提高軍隊(duì)院校科研管理水平的若干思考

黃麗斌，張有軍

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提高軍隊(duì)院校科研管理水平的若干思考

黃麗斌，張有軍

［關(guān)鍵詞］高校管理;科研管理;信息化

［作者單位］200433上海，第二軍醫(yī)大學(xué)

軍隊(duì)院校承載著學(xué)術(shù)建設(shè)與創(chuàng)新研究的重任，在做好日常教學(xué)工作、人才培養(yǎng)、學(xué)科水平發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，在大力發(fā)展科學(xué)研究，大膽嘗試科研管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新方面取得了不凡的成績(jī)［1］。新的國(guó)家科研項(xiàng)目政策、法律、法規(guī)的不斷出臺(tái)，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要求更透明、更全面，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程要求更合理、更合規(guī)，對(duì)科研管理體制要求更創(chuàng)新、更完善［2］。如何整體把握、全面布局、實(shí)現(xiàn)科研管理的全過(guò)程、多層次管理，是高校科研管理工作目前存在的最大的困惑與瓶頸。現(xiàn)對(duì)如何提高科研管理水平進(jìn)行探討。

1　軍隊(duì)院校科研呈現(xiàn)的新趨勢(shì)

軍隊(duì)院校科研隨著各個(gè)學(xué)科飛速發(fā)展和科技進(jìn)步，已呈現(xiàn)多樣化的新趨勢(shì)。

1．1軍隊(duì)科研課題中各學(xué)科高度交叉與滲透隨著協(xié)同創(chuàng)新理念和“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(又稱(chēng):2110計(jì)劃)的不斷深入與實(shí)施，為了更好地促進(jìn)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，目前跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科、跨院校組成重大、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)的現(xiàn)象在逐漸增加，多學(xué)科之間高度地交叉與滲透。科研課題研究分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用型研究、開(kāi)發(fā)研究等，科研項(xiàng)目的綜合性，其涉及的知識(shí)深度和廣度，給軍隊(duì)高校的科研管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

1．2軍隊(duì)科研經(jīng)費(fèi)須合理規(guī)范的使用科研經(jīng)費(fèi)是在發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)，貫穿于整個(gè)科研工作中，是科研管理的重要核心之一。以第二軍醫(yī)大學(xué)為例，該校近3年來(lái)，先后承擔(dān)國(guó)家“863”、“973”等重點(diǎn)項(xiàng)目140多項(xiàng)，各類(lèi)課題3 200余項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額高達(dá)13．9億元。

如何合理有效地利用科研經(jīng)費(fèi)是資助方、受資助人及其所在單位各方利益的焦點(diǎn)所在，也是科研管理追求的最終目標(biāo)。科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程控制在科研管理中的重要地位逐漸突顯，為了避免經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中觸碰弄虛作假、貪污等“紅線(xiàn)”，進(jìn)一步規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)管理，在國(guó)家某課題結(jié)題時(shí)，明確規(guī)定課題經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率達(dá)到80%以上，且通過(guò)課題的經(jīng)費(fèi)審計(jì)后，才進(jìn)入技術(shù)審計(jì)。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)多途徑以及多種渠道的來(lái)源，也給科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性提出了更高的要求。

1．3信息化技術(shù)不斷成熟、完善第二軍醫(yī)大學(xué)承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量逐漸增加，從原先的幾十個(gè)到幾百個(gè)甚至上千個(gè)，涉及科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額龐大，從幾百萬(wàn)到幾千萬(wàn)甚至數(shù)億，科研項(xiàng)目的多樣化均需創(chuàng)新科研管理系統(tǒng)，目前高校可以通過(guò)自動(dòng)開(kāi)發(fā)、定制開(kāi)發(fā)或后期開(kāi)發(fā)(采取“成熟產(chǎn)品原型+個(gè)性化服務(wù)”的建設(shè)方案)等開(kāi)發(fā)方式，構(gòu)建科研管理系統(tǒng)。這為科研管理體制的創(chuàng)新與完善提供了很好的手段，但隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、各類(lèi)管理系統(tǒng)如JIRA系統(tǒng)等的逐漸發(fā)展，如何進(jìn)一步提高軍隊(duì)高校科研管理的數(shù)字信息化，研發(fā)適合軍隊(duì)高校科研管理的體系系統(tǒng)迫在眉睫。

2　如何提高軍隊(duì)院校科研管理水平

軍隊(duì)院校科研管理水平應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)，在新條件下亟待提高。

2．1軍隊(duì)院校科研管理制度是科研管理工作得以實(shí)施的“骨骼”制訂適合所在軍隊(duì)院校的、可操作性強(qiáng)、適用性高的科研管理辦法是科研管理得以正常實(shí)施的前提與基礎(chǔ)。軍隊(duì)院校應(yīng)密切關(guān)注、學(xué)習(xí)并依據(jù)國(guó)家有關(guān)科研項(xiàng)目管理最新政策文件、法律、法規(guī)，結(jié)合所在軍隊(duì)院校科研管理工作中存在的客觀問(wèn)題，根據(jù)承擔(dān)項(xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)目規(guī)模等實(shí)際情況，制訂詳細(xì)規(guī)范的科研管理制度。同時(shí)，軍隊(duì)院校管理者必須確保所制訂的科研管理制度在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各類(lèi)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)及客觀需求制定相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則，使制度規(guī)范化、明確化，便于科研人員和管理人員在實(shí)際操作中使用和管理好科研項(xiàng)目［3］。

2．2先進(jìn)的信息化手段是軍隊(duì)院校科研管理過(guò)程的豐富“神經(jīng)”先進(jìn)的信息化手段對(duì)軍隊(duì)院校科研管理工作起著助力作用，可促進(jìn)科研管理效率的提高，不斷提升科研管理水平。科研過(guò)程管理涉及到項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等多個(gè)流程，涉及到的人員復(fù)雜、管理過(guò)程多樣、資料繁多，采用先進(jìn)的信息化手段可更好地保證科研管理的可追溯性、完整性、整體性、透明化，同時(shí)不斷改進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高科研管理的效率和有效性。

首先，要求高校科研管理部門(mén)必須樹(shù)立信息觀念，加強(qiáng)科技信息管理，提供科技信息服務(wù)，變成信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。其次，大力加強(qiáng)科研網(wǎng)的建設(shè)，可通過(guò)借鑒先進(jìn)的管理軟件模塊的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身的需要，對(duì)管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌布局、責(zé)權(quán)明確化，定制個(gè)性化的管理功能和性能，實(shí)現(xiàn)科研工作的高效管理，為科研人員、科研管理人員、科研部門(mén)及機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

再次，科研項(xiàng)目管理須信息化。根據(jù)課題的研究層次、來(lái)源等實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的分層、遞進(jìn)式管理，具有強(qiáng)大的技術(shù)管理“定向”功能和財(cái)務(wù)監(jiān)管的“指向”功能，通過(guò)郵件、短信、聊天等插件實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保了信息的及時(shí)性、有效性，同時(shí)也反饋用戶(hù)意見(jiàn)，促進(jìn)科研管理工作的不斷改進(jìn)與完善。當(dāng)然，整個(gè)系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)健性貫徹于建設(shè)始終。

最后，科研管理系統(tǒng)還需加強(qiáng)與學(xué)校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校科研管理部門(mén)與其他職能部門(mén)間的協(xié)同運(yùn)作，并在使用過(guò)程中不斷完善與提高。［4］

2．3精細(xì)的經(jīng)費(fèi)管理是科研管理科學(xué)運(yùn)行的“心臟”定期組織人員給予解讀或?qū)W習(xí)、交流經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的新的趨勢(shì)、動(dòng)態(tài)、規(guī)定，并把各科目的具體支出內(nèi)容最新要求涵蓋在經(jīng)費(fèi)管理制度和科研管理系統(tǒng)中。定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行檢查與監(jiān)督，形成從科研人員、財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)、學(xué)校的各層面、多角度的經(jīng)費(fèi)的核查與整改，嚴(yán)把科研經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，做好科研經(jīng)費(fèi)使用的培訓(xùn)工作和結(jié)余處理措施，并將經(jīng)費(fèi)的使用與績(jī)效考核相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化科研人員經(jīng)費(fèi)使用的合理化、合規(guī)化意識(shí)［5］。

同時(shí)，軍隊(duì)高校需要采用多維一體的信息化建設(shè)，同步加快科研經(jīng)費(fèi)的信息化監(jiān)控與指導(dǎo)，創(chuàng)建聯(lián)系科研人員、科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)、院系二級(jí)管理部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)的共享信息平臺(tái)，形成多層次、多角度、動(dòng)態(tài)的信息體系，便于科研經(jīng)費(fèi)的有效管理。還需積極處理好科研項(xiàng)目實(shí)際使用過(guò)程與經(jīng)費(fèi)規(guī)定之間存在的問(wèn)題與矛盾，在促進(jìn)科研項(xiàng)目正常實(shí)施的前提下，不斷細(xì)化、改進(jìn)、完善經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則，真正為科研人員提供科研經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)與引導(dǎo)。

2．4科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制是軍校科研管理工作新鮮的“血液”激勵(lì)機(jī)制的建立應(yīng)與現(xiàn)代科技發(fā)展相適應(yīng)，軍隊(duì)院校按照不同學(xué)科的細(xì)化要求制定和完善可控的、精準(zhǔn)程度高的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。高校應(yīng)按照不同學(xué)科類(lèi)別制定不同的科研考核目標(biāo)，同時(shí)制定完善的績(jī)效考核指標(biāo)體系，并盡可能量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成的綜合的評(píng)價(jià)報(bào)告［6］。

鼓勵(lì)、支持、調(diào)動(dòng)具有較高學(xué)術(shù)水平和科研能力的科研人員的積極性和創(chuàng)造性，如對(duì)于橫向課題按照課題金額的多少給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于縱向課題嘗試從管理費(fèi)中支出一部分經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放科研人員的績(jī)效等。另外，對(duì)于學(xué)科帶頭人、重點(diǎn)科研方向?qū)嵭刑厥庹撸С种攸c(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展。需要注意的是，學(xué)校對(duì)于不同級(jí)別的科室、院系給予不同程度上的經(jīng)費(fèi)支持與政策傾斜［7］。

2．5科研管理人員的素質(zhì)與技能是決定科研管理創(chuàng)新的“大腦”科研管理人員是科研管理工作的“主體”，其素質(zhì)與技能的高低直接影響科研管理工作的質(zhì)量。首先要增強(qiáng)服務(wù)的意識(shí)，科研管理工作既是工作，也是服務(wù)，樹(shù)立以服務(wù)教學(xué)、學(xué)校、地方經(jīng)濟(jì)為己任的工作理念。在加強(qiáng)所在軍隊(duì)院校專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)信息化手段的培訓(xùn)，主動(dòng)掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代管理工具，更好地為軍隊(duì)院校科研服務(wù)［7］。

3　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，軍隊(duì)高校的科研管理應(yīng)創(chuàng)新科研管理理念，加強(qiáng)科研管理信息化建設(shè)，形成以計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)為依托的現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化的科研管理方式，以人為本，加強(qiáng)科研管理人員的職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、管理能力，全面提高科研管理水平，著力活躍學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)科研規(guī)模、水平、效益的持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］蔣學(xué)．高職院校科研管理信息化建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策分析［J］．學(xué)校管理，2005，(5):35-38．

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［6］陳靜．提高科研管理水平的若干思考［J］．社科縱橫，2014，29 (9):47-49．

［7］黃麗斌，張有軍．軍事醫(yī)學(xué)院科研管理能力發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策［J］．海軍醫(yī)學(xué)雜志，2015，36(5):466-467．DOI:10．3969/j．issn．1009-0754．2015．05．055．

(本文編輯:張陣陣)

·臨床醫(yī)學(xué)·

(收稿日期:2015－08－20)

［通信作者］張有軍，電子信箱:hlbsy@hotmail．com

［基金項(xiàng)目］上海市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)面上項(xiàng)目(201440380)

［中圖分類(lèi)號(hào)］R821

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B［DOI］10．3969/j．issn．1009－0754．2016．01．008