高擎黨建旗幟 引領跨越發展

近年來，農業銀行淮安分行認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，把抓黨建、打基礎作為長遠之計和固本之舉，不斷強化各級黨組織的政治功能，增強抓黨建的政治自覺性，提升了黨組織的戰斗力和影響力，形成了黨建工作與業務經營相互促進的良好局面，為業務經營的快速、健康和可持續發展提供了堅強保障。

一、取得成效

（一）落實了責任，夯實了基礎。牢固樹立“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，制定黨建工作指導意見、加強營業網點組織建設實施意見以及落實基層黨建工作責任制實施意見等，進一步明確并落實各級黨組織黨建工作主體責任。做到宣傳教育到位、責任分解到位、制度建設到位、責任考核到位和責任追究到位等“五個到位”，全面深入推進“兩個責任”的落實，黨建工作初步實現了黨委重視、制度嚴密、組織健全、活動常抓、典型突出的目標。

（二）理順了關系，凝聚了人心。堅決落實“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，科學統籌黨建工作與業務工作的關系，實現黨建工作與業務經營同部署、同推進，有效發揮黨建工作對業務工作的促進和保障作用。通過加強營業網點支部建設、基層黨支部活動陣地示范點建設，使基層黨組織成為員工“看得見”、離不開的戰斗堡壘。全體干部員工精神飽滿、士氣振奮，干部擔當意識、奉獻精神和執行能力進一步增強，風清氣正、團結和諧氛圍更加濃厚。

（三）改進了作風，增強了能力。按照中央和總分行的統一部署，通過深入開展“三嚴三實”專題教育，全行作風特別是市行、支行兩級機關作風有了較大改進，服務意識得到有效增強，干部隊伍干事創業、廉潔從政的思想和行動自覺更加堅定，一心一意謀發展、齊心協力抓落實的氛圍更加濃厚，在建設蘇北一流精品銀行的征程上譜寫了新的篇章。扎實推進年度58項亮點工作，全力組織推進，通過網點對公轉型，網點綜合競爭力顯著增強；市場營銷實現新突破，實現農商行、國資委兩大系統企業年金業務“全覆蓋”，“銀醫通”系統改造有效推進，成功營銷縣級政務中心、財政集中支付等系統性客戶，與市公積金中心合作實現突破，完成首單公積委托貸款業務；首單10億元中期票據業務已正式報送交易商協會，與農銀基金、農銀租賃合作實現破題；在全省農行系統首家率先完成財政部委托資產打包處置工作。

（四）促進了發展.提升了形象。緊緊圍繞三年發展規劃和年度發展目標，履職盡責，奮力拼搏，開辟了發達省份欠發達地區農行發展新路徑，全行各項工作得到省行、地方黨政和社會各界的充分肯定。目前，淮安分行在地方黨政形象、同業話語權和客戶滿意度不斷提升。2014年度綜合績效考評均保持全省系統前列，黨委班子和“三農”業務板塊考核位列全省系統第一，黨委班子被評為省分行“四好班子”，市分行被評為總行“第七屆精神文明工作先進單位”。2015年度綜合績效考核躍居全省第一，其中存貸款主體指標總量、增量全部達成四大行第一，貸款總量近十年首次躍居四大行首位，經營效益持續提升，中間業務、撥備前利潤、撥備后利潤等財務指標計劃完成率居全省前列，年末不良貸款余額控制在省行核定的額度內，法人客戶繼續保持無不良，黨委班子持續榮獲省分行“四好班子”稱號，市分行被推薦江蘇金融“五一獎狀”，人行、銀監部門監管評級繼續保持同業前列。

二、主要做法

（一）落實黨建工作責任。一是增強黨建工作的共識。將全行思想和行動統一到省分行黨委的部署上來，引導黨員干部堅定理想信念和精神追求，充分發揮全行745名黨員先鋒模范作用，有效克服內外部困難，繼續保持業務領先優勢。廣大黨員講政治、講黨性，牢記心中有黨、心中有責、心中有民、心中有戒，不斷強化自律，從容應對復雜的市場競爭環境。二是增強黨建政治責任。將黨建工作作為重要內容納入《淮安分行2015-2017年三年發展規劃》，提出提升“兩個能力”、強化“兩個作用”、落實“兩個責任”的具體要求。在年初工作會議上，明確提出“強基礎、謀發展、增亮點、創一流”工作方針。印發黨建工作指導意見、基層黨建工作責任制實施意見，專題部署黨建工作，明確黨委（支部）書記是基層黨建工作的“第一責任人”，形成黨委書記親自抓、黨委成員合力抓、支部書記具體抓的黨建工作新格局，做到黨建與經營同安排、同部署、同考核，有效解決黨建與業務經營“兩張皮”現象。三是完善黨建工作機制。年初，黨委組織部牽頭系統梳理完善黨組織建設、班子建設、黨員教育管理、黨員聯系群眾、創先爭優等十多項制度辦法。將黨建工作任務納入年度目標考核，把黨建“軟任務”變成“硬指標”。推行基層黨支部書記述職評議考核制，做到基層黨組織述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，在全行上下形成“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職、不抓黨建不稱職”的共識。

（二）完善基層黨組織建設。一是推進黨支部建設網點全覆蓋。印發加強營業網點組織建設的實施意見，按照“確保網點有黨員、確保網點班子有黨員、確保網點行長是黨員”的原則，加強營業網點黨支部建設和年輕大學生支部書記培養，提升網點自主管理能力，目前59個營業網點全部建立黨支部，消除黨建工作空白點。二是健全基層黨建工作機制。完善基層營業網點會議制度和議事規則，健全和落實“三會”議事規則，落實民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員等制度。基層營業網點支部嚴格執行組織生活會制度，在堅持“一把手”負責制的基礎上，實行集體領導、民主決策，建立健全議事決策規則，自覺接受員工監督，保證基層支部工作規范化。三是加強基層黨支部基礎建設，做“四個結合”。與班子隊伍建設相結合，開展“雙培養”計劃，即“把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干”，公開選拔30名對公客戶經理，新發展黨員11人，明確黨員培養對象7人。與網點業務發展相結合，將黨建工作納入網點轉型導入，提高營業網點競爭能力。與員工責任區管理相結合，開展黨員與群眾“一對一”“幫一”結對活動，實現共同進步。與網點文化建設相結合，投入黨建專項經費，一網點一方案，在全轄59家網點開展“黨員活動室”“職工之家”聯建，按照“三亮、五有、十上墻”標準要求，強化基層黨支部活動陣地建設，確保營業網點支部活動有場所、黨員活動有陣地。

（三）嚴格黨員教育管理。一是扎實開展傳統教育。發揮淮安是周恩來總理故鄉的獨特優勢，以學習弘揚周恩來精神為主題，2015年，全行有計劃地組織開展了一系列“三嚴三實”專題教育活動。5月22日召開“三嚴三實”專題教育黨課及動員會，觀看《周恩來的嚴與實》專題教育片，黨委書記帶頭講專題黨課。6月27日，結合紀念建黨94周年和抗日戰爭勝利70周年，組織“弘揚先烈精神、踐行‘三嚴三實”主題黨日活動，市行機關全體黨員100余人到淮陰劉老莊八十二烈士紀念園開展專題教育。8月19日，市分行黨委中心組集體赴周恩來紀念“恩來學院”，通過觀看專題片、圖片展等形式，開展集體學習活動。組織開展問題排查，圍繞理想信念、法紀意識、擔當意識、規矩意識、責任意識五個方面進行進一步查擺問題，將專題教育推向深入。二是嚴格黨內政治生活。剛性落實“中心組學習”“三會一課”等黨內生活制度，開展基層黨組織“黨員活動日”等活動，認真召開民主生活會，提升黨性修養。按月組織中心組學習，每次都安排專題學習和討論，提高學習效果。先后邀請省委黨校、市委黨校、市紀委等單位專家開展黨的知識專題講座。將學習周恩來精神、焦裕祿精神與弘揚農行企業精神緊密結合起來，不斷增強宗旨意識，強化群眾觀念。三是提高黨員能力素質。按照“缺什么、補什么”的原則，積極組織各類培訓。去年以來，舉辦基層組織書記黨建知識、紀檢監察員專題培訓等各類培訓班200余期，培訓達4600多人次，組織7名入黨積極分子參加地方培訓。拓寬學習形式，加強與市委組織部、市級機關工委、恩來干部學院、高炮旅、市第一人民醫院、南林大南方學院等單位溝通聯系，充分學習地方黨政部門、高校、醫院黨建工作的先進經驗，實現黨建和業務“雙合作”，提高抓黨建工作水平。四是健全黨員行為管理機制。認真開展處置不合格黨員工作，通過自評、互評、民主評議等程序，加強對黨員的教育，加大對違規違紀人員查處力度。組織開展員工行為排查，員工行為排查面100%，通過組織開展問卷調查、個別談話、外部走訪等一系列措施，進一步加大對基層行黨員的排查力度。加強員工考勤、請休假等日常管理，加大員工出國（境）管理工作力度，對因私出國（境）的相關證照集中登記并集中保管，共備案1604人。認真開展巡察督查問責，始終保持案防高壓態勢，先后對城南、漣水2家支行進行全面巡察，發現問題限期整改。

（四）扎實改進工作作風。一是創先爭優促發展。開展“比學趕超”，在層次上市分行每個支部、每個支行黨委（總支）、網點支部有目標和措施；在對象上與同業、兄弟行比，部門、支行、網點之間開展競賽，形成竟一流、爭先進的濃厚氛圍；在內容上有黨員比貢獻、網點爭進位、支行創一流、條線爭排名，以及“三化三鐵”“三化三無”、黨團創先爭優競賽活動，有效促進業務發展和管理質量提升。先后成功推薦轉崗不減力的老黨員尚文翰等6名先進典型入選“江蘇農行月度好人”，入選人數居全省系統前列。二是推進黨員領導干部深入基層。建立領導班子成員黨建聯系點制度，實現59個營業網點聯系點全覆蓋。2015年，黨員領導干部結合金融便利店建設、惠農通工程等“三農”工作調研，深入聯系點近200次，黨委主要負責同志經常深入業務發展薄弱網點、農村網點和矛盾較大網點，與基層黨員群眾面對面交流談心，除心結、解民憂，推動基層黨建和業務協調發展。三是推進員工幸福指數提升工程。辦好人文關懷“六件實事”，加大薪酬分配向基層傾斜力度，著力為基層員工減負減壓，保障基層員工利益。BoEing系統演練、紀念幣兌換期間，全行下撥20萬元工會經費，為加班員工送水果、慰問品，同時通過微信等方式為員工減壓，受到基層員工廣泛歡迎。積極幫扶老黨員、生活困難員工解決實際問題。通過定期體檢、開展文體活動、專家心理輔導等形式，關心員工身心健康，舒緩員工壓力。為員工辦理意外傷害保險、女性團體大病保險，解決員工后顧之憂，著力構建“和諧家園”。四是抓好黨風廉政建設。推進制度保廉，制訂建立健全懲治和預防腐敗體系2015—2017年工作規劃實施意見，細化落實黨風廉政建設“兩個責任”，市縣兩級行黨委認真落實“一崗雙責”。狠抓重要節點的“糾風”工作，認真貫徹執行中央“八項規定”、總行28條和省分行20條措施。開展教育宣廉，對新入行員工開展廉潔啟蒙教育，組織黨員領導干部到淮安紀律警示教育基地開展警示、體驗教育，邀請市紀委等專家開展以講廉政、講合規、講守法、講安全為內容的“四講教育”，通過廉政教育上墻、上報、上網，實施文化養廉、環境促廉，形成“持正心、走正道、樹正氣、做正事”的良好環境，連續多年保持無經濟刑事案件、無重大責任事故、無重大違規事項、無重大輿情風險事件。

三、幾點體會

（一）必須樹立科學理念，增強基層黨建的主動性。一是必須樹立黨委核心的理念。不斷強化基層黨組織的政治引領作用，堅持依靠黨委堅強領導，促進基層黨建與業務經營協同發展。二是必須樹立以人為本的理念。堅持一切依靠員工，一切為了員工，以員工的價值創造推動業務發展，以全行業務改革發展成就員工，實現員工與銀行同進步、共發展。三是必須樹立科學發展的理念。堅持群眾路線，通過廣泛深入基層開展調研，使黨委制定的各項決策更加科學化、人性化、民主化。

（二）必須加快機制創新，增強基層黨建的創造性。一是創新組織覆蓋。堅持基層黨組織與機構同步規劃、同步設置、同步調整、同步運轉，確保黨組織全覆蓋，全力打造政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”基層黨組織。二是創新工作覆蓋。探索契合業務發展、富有時代特征的基層黨建工作形式，深入開展創先爭優、黨員責任區、黨員示范崗、黨員承諾制、黨員志愿者等活動，堅持“黨建帶團建、帶工建、帶婦建”，擴大黨組織影響力。三是創新區域覆蓋。推進黨建工作由單位向區域延伸、由實體向網絡延伸、由基層黨組織向其他基層組織延伸，汲取地方和部門黨建工作特色亮點，確保黨建工作既接地氣，又有特色。

（三）必須把握群體特點.增強基層黨建的針對性。一是高度重視減輕員工壓力。堅持正面引導與科學疏導相結合、源頭減壓與過程釋壓相結合、發揮傳統優勢與注重實踐創新相結合、組織幫助與員工自我調適相結合。二是分類抓好中、青年員工職業導航。有效克服中年員工職業倦怠現象，緩解青年員工流失，增強黨建工作活力。三是創新思想政治工作方式，使其體現時代要求、契合發展實際，成為溝通思想的橋梁和凝聚人心的旗幟。

（四）必須提升管理能力，增強基層黨建的實效性。一是提升領導干部做群眾工作的能力。從增強領導干部的群眾工作意識和能力著手，打造一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作的各級領導干部隊伍。二是提升薪酬分配對員工的激勵功能。構建科學合理、保障充分、激勵有效、體系完備的薪酬激勵體系。三是提升培訓工作對人才發展的效能。建立健全與銀行發展戰略相銜接、與業務發展相適應、與個人職業發展需求相吻合的內部培訓體系。