稀缺礦物資源貿易政策的局限性

趙玉敏　研究員

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稀缺礦物資源貿易政策的局限性

趙玉敏研究員

用貿易政策規范自然資源生產和貿易，特別是稀缺礦物資源的生產和貿易一直受到政府的重視。但是，在經濟全球化深入發展的今天，單邊的貿易政策能否實現政策的初衷，存在不確定性。稀缺礦物資源本身的特殊性、市場的復雜性等可能干擾或阻礙貿易政策的有效實施，使其難以達到預期的目的。

一、稀缺礦產品的特殊性

21世紀人類進入信息時代并致力于向低碳經濟轉型，與此有關的一些金屬和非金屬礦物質的需求大幅上漲，市場呈現供不應求態勢，導致價格持續上漲。人們對稀缺資源的關注從石化燃料轉向一系列金屬和非金屬礦物質，這些原材料對計算機、手機、運輸設備等信息產品的功能作用重大，同時這些物質和產品對人類從不可再生能源向可再生能源的轉變至關重要。

稀缺礦產資源是指那些地質集中儲量分散、稀少、但經濟上極為重要、市場需求量不斷擴大的礦產品。稀缺資源通常不能輕易被另一種資源替代，要么替代成本很高，要么替代產品效果不理想。通常情況是，由于某些新用途的出現，需求迅速增長，而現有供應的增長無法滿足。這類資源是國際貿易中一類極特殊的商品，它們與短期內可大量重復生產的商品有本質的不同。這些不同包括產地集中、存量有限、租金豐厚、投資期長、市場波動大、外部性顯著以及在一些國家經濟部門中的關鍵性和國防中的不可或缺性。……