消除校園暴力的關(guān)鍵在于依法治校

孟慧娟

2015年12月4日上午，湖南邵東縣創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校高三某班班主任滕某被學(xué)生龍某持水果刀殺害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在最近的一年內(nèi)，至少有13起教師被學(xué)生或家長(zhǎng)襲擊的事件曝光。而在百度上用“毆打同學(xué)”做關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，出來的相關(guān)結(jié)果有9110多萬個(gè)，除去重復(fù)顯示，也足夠觸目驚心。

這不能不引起我們的警覺。

事實(shí)上，顯性的校園暴力如肢體暴力，易被察覺，但隱性的校園暴力（冷暴力），如語言暴力、關(guān)系暴力則易被人忽視。筆者以為，不管是顯性暴力，還是隱性暴力，要想得以徹底消除，最終都要從依法治校入手，才能妥善解決。可以說，依法治校是消除校園暴力隱患的關(guān)鍵。依法治校可以從以下幾個(gè)方面入手。

一、依法落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)

筆者認(rèn)為，教育投入不足和管理滯后是目前制約教育發(fā)展的重要因素，教師收入水平不高讓教師感受不到自身的價(jià)值與職業(yè)尊嚴(yán)，人權(quán)與財(cái)權(quán)的掣肘讓學(xué)校管理者感到心有余而力不足。例如：二胎政策放開以后，受到?jīng)_擊最大的就應(yīng)該是學(xué)校，學(xué)校女教師比例較高，懷孕請(qǐng)假人數(shù)的增加，使正常的教學(xué)無法運(yùn)轉(zhuǎn)。沒有編制，代課教師工資從哪里來？激發(fā)教師競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的教師聘任機(jī)制如何得以落實(shí)？……一系列的現(xiàn)實(shí)困境，無形中也加劇了校園暴力發(fā)生的可能。只有真正依法落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，讓教育人來辦學(xué)，給教師自主教育的空間，才能讓學(xué)校的管理科學(xué)有效，也有助于從根本上解決校園暴力問題。

二、培養(yǎng)師生的法治觀念與法律精神

以往，對(duì)一些有關(guān)教師的校園暴力案件，人們很容易歸咎于師德問題。其實(shí)，這關(guān)乎一個(gè)教師是否具備法治觀念，能否依法執(zhí)教的根本問題。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在《依法治校是師德建設(shè)的關(guān)鍵》一文中提到：當(dāng)前諸多所謂“師德”問題，其實(shí)是法律問題，教育部門與其狠抓師德，不如切實(shí)依法治校，這才是師德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。法治教育的根本是培養(yǎng)社會(huì)主義的合格公民。學(xué)校教育就是要通過有形的教育或者無形的影響，培養(yǎng)孩子的法治觀念與法律精神，使他們真正成為一個(gè)正直善良、誠(chéng)實(shí)守信、遵守規(guī)則、敬畏法律的人。

三、強(qiáng)化民主管理與民主監(jiān)督

依法治校的核心問題是程序問題。正當(dāng)?shù)姆沙绦蚴侵黧w行使權(quán)利的重要保障。學(xué)校要積極培養(yǎng)教職員工的法治思維，從法治角度考慮問題，規(guī)范管理，解決問題。學(xué)校的師生員工是學(xué)校的主人，是依法治校的主體，學(xué)校各職能部門要依照法律法規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)，做好管理和服務(wù)工作；教師要依法為人師表，教書育人；學(xué)生要依照法律法規(guī)約束自己的行為；學(xué)校應(yīng)主動(dòng)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立校園糾紛仲裁委員會(huì)，完善學(xué)生申訴制度，保障教師、學(xué)生參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。

四、完善課程設(shè)置

暴力的根源是對(duì)生命的漠視和對(duì)法規(guī)的無知。對(duì)于中小學(xué)生來講，還存在情緒自我調(diào)控能力弱的問題。因此，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命、安全、健康、法治的教育，不僅要滲透在各個(gè)學(xué)科的教學(xué)中，而且應(yīng)該建立其獨(dú)立的體系。

品德教育是預(yù)防校園暴力的有效措施。在我國(guó)，思想品德教學(xué)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)并貫穿整個(gè)義務(wù)教育。小學(xué)品德與生活、品德與社會(huì)課程，其中雖有日常生活中安全常識(shí)、安全意識(shí)和基本的自護(hù)自救能力的部分，但在教學(xué)中存在與現(xiàn)實(shí)生活相脫節(jié)、針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏對(duì)解決問題的指導(dǎo)等情況，導(dǎo)致學(xué)生沒有興趣，削弱了課程應(yīng)有的教育作用。

2012年，《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（修訂）》出臺(tái)，《河南省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育工作的意見》隨之發(fā)布，要求從2013年秋季開學(xué)起，學(xué)校應(yīng)將心理健康教育作為必修課列入課程計(jì)劃。但目前的心理教育更多地強(qiáng)調(diào)幫助部分學(xué)生走出心理困境，恢復(fù)正常生活。其實(shí)，心理健康教育應(yīng)更多地幫助學(xué)生提升認(rèn)知能力、掌握自我調(diào)節(jié)的技能、形成積極的心理品質(zhì)。

實(shí)踐證明，法治教育可以讓學(xué)生知法、懂法、用法、守法，增強(qiáng)防范意識(shí)；安全教育可以增強(qiáng)學(xué)生獲得處理安全事故所必需的知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力，兩者同樣都是遏制校園暴力的重要手段。如美國(guó)開設(shè)的初級(jí)生存教育課程，其內(nèi)容包括從“身體的技巧與技能，保證身體健康”到“了解自己的家庭和社區(qū)，如何在家里和街上保證人身安全”等12個(gè)系列的內(nèi)容及詳盡說明，有效提升了學(xué)生的生存及自我防護(hù)能力。

另外，家庭是孩子成長(zhǎng)的第一環(huán)境。有效的家庭培訓(xùn)對(duì)防止青少年侵犯他人、反社會(huì)及犯罪行為的發(fā)生也有很大裨益。家長(zhǎng)課程設(shè)置更需要具有針對(duì)性、可操作性，內(nèi)容應(yīng)包括有效溝通技巧、處理不良情緒的技能、明確權(quán)利受到侵害時(shí)的對(duì)策及自我保護(hù)、監(jiān)督和有效管束等。只有家校密切溝通，才能共同為孩子營(yíng)造良好的教育和生活環(huán)境，切實(shí)規(guī)避各種暴力侵害。

（本欄責(zé)編 子 君）