關于畜牧獸醫綜合執法的幾個問題研究

梁秩文（中山市三鄉鎮畜牧獸醫站，廣東中山528463）

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關于畜牧獸醫綜合執法的幾個問題研究

梁秩文
（中山市三鄉鎮畜牧獸醫站，廣東中山528463）

摘要：我國畜牧業的發展已蒸蒸日上，繼而畜禽產品質量安全、動物疫病防控等出現了很多問題，已相繼困擾著當今社會的良性發展。為了能夠讓當下養殖業獲得健康發展，使畜禽產品的質量安全有所保障，本文筆者對我國畜牧獸醫行政執法所存在的主要問題展開了有關的探討，并針對其問題提出了強化畜牧獸醫綜合執法工作的有效策略。望給同行們的有關研究提供一些價值性參考。

關鍵詞：畜牧獸醫；執法人員；創新

隨著我國國民經濟的日盛一日，人們的物質文化已獲得一定程度的提高，其養殖業生產猶如雨后春筍般地崛起，同時已步入一個以注重安全和諧與養殖健康發展的新時代，廣大民眾對當前畜禽產品的需求，已發生了翻天覆地的變化。為了保證養殖業規范健康發展，讓畜禽產品質量安全與人們身體健康得以保障，使畜牧獸醫行業的良好形象得到長期地維持，保護現代人類生存環境的生態平衡，在新形勢情況下，積極認真實施依法行政，努力開展畜牧獸醫綜合執法工作已刻不容緩。

1　當前畜牧獸醫行政執法中存在的重要問題

以目前的現實情況來看，我國畜牧獸醫行政執法過程中所存在的問題有如下幾點：

1.1缺乏完善的執法體制

在行政執法過程中，缺乏完整統一的接案辦案體制，從而造成執法部門各自為政，在工作過程中沒有得到協調配合，有時候接到廣大群眾舉報信息，為了考慮自身情況，遇到不起眼的案件則互相推卸，而碰到大的案件卻搶著辦案；此外，有的部門因為行政管理工作的緣故，在執法工作中漠不關心，未能盡到應有的責任。

1.2法制觀念相對薄弱

在現今大多數畜牧業投入品經營戶與養殖戶群體中，他們的法制觀念非常薄弱，忽視法律法規的作用，導致在執法工作過程中遇到諸多的麻煩。

1.3缺乏宣傳力度

在最近幾年來，盡管對畜牧獸醫法律法規的宣傳搞得有聲有色，但是因為其管理相對人涉及大多數為農民分子，他們的文化素質不高，法律意識薄弱，有的根本對畜牧獸醫法律法規就不了解，對畜牧獸醫部門的職能毫無知情，更加談不上保護畜牧獸醫資源的實際意義何在，對違法行為抱有“態度冷淡，毫不關心”的想法，未能實現群防群管的良好氣氛。

1.4執法經費缺乏，執法需要難以保證

因為財政經費撥款缺少，未能及早購進科學先進的執法設施，設備滯后、簡陋無比。此外，在處理案件、檢測與無害化處理等需要相當大的費用，導致執法成本過高，有的甚至出現虧本辦案情況，如此便不能適應當下的畜牧獸醫執法工作，工作人員的執法工作會變得相當被動。

1.5執法人員的綜合素質低下

現有畜牧獸醫行政執法人員的綜合素質普遍低下，有部分工作人員根本并非專業人才，同時也未經過正規的培訓，難免對執法業務操作不位到情況出現，即使想將本分工作認真做好，但是卻未能充分發揮個人的業務能力。

2　強化畜牧獸醫綜合執法工作的有效策略

為了適應當下畜牧獸醫行政執法工作的有關需求，與實際工作相結合，充分進行整合執法資源，力舉推動綜合執法，有效促進規范化建設養殖業法治工作。其有效策略主要有如下：

2.1建立健全執法機制

為了實現畜牧行政執法工作的規范化，應當創建完善的工作執法制度，不斷加強管理，貫徹落實每個人的責任，并且對外加強同相關部門的合作與協調，從而有利保證畜牧綜合執法的開展。

創建定期巡查機制。畜牧獸醫行政執法大隊成立督查室，挑選部分綜合素質高與業務能力強的人才到崗就職，進行督察執法人員的規范使用文書、著裝守紀、文明執法等，使執法隊伍得到有效整肅，從而有效規范行政執法行為。

建立應急解決機制。嚴格根據部門應急預案要求，創建綜合執法工作應急處置方案，保證在發生重大疫情與復雜案件環境下，可以及時啟動應急響應機制，第一時間解決突發事件。

建立執法考核機制。在畜牧獸醫綜合執法工作中創建責任考核機制與激勵機制，對所有工作人員進行考核表彰，充分做到賞罰分明，有利于深入開展畜牧獸醫綜合執法工作。

2.2強化宣傳力度，營造和諧氛圍

加強畜牧獸醫的宣傳工作，使社會各界人士都能夠充分認識到其政執法工作的重要性，不但可以提升畜牧業的地位與聲譽度，而且有助于營造和諧的執法氛圍。因此，執法部門應每年都要開展全方位的宣傳工作，同時將宣傳工作當做一項頭等大事來抓，使廣大民眾較深地了解到畜牧獸醫行業，使民眾的守法意識得到增強，讓畜牧獸醫法律法規在社會上根深蒂固，人人皆知［1］。

2.3不斷更新執法裝備，提升執法能力

由于畜牧獸醫執法工作中存在點多面廣與缺乏執法裝備等情況，因此應當加大對執法基礎設施的建設力度。比如配備完善辦公場所與辦公用品設施，根據實際工作的需求購入動物檢疫快速診斷箱、紅外測溫儀、采樣箱等新儀器，執法部門還應不斷更新對講機、攝像機、數碼相機等有關設備，以備不時之需。

2.4強化執法團隊建設，提升人員綜合素質

要想加強團隊建設，提升執法人員的綜合素質，應從如下幾點做起：首先是選擇有道德、有紀律、有創新的專業人才參與執法，充分發揮人才的自身優勢；其次定期對執法人員進行相關的培訓，以有利于全面提升畜牧執法團隊的綜合素質；最后執法人員應當借鑒先進國家的工作經驗與技術，使其充分應用于本職工作上，從而盡可能發揮它的最大用途，最終能夠保證執法工作可以順利地完成。

3　結束語

總而言之，在當前的畜牧獸醫行政綜合執法當中，作為一名執法人員需遵守工作基本準則，并且時刻注意工作中所存在的問題，防止犯下一樣的失誤，采取行之有效的策略使執法工作做得更加出色，從而能夠有效保證工作的質量。

參考文獻：

［1］常英.我國基層畜牧獸醫隊伍建設中存在的問題及對策［J］.中文信息，2013，（10）.

（編輯：趙鵬飛）

中圖分類號：S851

文獻標識碼：A

文章編號：1006- 799X（2016）07- 0016- 02

作者簡介：梁秩文（1983-），男，廣東中山人，獸醫師，主要研究方向為動物檢疫和衛生監督。