沈陽市新生代農民工培訓問題淺析

張洪迎

摘要：本文研究對象為沈陽新生代農民工，首先對新生代農民工進行界定，介紹沈陽新生代農民工特征，從政府、企業和社會培訓機構分析了沈陽市新生代農民工教育培訓存在的問題，并在此基礎上提出了加強沈陽市新生代農民工教育培訓的對策。

關鍵詞：沈陽市 新生代農民工 教育培訓

新生代農民工應是20世紀80年代后出生，目前年齡在35歲以下年輕群體。這一群體大多接受了九年義務教育，但多缺乏務農經歷，其成長背景更多摻雜了城市文化的影響，在思想觀念方面更加開放。主要表現為以下幾個特征：首先，新生代農民工對新事物接受能力較強，比如信息網絡。第二，打工目的的轉移，更加重視融入城市學技術、長見識、謀發展。第三，維權意識增強。最后，職業期望值較高，更加關注發展前途，因此對教育培訓有更高的需求和要求，對教育培訓的內容、方式以及技術、知識等要求也就更高。

一、沈陽市新生代農民工教育培訓問題

1.政府重視程度不夠，對教育培訓資金投入不足。首先，沈陽市雖然將新生代農民工的教育培訓工作納入了人力資源和社會保障部門的績效考核，但其僅是眾多考核項目中的一個比重較小的項目。其次，不重視信息宣傳，于信息的不充分或不對稱及政府的宣傳工作不到位，使得新生代農民工對政府提供的免費教育培訓的信息了解甚少，甚至不清楚通過什么樣的途徑可以參加類似的培訓。地方財政財力整體有限，對教育培訓支出難以保障，造成新生代農民工教育培訓資金的短缺，進而導致教育質量的下降。此外專項的培訓經費非常緊缺且培訓經費使用較分散，降低了培訓資金的規模效用。

2.企業培訓形式單一，輕視員工素質培養。企業培訓基本形式主要是采用集中授課方式進行短期的集體傳授知識技能，培訓師與員工缺少互動交流，無法獲得員工真實求知需求，對實踐層面的培訓更是嚴重缺少。企業為追求更大的經濟利益，在對員工進行教育培訓時，更注重培訓應用的實際效果和時效性，側重于與企業相關的專業技能培訓，輕視新生代農民工素質教育培訓，導致其法律意識淺薄及心理健康問題的激化。

3.培訓機構重理論輕實踐，缺乏高質量培訓師。由于國家對理論課程和實踐課程補貼數額一致，因此培訓機構依照利益最大化原則傾向于開設成本低，消耗少的理論課程。使得新生代農民工真正的培訓需求得不到滿足，進而也就不愿意投資金錢與時間去參加培訓，這也影響到了國家對農民工培訓補貼這一惠民政策的實施。對培訓教師選擇標準缺乏統一規范，各個培訓機構在教師選擇上有較大的自主權，這就給暗箱操作提供了機會，再加上培訓教師缺乏實際操作經驗，理論知識富有，實踐技能貧乏，不能適應市場需求。

二、加強沈陽市新生代農民工教育培訓的對策？

1.政府強化組織職能，建立多元化投入機制。沈陽市政府應以市場為導向，通過教育分權方式，給予企業和社會更多的權利，引導社會力量從不同層面進入到農民工教育培訓領域，積極主動創造機遇和發展空間，促進學校等培訓機構和市場、企業以及教育系統之間的相互連接，加強各主體間的合作與互動。設立新生代農民工職業培訓的專項資金，規范資金管理模式，通過稅收調節鼓勵企業積極投資新生代農民工職業培訓，利用多種優惠誘導政策，推動社會資本投入到新生代農民工培訓領域。

2.企業轉變思想，增強企業社會責任感。企業必須轉變其“重使用、輕培訓”的思想，結合企業未來發展，正確評估人才需求，權衡培訓成本投入與產出，做好企業技術人才的培養和儲備工作。應該充分意識到職業技能培訓的意義所在。企業可采用多樣化培訓方式，如：“師帶徒”傳統方式、第三方培訓機構委托培養及“校企合作”新型培訓方式，將職業技能培訓作為提升企業競爭力、創造力的根本保障。同時，企業通過規范化管理，系統性培訓，可以有效地解決用工難的問題，從而實現企業的可持續發展。

3.培訓機構整合教師隊伍，豐富培訓形式。培訓機構在教師的選任上，一是要充分利用沈陽市高校集群的優勢，利用利用沈陽市各高校的優質教師資源，可以采取與高校聯合辦學的方式。二是要注重課程實踐，可聘請企業資深員工參與培訓。培訓機構可結合實際情況實行校企合作，把車間設在學校，達到互惠雙贏的效果。授課方式應以實踐教學為主，緊密聯系各行業企業的生產實際，針對在實踐中遇到的問題進行專題式講授。同時要注重合理安排授課時間，可以采取滾動授課的方式，這種多時間段選擇上課時間的方式，確保農民工合理安排學習與工作時間，保障了職業培訓的連續性。

參考文獻

[1]楊簫.加強農民工培訓的六點建議[J].執政決策.2012（4）：19-21

[2]沈陽市總工會.伴隨城市振興而崛起的建設新軍——關于沈陽農民工隊伍狀況的調查與思考[J].工作研究，2014（10）：52-53