取或裝運貨物。同時，明確報關中具體申報的時間,怎樣進行稅費減免等內容,后期管理工作中特別強調后期的監管工作,從時間和地點上進行延伸,通過掌握報關流程，從而提高學生的知識水平和實際操作能力。

[1]顧美玲.報關員資格考試取消下的高校《報關實務》課程教學新思考[J].佳木斯教育學院學報,2014(5).

[2]王皓潔.新形勢下《報關實務》課程教學模式改革探索[J].中國市場,2015(7).

[3]張麗莉.高職院校國際貿易實務專業外貿跟單能力培養研究[J].中國市場,2016(36).

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.48.195

本文為學院課題結題論文(項目編號：JSJM15048)。