水管單位實施績效工資探析

李燦然

摘要：按照事業單位完善分配制度，實施績效工資的要求，結合水管單位改革后面臨的新情況、新問題，探索建立科學的績效考核機制、工資水平決定機制和激勵約束機制，充分調動單位工作人員的積極性和主動性，提高工作質量和效率，促進水利事業全面健康發展。

關鍵詞：績效工資 問題 探索

近幾年來，全國水利系統水管單位體制改革工作實現了企事分離、管養分離。遵循精簡、高效原則，按照職責，完成了崗位設置，全面推行聘任制度，以崗聘人，競爭上崗。事業管理崗位職工工資在執行國家統一規定事業單位工資中的崗位工資、薪級工資的同時，實施了績效工資。績效工資考核分配能否達到切合實際，靈活多樣，把職工的收入與管理責任、工作實績、效率緊密結合起來，是大家共同關心和亟需探討的問題。現筆者就某水庫管理局實施情況作進一步的探索交流。

一、績效工資的構成、發放方法

績效工資的構成為基礎性績效工資和獎勵性績效工資。

基礎性績效工資主要體現經濟發展、物價水平、單位類別、崗位職責和經費來源等因素，占績效工資總量的70%，按月發放。

獎勵性績效工資主要體現工作紀律、工作態度、工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，年終考核評比后發放。

二、獎勵性績效工資考核分配辦法

1.考核程序

個人總結、個人自評、公開述職、民主測評、考核小組綜合評定、考核結果公示共有六個方面。

2.考核得分計算

各科正副科長的獎勵分配考核由局獎勵績效工資分配工作領導小組總評、分管領導評價、職工評議和個人自評得分組成，先分別進行德、能、勤、績、廉五個方面的自評和職工評議后，由分管領導和局獎勵性績效工資分配工作領導小組再分別從組織能力、協調能力、完成交辦事項情況、廉潔自律情況等四個方面進行綜合考核。總分共計100分，其中：組織能力20分，協調能力20分，完成交辦事項40分，廉潔自律20分。領導小組綜合評議占總分的30%，分管領導評價占總分的30%，職工評議分值占總分的30%，自評得分占總分的10%。

職工獎勵性績效分配考核統一采取分管領導評價、科室負責人評價、職工評議和個人自評相結合的方式進行，分別從德、能、勤、績、廉五個方面打分，總分值100分，其中：德15分、能15分、勤20分、績40分、廉10分。分管領導評價占總分的30%，科室負責人打分占總分的30%，職工評議分值占總分的30%，自評得分占總分的10%。

3.評分標準

（1）正副科長考核標準

組織能力：20分。認真領會年初局制定的經濟目標，創新工作方法，充分調動職工工作積極性，圓滿完成工作任務。

協調能力：20分。加強請示匯報和左右、上下溝通協調，統籌辦理工作事項，調動一切積極因素，妥善處理急、難、險、重工作任務。

完成交辦事項：40分。按時限要求圓滿完成黨委交辦的工作任務，開創性的有成效地開展科室工作。

廉潔自律：20分。遵守法律法規，嚴格執行黨風廉政建設有關規定，廉潔自律，不貪、不占、不挪用公款和公物，不收受服務對象錢物和有價證券，不接受吃請。

（2）職工考核標準

德：15分。其中，思想政治表現：4分。擁護黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，在政治上與黨中央保持一致。遵紀守法：4分。遵守國家法律、法規及我局的各項規章制度的滿分。有違反規定被問責的扣2分。職業道德：4分。遵守工作紀律、忠于職守，實事求是，顧全大局，辦事公道，誠實守信，樂于助人，舉止文明，工作認真、負責、熱情、主動的滿分。利用職權之便、工作之便謀取個人利益經證實并被查處者此項0分，工作態度、工作作風受群眾舉報或反映經查實的扣2分。參加學習：3分。認真學習黨的路線、方針、政策和專業技術知識，認真學習國家法律、法規的滿分。無故不參加局組織的政治理論學習每次扣1分，三次及以上的此項0分；年度內參加有關專業技術知識學習培訓考試不合格者扣2分；不參加繼續教育考試的扣1分。

能：15分。其中，協調能力：3分。熟悉本職工作及其操作規程，能按計劃獨立工作，能妥善協調各科室的關系，圓滿完成業務工作的滿分。完不成所承擔工作任務的扣2分。政策理論水平：3分。熟悉本職工作的政策、理論、法律法規和管理知識，在工作中能理解與執行，未達到的扣1分。綜合創新能力和調研分析能力：6分。善于協調各種工作關系，具有較強的綜合協調能力和處事能力，具有創新精神，工作在本科室、本局有特色、有影響、有典型。深入調查研究，善于捕捉具有典型意義的問題，能將工作中的重要環節、關鍵環節、存在問題實事求是地反映出來，并提出解決問題的可行性措施和方案的滿分。沒有創新能力，因循守舊的扣3分，既沒有創新能力和調研分析能力的0分。業務能力：3分。熟悉掌握與本職工作相關的基礎理論和專業理論知識，了解相關工作的發展情況，有一定的實踐經驗，能運用所學知識解決工作中的復雜問題或一般問題的滿分。年內有新技術的引進與開發成果的加1分。承擔一般性工作，難度不大，技術性不強此項為3分。

勤：20分。其中，出勤率：10分。年內出滿勤的得滿分。累計曠工一天扣2分；累計病假在20天以內的扣2分；累計事假1天扣0.5分。組織紀律：5分。遵守各項規章制度，按時上下班，服從領導安排，工作積極主動，不講條件，積極參加集體活動，顧全大局，集體榮譽感強的滿分。遲到、早退或脫崗1次扣1分。工作態度：5分。熱愛本職工作，有強烈的事業心和責任感，工作積極主動，勇于挑重擔，堅持高標準，樂于接受任務的滿分。不服從領導安排的1次扣1分；工作推脫、扯皮的1次扣1分。

績：40分。其中，工作量：12分。承擔難度較大的工作，技術性強，并做出成效，實際工作量大，并按時、按質、按量地完成工作任務的滿分。不能按時完成工作任務的1次扣1分。工作難易程度：8分。所承擔的工作中，有一項涉及或多項涉及范圍較廣的工作，綜合性強要求高、難度大，且原工作基礎差、起點低的滿分；工作要求不高、難度不大，得6分。工作效率與效果：10分。工作有創造性，一貫能按時、按質、按量完成任務，其實際效果較好。并取得較好的經濟效益和社會效益的滿分。效益一般的得8分。工作貢獻：10分。能夠按照崗位職責所要求履職，對水庫工作做出積極的貢獻。本職工作按計劃完成的滿分。本職工作沒按計劃完成的扣2分。

廉：10分。其中，學習黨風廉政建設法律法規：5分。認真學習黨和國家關于黨風廉政和防腐敗工作的法律法規和本單位的規章制度。嚴格執行黨風廉政各項規定：5分。嚴格遵守黨風廉政建設有關規定，辦事公正、清正廉潔，不吃拿卡要，不貪、不占、不挪用公款和公物。

（3）獎勵性績效工資發放標準

考核分值在90分以上（含90分），發放獎勵性績效工資100%；考核分值在80分以上（含80分）90分以下，發放獎勵性績效工資95%；考核分值在70分以上（含70分）80分以下，發放獎勵性績效工資90%；考核分值在60分（含60分）以上70分以下，發放獎勵性績效工資85%；考核分值在60分以下不得參與分配獎勵性績效工資。

（4）考核績效工資分配方式

獎勵性績效工資發放實行年終一次性發放，根據年終考核績效等級造發放。

三、績效工資實施后的效果

績效工資的實施堅持了“按勞分配、優績優酬”、“統籌兼顧、綜合平衡”、“總量調控、內部搞活”的原則，將崗位管理工作與績效考核工作結合起來，將內部考核與獎勵績效結合起來，使績效考核結果與分配激勵機制緊密聯系，進一步擴大單位內部分配自主權，增強競爭意識，充分調動單位工作人員的積極性和主動性，提高工作質量和效率。職工的工作積極性高了，關心集體多了，崗位守得住了，自覺性強了，摩擦少了，推諉扯皮少了，違紀不見了，單位全面建設出現了新氣象。

總結起來，有以下三個特點：第一，由于考核標準明確，量化具體細致，可操作性強，職工看的明白，行動有準則，體現了公開性。第二，職工既是考核對象，又是被考核對象，體現了公平性。第三，通過自評、互評、綜合評，上下結合，體現了公正性。