關于推進農場企業化改革的思考與建議

李堅

摘 要：在新一輪農墾改革中提出了推進農場企業化的改革政策，成為了全面深化農場改革進程中的又一創新之舉，也是我國為促進農民持續增收所提出的一種手段。本文就農場企業化改革的有關問題進行了思考，并提出了幾點推進農場企業化改革的建議。

關鍵詞：農場；企業化改革；思考；建議

一直以來，農業在我國社會和經濟發展過程中都占有十分重要的地位，在其中起到了提供基礎保障的作用。農業的發展影響著我國經濟基礎，同時也影響著其他行業的進步。因此，在我國步入經濟發展新階段時，為了強化農場的基礎地位，推動農民持續增收，國家對農場示范發展現代企業抱有很大期望，故特別重視農場企業化改革的推進。

一、在農場企業化改革推進過程中需要注意的新特點和變化

農場改革是個持續不斷的過程，不是一次性完成的，這一階段農場企業改革呈現出了新的特點，主要體現在以下三點：

其一，一方面以往的農場職工變成了家庭農場場主；一方面農機服務公司和專業合作社等發展迅速，以致農場的經營主體不斷向著多樣化方向發展。

其二，在一些集團化的墾區，已經采取了在農場組建農業專業公司的方式，使農場成為存續農場，在農場經營管理體制上發生很大變化。

其三，自2006年推行農場政企分開、政事分開以及分離農場辦社會職能這些改革后，基本上農場都已經設立了社區管委會，為農場實行企業化經營打下了基礎。與此同時，這種變化也引發了一些問題，需要在推進農場企業化改革的過程中逐一解決。

二、農場企業化改革在新時期的本質要求

隨著新時期的到來，農場企業化改革也面臨著時代發展帶來的新的挑戰，主要體現在：

首先，是在完善現代企業制度的基礎上明確農場產權關系，完善企業法人治理結構，以促進企業經營管理水平的提升，增強市場競爭力。

其次，因為在農場企業化改革中，農場可利用自身的產業優勢、品牌優勢、資源優勢或是生產經營需要成立專業化的產業公司、聯合其他農場成立專業公司、分公司或是農機服務公司等，所以，農場企業化也是推動國有農場公司制改造的要求和體現。

最后，也是推動農場實現股權多元化的改革需求，以保證國有資產的增值、保值。

三、推進農場企業化改革的具體途徑

農場企業化改革優化了農場的結構，也推動了農場的發展，調整了舊有制度下的問題，但是在現實改革中也需要采取多種措施，才能達到預期的效果，例如在思想上加強認知，協調好利益相關者的關系，分類指導等，促進農場現代化的發展。

（一）在思想上提高各級干部對農場企業化改革的認識

為了加強各級干部對農場企業化改革的認識，各級負責農墾管理的部門利用多種宣傳工具通過多種宣傳方式加大對農場企業化改革的宣傳力度，首先為改革工作的開展營造一個良好的社會氛圍和輿論氛圍，讓各級農場干部對農場進行企業化改革的重要性與必要性有充分認，比如，將各級農場干部組織到一起開班專題培訓班，對其進行有關農場企業化改革以及如何推進改革工作的教育培訓，讓更多參與的人員都意識到農場改革的重要意義。

（二）協調好改革過程中的各方關系

其一，在集團化墾區，作為經營主體的集團公司和農場屬于利益共同體，在開展農場企業化改革工作時應處理好二者之間的關系，農場方面的經營自主權理應得到集團公司的尊重，在處理這兩者相互間利益關系時，要嚴格按照有關法律法規進行處理。

其二，在不是集團化的墾區要處理好政府同企業間的關系，以緩解和改善管理方式太過行政化和政府、企業不分離以及農場自主權受到侵犯等發展現狀[1]。

其三，協調好農場、地方政府以及村民居委會三方關系，將地方的多種優勢資源充分利用起來，兼顧地方和農場的建設，促成二者的合作共贏，使農場經濟實力的得到不斷的發展和壯大。

（三）采取分類指導的方式

全國范圍內的農墾區域中，不同的墾區、農場相互間存在很大的差異性，實際情況各不相同，比如，某些墾區內的省級產業公司具備很強的實力，能夠對農場專業公司起到一定的帶動作用；有的墾區則缺少類似這樣的產業公司，給農場專業公司的組建工作帶來很大影響；有些農場具備豐富的自然資源，產業發展各更多樣；有些農場則在二三產業上表現出很強的實力，進而可以吸引到社會上一些資本對農場進行投資，讓股權的多元化改革更進一步等。所以，要對不同農場進行分類指導，制定出有針對性的、系統完善的規劃，針對農場企業化改革問題提出相應指導意見與實施細則，為農場改革提供參考和知道依據。

（四）注重龍頭企業的培育和打造

作為農場轉型升級的領導者，龍頭企業可以將一、二、三產業有效融合在一起向前發展，直接帶動職工經濟收入的增長，在農場企業化改革中占起到重要作用。為此，在實行農業企業化改革時應加強龍頭企業與區域內外具備相關產業優勢或是資本優勢產業的合作，力求聯合行業上下游企業構建一個完整的產業鏈，同時，可采取與具備雄厚實力、優勢和良好信譽的戰略投資者交叉持股的方式來實現各種所有制資本的優勢互補、協調發展。此外，還可以多層次基本市場為依托，利用借殼上市或公開募股、新三板掛牌等方式推動那些具備優勢條件的龍頭企業進行改制上市，力求將龍頭企業的組織形式變為以上市公司為主[2]。

（五）創新農場經營機制

1.經營方式方面

充分利用農墾系統大大基地、大產業以及規?；?、組織化等獨特產業優勢，在將實現最大化經營效益與最優化生產效率作為目標的基礎上推行公司制和股份制這種經營方式；組建股權多元化的農業專業公司，如社會資本入股、國有農場持股或是經營者與管理骨干共同持股等形式的農業專業公司，推進公司化經營模式。期間可依據產業的不同特點，嘗試創新采用龍頭企業加基地分公司、種養大戶（職工家庭農場）或龍頭企業加基地分公司、模擬股份承包、國有農場家職工合作社等多種經營模式，在適度規模經營的情況下促使經營主體的規模化。

2.農業產業鏈的打造

首先，通過在橫向上的聯合與縱向上的集聚打造一個信息化、全球化的農業全產業供應鏈，將一二三企業都聚集在一起，共同發展，重點是先整合農業資源優勢，形成一個育繁一體的種業體系。

其次，規范農業生產過程，實現生產全過程的標準化，創建一個從基地到餐桌全過程的質量追溯體系。

最后，聯合綠色農產品公司與物流公司構建一個輻射范圍更廣的農產品流通網絡或高水平的農產品批發市場、營銷展示中心[3]。此外，還可以加強產融的結合，創建小貸公司或農墾財務公司、股權基金公司來為現代化農業的打造投資。

四、結束語

事實上，農場企業化改革的主要目的，是將農場打造成為有自主經營權的法人實體，讓其成為市場競爭中的主體。為此，本位在分析了農場企業化改革本質要求以及新時期農場特點和變化的基礎上，提出了幾點推進農場企業化改革的建議。

參考文獻：

[1]陳進.關于推進農場企業化改革的思考與建議[J].中國農墾，2015（7）：27-30.

[2]陳光義.國有農場企業化改革的回顧與展望[J].中國農墾， 2015（11）：19-23.

[3]范莉莉，葛圣倫.家庭農場的發展與農業企業化[J].湖北第二師范學院學報，2015（4）：49-51.

[4]戚強.要活企業先活人——加強新形勢下國有企業領導干部隊伍建設之我見[J].經營管理者，2011（15）.

[5]周裕強.轉變綜治信訪策略 服務農墾深化改革[J]. 經營管理者，2014（15）.