現代煤礦安全管理潛在問題及解決策略探討

房珍虎

（鄭煤集團公司大平煤礦，河南 登封 452473）

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現代煤礦安全管理潛在問題及解決策略探討

房珍虎

（鄭煤集團公司大平煤礦，河南 登封 452473）

摘要：近幾年，我國大力開展煤礦安全生產管理工作，相應的煤礦安全事故發生情況也逐年減少，但是整體而言，我國煤礦安全開采形勢依然嚴峻，很難從根本上杜絕煤礦事故的發生。本文主要針對煤礦安全管理工作進行深入研究，對其中潛在的安全問題進行分析，并為此提出相應解決策略以供參考。

關鍵詞：現代煤礦；安全管理；潛在問題；解決策略

我國國民經濟發展迅速，其中煤炭行業是其發展壯大的重要基礎和保障。同時解決的迅猛發展，也隨之帶動煤炭行業的經濟增長，此消彼長之下，直接導致雙方的供求關系趨于緊張，呈現出供不應求的狀態[1]。在這種發展背景下，大多數煤炭企業普遍為了追求自身利益的發展，全然不顧煤礦生產當中的風險因素，不斷增大煤炭開采的力度，從而導致大多數煤炭工作人員們的生命安全受到嚴重的威脅，不僅影響了社會的穩定和諧，同時破壞了有效的社會經濟發展模式。因此必須要強化對煤礦的安全管理工作，大力整頓煤礦行業的安全管理，將潛在的安全風險扼殺的搖籃中，以此保證社會經濟的穩定、有序發展。

一、現代煤礦安全管理潛在問題的原因分析

（一）生產設備落后，安全投入不足。

我國煤炭行業的整體發展呈現明顯的滯后性，仍然有大多數煤礦企業依然在使用我古老落后的煤炭生產設備，這些設備已經完全無法滿足當今時代發展所提出的安全生產需求，因此在本質上存在極為嚴重的安全威脅。據不完全統計，我國眾多的重點煤礦當中，由于風機能力不足，以及相應的通風設備不完善而導致礦井通風不暢的煤礦就有十分之一，而一些瓦斯突出卻沒有安裝監控設備的煤礦占據總數的三分之一，含有高瓦斯卻沒有安裝監控設備的礦井占總數的四成以上。因此可以看出當前我國煤炭行業生產設備的落后性，像新疆7.11特大瓦斯爆炸事件和陜西銅川陳家山特大瓦斯爆炸事件，其原因都是由于掘進工作面的局扇未正常的運行，從而直接導致瓦斯集聚，達到爆炸臨界點。

（二）腐敗情況嚴重，官煤勾結惡劣。

由于地方管理權力過于集中的緣故，一些公務人員開始以個人或者是他人的名義進行入股辦礦，以其親屬自辦或者是違法違規辦礦，在煤礦企業進行許可證辦理的當中，直接由此收取相應賄賂[2]。這些違法違規的公務人員也就成為煤礦企業違法經營的庇護者，因而在一些事故調查當中，開始出現瞞報和包庇的情況，并且這種情況屢見不鮮。就比如廣西南丹特大透水事故，遇難礦工人數多達81名，而原縣委書記萬瑞忠和礦難公司黎東明合謀壓制輿論，將該事故瞞報、謊報十多天，并且多數官員也由此收受巨額賄賂。這種官媒勾結的情況性質極其惡劣，屬于對國家法律的公然挑戰，同時為煤礦的安全生產打下了潛在的安全風險，嚴重影響現代煤礦安全生產管理工作的開展。

（三）管理性違章現象嚴重。

這種現象主要指領導人員因為安全意識不足的原因，導致其養成一種習慣性的違章行為，這種行為的產生都是由于這些領導人員在處理事情上衣自身的主觀經驗和理解作為出發點，從而對某些規章制度作出改變或者是不執行的動作。這種行為很容易導致以下幾個方面的危害（1）隱蔽性危害，通常管理學違章都發生在一些領導層當中，并且一旦產生也并不能立刻導致相應事故發生，但是卻是往后事故分析的直接原因。比如某項事故的發生，通過對事故本質進行分析，發現主要是由于領導人員本身在前期的準備工作不夠充分的情況下，貿然開工導致事故的發生。（2）誘導性危害，這種管理性危害通常發生在領導層當中，然后依次層層影響，領導的級別越高，則影響越大。比如上級沒有及時糾正違章情況，下級將認為冒險行為似乎是對的。這就給工作人員帶來巨大的安全隱患。

二、現代煤礦安全生產管理潛在問題的解決策略

（一）構建檢查監督體系，強化執法力度。

通過對我國多數重大煤礦事故的調查很容易發現，目前我國在煤礦安全管理方面的法律法規其實比較完善，但是卻因為有法不依、執法不嚴，導致這些法律沒有真正落實到實際生產當中。所以有必要構建和強化相應的監察監督體系，具體需要建立起等級垂直機構，分別由中央、省、地、縣等煤監局專管監察工作。要保證安全監察機構和生產企業方面是處于一種監督和被監督的狀態，這樣二者在運行過程中才能起到相互制衡的作用。要充分揭露特大事故的具體情況，要將這些不合格的企業充分的暴露在社會的監督之下，以杜絕謊報、少報的情況出現。最后需強化建設監察隊伍，力爭建立起一支作風優良、技術精湛的檢查隊伍，以此保障煤礦的安全管理。

（二）開展煤礦安全培訓，全面提升職工素質水平。

我國所推出的礦山安全法中明確規定，礦山企業必須要強化對職工們的培訓及安全教育，未通過培訓的職工不得直接上崗作業，且一些礦山特種作業人員則必須要經過專門的培訓，獲取到專業考核資格后才可上崗。但是在現實中很多煤礦企業并沒有認真執行該項政策，直接導致很多為經過培訓的職工上崗作業，從而由此引發一系列的煤礦事故。因此有必要建立起專門的培訓機構，實施嚴格的、強制性的培訓制度，從而由此形成一直多級的培訓網絡，可通過多種宣傳工具和手段面向媒體進行宣傳，擴大其社會影響，從而促使其成為高層的全職業培訓[3]。最后需要強化職工們的穩定性，最好制定出最低工資標準，并適時調整，采取合同制來穩定職工隊伍。

（三）針對煤礦企業制定賞罰制度。

所制定的賞罰制度必須要具備以下幾點（1）對違法安全法律法規的行為，要有充分的懲罰力度，要能夠促使其產生深刻的印象，不敢生出再犯之心。（2）懲罰要及時，不要等到事故真正發生才加以實施。（3）要高效，嚴抓嚴打，避免漏網之魚，不可遵循法不責眾的理念。而對于認真執行和貫徹安全法律法規的行為，或者是有舉報和抵制違規行為的人員，最好是作出明文規定的獎勵，或者為其提供更好的發展計劃，采取這種透明、合理的獎勵制度，促使人們更加樂于遵守法紀，維護法律的尊嚴。

三、結語

綜上所述，煤礦安全管理工作的開展，必須要嚴格的遵循相應的法律法規來進行，最好是構建相應的監察機制和隊伍，以此強化對一些違法亂紀行為的強力監督。同時在煤礦職工方面，要強化職工安全素質，開展相應培訓工作，保障其安全利益。

參考文獻：

[1]魏武奇.論現代煤礦企業人力資源管理問題及解決策略[J]. 財經界(學術版),2014,02:284.

[2]石健.試論現代煤礦安全管理存在的問題及解決措施[J]. 能源與節能,2014,02:23-24.

[3]段晶.試論現代煤礦企業人力資源管理問題及解決策略[J]. 辦公室業務,2013,05:11-13.

中圖分類號：TD82-9

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0213-01