全球化視角下中國糧食貿易格局與國家糧食安全

張瑞娟(博士) 李國祥(研究員)

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全球化視角下中國糧食貿易格局與國家糧食安全

張瑞娟(博士) 李國祥(研究員)

中國確立了谷物基本自給、口糧絕對安全為主要目標的新糧食安全戰略。近幾年，中國糧食形勢正在發生極其復雜的變化。受國內糧食支持政策影響，國內糧食市場價格總體保持高位運行態勢，但國內外差價逐步增大給中國糧食進口帶來很大壓力，國內糧食繼續豐收，但糧食進口規模不斷擴大，糧食進口對國內糧食生產和國家糧食安全保障的沖擊不斷顯現。如果不深化認識中國糧食形勢正在發生的變化，如果不及時調整糧食進出口策略和國內糧食政策，國內糧食形勢會更加嚴峻，糧食國際貿易的矛盾和沖突可能會進一步加劇。2016年中央一號文件明確提出要統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源。那么，當前中國及世界主要國家糧食貿易狀況如何？中國及世界主要國家進出口水平發生了怎樣的變化，面臨哪些問題和挑戰？本文選取玉米、小麥和稻米三種主糧，對主要國家糧食進出口問題進行對比分析，概括近五年中國在全球糧食貿易方面所處的地位，揭示中國糧食貿易發展的問題和挑戰，最后提出中國在糧食貿易方面應有的策略選擇。

一、全球化視角下中國糧食貿易現狀

(一)中國已經成為玉米凈進口國家

從近五年玉米進口情況看，中國進口量年平均達3.53百萬噸，占全球進口總量的2.77%，尤其是2014年，玉米進口量達到5.52百萬噸(參見表1)，位居全球進口第八位。……