對非援助促進中非產能合作的目標、原則及政策建議

王 濼 研究員

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對非援助促進中非產能合作的目標、原則及政策建議

王 濼 研究員

當前，推進國際產能合作是我國穩增長、調結構、轉方式，增強國際競爭優勢，拓展國際發展空間的戰略舉措。非洲國家是我國產業輸出的主要目標地區。一直以來，對非援助是我國發展鞏固中非友好關系的著力點。圍繞中非產能合作這一新時期重大命題，對非援助要及時調整政策方向，在明確承擔任務目標基礎上，把握原則，理清思路，逐步落實。

在長期的發展實踐過程中，我國始終認為經濟發展是解決貧困、提高國民福祉的必要條件，因此在對其他發展中國家提供的支持和幫助中，提高生產能力、促進經濟增長一直都是投入重點。早在20世紀六七十年代，我國政府利用援助資金幫助一些亞非拉國家建設了很多生產性項目，例如糖廠、水泥廠、紡織廠、木材加工廠等，初步建立了生產體系，并幫助培訓項目管理和技術人員。由于生產性項目的可持續運營問題一直沒有很好的解決辦法，我國逐步減少了生產性項目援助，主要集中于基礎設施建設，其中包括經濟類和公共服務類基礎設施。在增加基礎設施等硬件供給的同時，我國也越來越關注能力建設，通過開展人力資源開發合作、派遣專家、提供獎學金等技術援助形式分享發展經驗。

我國的對外援助主要基于政府之間的雙邊互動協商。早期支持的一些生產性項目，主要是回應對方政府提出的需求，目的是幫助其他發展中國家形成基本的生產能力?！?br>