如何創新國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作

張鶴

摘 要：國有企業是我國財政收入的主要來源，為我國社會主義現代化建設起到了巨大的推動作用。國有企業除了具有經濟性外，還要具有一定的政治性，因此加強國有企業的黨風廉政建設和反腐敗工作，不僅對國有企業自身的完善與發展有積極作用，對國家財政收入和政府公信力的提升也有重大影響。隨著反腐倡廉工作的深入推進，國企高管落馬的報道頻頻出現，一方面表明了廉政建設卓有成效，另一方面也說明了反腐工作任重道遠。

關鍵詞：國有企業；廉政建設；反腐工作；新思路

2013年3月20日，中石油旗下運營商昆侖利用總經理陶玉春因公司財務問題被紀檢部門停職調查，拉開了中石油腐敗案的序幕，同時也給國有企業黨風廉政建設和反腐工作敲響了警鐘。為了從根本上解決國有企業的腐敗問題，必須深入問題背后，探尋腐敗問題的形成原因，從而有針對性的采取防治措施。

一、國有企業腐敗案件頻發的原因分析

（一）國企高管的政治思想觀念薄弱

通過梳理近年來國有企業的腐敗案件，可以明顯看出涉案人員無不存在著思想墮落、價值觀歪曲等問題，由于信仰缺乏，在面對金錢、權利和美色誘惑時，自身的抵抗力就會極大的削弱，從而一步步的走向腐敗和犯罪的道路。就國有企業本身的運作機制看，對企業高管的思想政治教育工作明顯不足，由于缺乏與時俱進的觀念教育和知識更新，企業管理人員在長期的工作環境中難免會自我膨脹，加上缺乏有效的監督管理，很容易利用手中的職權作出違法亂紀的事情。

（二）權利過度集中

絕對的權力導致絕對的腐敗，對于國有企業的領導人員來說，本身的權利過于集中，缺乏有效的權利制衡，在一些重大決策和企業發展等問題上，往往由個別企業領導人拍板定案，民主制度遭到了嚴重的踐踏與破壞。在這種絕對的權利下，如果國有企業的領導人自身思想政治觀念不堅定，在受到高額利益誘惑下，很容易出現暗箱操作，為了個人私利而損害整個企業的利益。

（三）管理制度存在缺陷

隨著市場經濟的發展，國有企業的生產經營以及管理制度也發生了不同程度的改變，但是在國企改革的過程中，新建立起的管理和監督制度尚不成熟和完善，在運行過程中存在較多的漏洞，一些企業管理人員利用這些制度缺陷，趁機挪用公款、中飽私囊。例如中國電子科技集團原副所長陳某，在擔任產品銷售中心主任期間，利用職務便利通過簽訂虛假合同支付合同價款的方式，兩次挪用公款共計2533萬余元給予其女性朋友冷某實際控制的公司，此外，他還通過冷某的公司貪污公款100萬元。由此可見，管理制度的缺陷極易誘發職務犯罪，滋生腐敗的溫床。

二、加強校園廉政文化建設的措施

國有企業黨風廉政建設和反腐工作是一項長期而艱巨的任務，必須通過多方協作、共同努力，才能真正構筑起“廉政城墻”。

（一）加強國有企業領導干部和黨組織的黨風廉政建設

國有企業領導干部和黨組織對企業的整體廉政環境和廉政建設開展起著總指揮作用，因此，要想做好國有企業黨風廉政建設的廣泛開展和深入推進，必須從“上層”工作開始做起。首先，領導干部和黨組織要自覺加強政治思想建設和廉政文化學習，以正確的價值觀、人生觀和世界觀武裝自己，從思想上形成“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，在引領全企業形成廉政文化氛圍的同時以身作則，起到榜樣和帶頭作用。其次，國有企業的領導干部和黨組織要定期進行廉政文化學習，通過集體觀看警示影片、閱讀廉政書籍、聽取政治教育課等多種方式，不斷加強自身的廉政思想意識，提升反腐能力。

（二）堅持制度創新，力求廉政文化建設出實效

首先創新企業領導體制和工作機制，激發廉政文化建設的活力。廉政文化是一種與時俱進的先進文化，必須以創新體制和機制為動力，要進一步完善企業黨組統一領導、黨政齊抓共管、廣大干部職工積極支持和參與的廉政文化建設領導體制和工作機制，要建立廉政文化建設聯席會議制度，定期研究部署廉政文化建設工作。要加強對廉政文化建設的投入，在人力、物力、財力上提供保障，建立健全廉政文化建設的目標管理，考核、評價和激勵機制，不斷推進廉政文化建設向縱深發展。其次創新活動內容，增強廉政文化建設的生命力，廉政文化既要具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下通過豐富的社會實踐不斷充實新的知識，拓展新的內涵，豐富新的內容，才更具有生命力。

（三）建立廉政教育機制，強化紀委監督作用

要從源頭上預防和治理腐敗，就必須狠抓黨風廉政建設，就離不開對黨員領導干部的教育，只有健全、完善黨風廉政教育宣傳教育機制和堅持不懈地加強改進黨風廉政宣傳工作，才能逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。真正從源頭上預防和解決腐敗問題。要進一步構建和完善黨風廉政宣教工作大格局。把這一工作納入公司黨委宣傳教育工作的總體部署，一同研究、規劃、安排和落實。做到公司黨委統一領導，紀委組織協調，部門齊抓共管，廣大黨員干部積極參與的宣教工作領導體制和工作機制。

在日常工作中，要把效能監察作為企業紀檢監察工作和生產經營管理相結合的切入點。通過效能監察實現企業管理和監督的結合，督促改善經營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀委要認真履行效能監察職能，強化依法行政監督。為發展服務，為基層服務，為群眾服務。圍繞企業發展戰略加強對重大決策落實情況的監督檢查。要暢通信訪渠道，設立舉報箱和舉報電話，提倡實名舉報，紀檢監察部門要對職工群眾信訪反映的問題按責任范圍及時進行處理，同時，要充分發揮企業內部媒體的輿論監督，共同形成合力，進一步加大黨風建設和反腐敗工作的力度。

總之，我國國有企業作為國民經濟發展的中流砥柱，其良好的發展形勢將能鞏固黨的執政地位，還能加快我國小康社會的建設進程。加強國有企業黨風廉政建設與反腐敗工作可以提升國企領導與國有資產的管理水平，為國有企業又好又快的發展提供有力保障。

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