再讀：出國辦展新規(guī)指南

瑞得

為了進一步加強對出國辦展的管理，規(guī)范出國辦展市場秩序。近日，中國國際貿(mào)易促進委員會（簡稱貿(mào)促會）再次公布出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會審批服務(wù)指南，凡符合出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會審批條件的均參照此辦法審批，申請條件規(guī)定，出國辦展是指符合相關(guān)規(guī)定的境內(nèi)法人（以下稱組展單位）向國外經(jīng)濟貿(mào)易展覽會主辦者或展覽場地經(jīng)營者租賃展覽場地，并按已簽租賃協(xié)議有組織地招收其他境內(nèi)企業(yè)和組織（以下稱參展企業(yè)）派出人員在該展覽場地上展出商品和服務(wù)的經(jīng)營活動。出國辦展須經(jīng)貿(mào)促會審批（會簽商務(wù)部）。組展單位應(yīng)當向貿(mào)促會提出出國辦展項目（以下稱項目）申請，項目經(jīng)批準后方可組織實施。

組展單位申請出國辦展，還應(yīng)當具備的條件有：依法登記注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位法人，注冊3年以上，具有與組辦出國辦展活動相適應(yīng)的經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍；具有相應(yīng)的經(jīng)營能力，凈資產(chǎn)不低于300萬元人民幣，資產(chǎn)負債率不高于50%；具有向參展企業(yè)發(fā)出因公臨時出國任務(wù)通知書的條件。同時，為配合地方人民政府開展外經(jīng)貿(mào)和對外交往活動，需要以地方人民政府名義出國辦展的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府商務(wù)主管部門提出項目申請。除非友好省州、友好城市慶祝活動所必需，同一地方商務(wù)主管部門申請的項目一年內(nèi)不應(yīng)超過2個。為配合國家外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的實施，需要以商務(wù)部名義出國辦展的，可由受商務(wù)部委托的組展單位提出項目申請。

另外，規(guī)定還對申請材料做出明確要求：對項目申請，組展單位應(yīng)以書面形式逐個提出項目申請需包括以下材料：《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會申請表》原件；我國駐赴展國使領(lǐng)館商務(wù)機構(gòu)同意函復(fù)印件，對首次提出項目申請的組展單位，除應(yīng)提供前款規(guī)定的項目申請材料外，還應(yīng)提供：項目可行性報告及與國外展覽會主辦者或展覽場地經(jīng)營者聯(lián)系的往來函件復(fù)印件；法人登記證書復(fù)印件；會計師事務(wù)所出具的驗資報告、財務(wù)年度報告、資產(chǎn)負債表復(fù)印件；稅務(wù)機關(guān)出具的完稅證明原件；事業(yè)單位批準成立機關(guān)或社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)主管單位出具的同意事業(yè)單位或社會團體、基金會、民間非企業(yè)單位出國辦展的批準件原件；有因公出國任務(wù)審批權(quán)的部門和單位出具的同意向參展企業(yè)發(fā)出因公臨時出國任務(wù)通知書的證明函原件。對人員復(fù)核申請通過的項目，組展單位最遲在展覽會開幕前2周向貿(mào)促會提出出國辦展人員復(fù)核申請，包括以下材料：《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會人員復(fù)核申請表》；國外展覽會主辦者或展覽場地經(jīng)營者出具的展覽場地使用權(quán)確認函復(fù)印件，在人員復(fù)核結(jié)束后，人員發(fā)生變動但展位數(shù)不變或減少，組展單位可最遲在展覽會開幕前5天向貿(mào)促會提出人員調(diào)整申請，提交《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會調(diào)整申請表》。

值得提醒的是，組展單位在每年2月、5月、8月、11月的最后一個工作日前向貿(mào)促會遞交項目申請，提交申請時間至少比展會開幕時間提前6個月，項目申請批準后，最遲在展覽會開幕前2周向貿(mào)促會提出出國辦展人員復(fù)核申請，如參展人員發(fā)生變動，但展位數(shù)不變或減少，組展單位可最遲在展覽會開幕前5天向貿(mào)促會提出人員調(diào)整申請，上述流程必須先登錄出國展覽業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，在線填寫申請表，保存并提交后打印出紙質(zhì)材料交貿(mào)促會。另外，每年3月、6月、9月、12月的第一個工作日為貿(mào)促會受理的起算日，自受理起算日起，20個工作日內(nèi)做出是否批準的初審決定并會簽商務(wù)部，經(jīng)會簽同意后，報貿(mào)促會會領(lǐng)導(dǎo)審批。符合條件的，核發(fā)《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會批件》，抄送相關(guān)部門；不符合條件的，核發(fā)未批通知書，說明理由并告知申請人。此外，據(jù)業(yè)內(nèi)人透露，該辦法還進一步加強了對違規(guī)辦展的處罰力度，規(guī)定組展單位如果偽造或多次涂改、倒賣、出租批件，或在外嚴重損害我國對外形象，或2年內(nèi)多次受到貿(mào)促會處罰的，貿(mào)促會將在3年內(nèi)不受理其項目申請。