淺談對提升國有企業執行力的思考與對策

劉穎

摘 要：本文所說的執行力，是指國有企業中員工貫徹戰略思想、方針政策和方案計劃的操作與實踐能力；企業執行力的強弱將直接影響企業生產任務的完成和經營目標的實現，執行力現已成為企業核心競爭力之一；縱觀我國國有企業發展現狀，執行力不強已成為制約企業發展的共性問題；面對日漸激烈的市場競爭，如何提升執行力已成為擺在國有企業面前急需解決的突出問題。為此，作為一名國企的基層管理干部，我結合開展的以基層黨組織建設為核心的系列主題活動和基層單位工作實際，淺談對提升國有企業執行力的思考與對策。

關鍵詞：執行力；提升；原因；因素；基礎；可行方法

一、找根源，執行力不強的原因在哪里？

從我們學習臺塑等成功企業的經驗中不難發現，一個成功的企業通常具備三個基本條件：明確的生產經營目標，指明企業發展方向；科學引導的管理層，包括企業領導、職能管理人員和先進、典型等，為企業發展掌舵護航；有效執行的員工，是企業發展的實踐者、注入企業發展原動力。而在實際工作中，我們始終堅持以生產經營為重點，堅持技術人才培養與利用，堅持結果獎勵機制，堅持任務命令方式，堅持管理統一滲透模式，堅持員工平衡上崗原則，堅持報告總結信息化等等，這每一條“堅持”都是企業發展經驗的總結，也是企業領導固有思維的產物，它們曾經適應于一個發展時期，但在新的發展形勢下，需要新的思路、新的理念和新的做法。

不可否認，“三老四弱”（“三老”：老思想、老經驗、老辦法；“四弱”：黨組織政治核心地位弱化、黨員先鋒模范作用弱化、領導干部學習意識弱化、員工企業主人翁精神弱化）是導致國有企業執行力不強的根源所在，主要原因有六個方面：一是企業發展方向繁雜、模糊，指導思想不統一；二是養尊處優，管理者缺乏危機意識，責任感不強；三是溝通不暢，工作流程混淆，內部控制力度不夠；四是工作職責不清，存在交叉漏洞；五是管理者水平和能力欠缺，無宏觀把握大局的能力；六是企業文化建設滯后，員工工作積極性不高。

二、找突破，提升企業執行力的基礎是什么？

眾所周知，國有企業執行力的強弱直接決定企業的成敗。而企業的戰略、目標、任務，最終要在員工的執行中完成，企業的執行力集中體現在員工執行、完成肩負任務的能力，因此，如何強化員工的執行力來提升企業的執行力，成為了企業發展的一個熱門話題，也是企業發展的突破口。作為川西采氣廠工藝研究所的黨支部書記，我一直在思索這個問題，在比學、雙促等主題活動的開展中，帶領全所員工讀《向解放軍學執行力》一書，號召全所員工向解放軍學執行力，對查找員工不足和提高員工執行力有了一定的認識。

（一）思考一個“為什么”？

為什么企業員工執行力不高？ 只有解答了這個問題才能對癥下藥取得實效。

1.從管理者和員工自身來看，一是缺乏自身奮斗目標，將自身與企業隔絕開來，在人生的十字路口迷失彷徨；二是缺乏行動的智慧，深陷學習能力和業務能力不足的痛苦深淵；三是缺乏持之以恒的毅力，遇到困難就退，沒有拼搏向上的精神；四是缺乏責任感，工作沒有責任心，工作質量得不到保證。

2.從企業內外大環境來看，一是安于享受企業發展改革成果的現狀，有吃大鍋飯、和稀泥的現象，工作績效不分，企業發展滯后；二是思想觀念的轉變。員工在為企業付出的同時，要求企業回報，享受多了，工作少了；三是外部環境的變化。社會財富的聚集渠道增多，為優秀員工提供了更多擇業選擇；另一方面評價人的價值標準趨于財富多少，無私奉獻、忘我工作、老實做人、踏實做事的精神和人生態度淡化。

3.從員工思想動態來看，主要存在事不關己型、推諉扯皮型、責任外推型、問題繞道型、抵觸情緒型、拒不服從型和抱怨不公型等7種消極行為。

4.從企業管理角度來看，存在工作安排多，檢查落實少；溝通協調少，問題解決差；目標任務不明確，要求標準松懈拖拉；管理形式多內容少，績效考核落實不到位；基礎管理薄弱，工作流程梳理不暢；思想政治教育放松，文化激勵作用發揮不夠等。

（二）研究一個“怎么辦”？

怎么辦？就是要找到解決國有企業員工執行力不高的可行方法；一是要樹立員工與企業共存的發展氛圍，使員工與企業互相適應、互相付出、互相履責、實現雙贏，達到員工工作見實效，助推企業發展享成果；二是加強思想工作，把握員工思想動態，科學引導員工樹立積極的工作態度，培養員工的責任心和事業心；三是把工作當作樂趣。正確理解人生的價值，以身邊人、身邊事影響員工思想的轉變，真正懂得“工作是人生最大的快樂”；四是抓細節管理，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以高標準、嚴要求、帶頭做的實際行動激發員工的工作主動性，時刻保持一種戒驕戒躁和誠實謙虛的態度。

三、找方法，提升企業執行力的可行方法是什么？

找根源、抓關鍵、尋突破，層層相連、環環相扣，在我們知道了是什么、為什么、做什么后，怎么做？成為我們思考的重點，核心在人、關鍵在學、重點在變，從企業發展入手，加強人的制度管理，加強思想政治工作的開展，加強溝通協調的力度，加強理順工作流程的落實，加強學習提升的范圍，加強探索創新的突破等，以思想引領促觀念轉變，以總結學習促素質提升，以科學管理促有效執行。

（一）要實施“三項”管理

1.實施戰略管理。企業發展戰略是企業前進的方向和統一思想的根基。在全球經濟化的強力推動下，國有企業實施戰略管理成為必然結果，只有實施戰略管理，才能提高企業參與競爭的實力。制定符合企業實際，有發展方向，有實施步驟、方法和策略，清晰明確的戰略方案。方案一旦確定，就必須堅定不移地執行，不能因為企業領導人的變更，或者其他因素而廢棄，必須有百折不撓的精神，攻堅克難的勇氣，想盡一切辦法，調動一切力量，排除一切困難，毫不動搖的堅決執行。就如我們中國石化根據實際制定的八大發展戰略，到西南油氣田在堅決執行總部發展戰略的基礎上，提出的“創石化一流，建百億氣田”，到川西采氣廠“打造中國石化標桿采氣廠”，再到我們工藝研究所“對每一方氣負責，爭當工藝先鋒”。

2.實施目標管理。我們所謂的目標管理就是將企業的總體任務層層分解，橫向到邊，縱向到底，落實到每一個崗位，每一位員工的頭上，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”，使每一位員工都清楚自己的工作內容、工作目標，以此培養他們的責任感和緊迫感，激發工作主動性。具體的實施方法包括：一是進行動態管理，要求職能人員做好工作動態分析，工藝研究所將各管理區的產油產氣生產情況和氣井動態分析任務下放到每一個技術員的頭上，要求他們進行氣井跟蹤分析，每月廠里將召開一次動態分析會，要求技術人員進行情況分析和優化建議，便于掌握技術人員成長情況，促進其快速提升；二是跟蹤考核，每月對任務完成情況進行督促檢查，工藝所實行了技術員氣井跟蹤考核制、科技攻關團隊月考核制、施工班組任務完成月考核制等，促進各項工作高效有序開展；三是合理調整，根據實際情況調整目標，保證目標的可行性；四是獎懲兌現，工藝所在平時工作中對任務完成好、目標實現到位的員工給予及時兌現獎勵，在員工中選樹典型，進行廣泛宣傳，并推薦為廠每月之星、明星員工、技能、技術標兵等；反之予以處罰，并給予全所通報；目的在于激勵員工比學熱情，提升員工整體素質。行之有效的目標管理是企業充分發揮決策執行力的保障。

3.實施扁平化管理。一是推行組織結構扁平化。積極改變企業的組織形式，調整組織結構，減少管理層次，增加管理幅度，由原來垂直的職能部門組織架構轉變為橫向的以流程為基礎的組織構架，將金字塔狀的組織形式“壓縮”成扁平的組織形式，使企業決策的執行效率大大提升。二是推行項目經理制。對企業重大項目決策，委派項目經理，專門負責重大項目決策的執行。在推行項目經理制中，要明確項目經理職責、權限，并賦予項目經理必要的財權、物權和推薦用人權，對任務完成情況進行認真的考核，以確保重大項目決策及時、正確地執行。

（二）要建立科學合理規章制度

組織的效率來自組織的執行能力，執行能力的具體表現就是“服從命令聽指揮”。我們都知道，中國人民解放軍最鮮明的特點就是：服從命令。規章制度的制定是企業統一的前提和基礎。通過建立和完善企業制度，形成規范的、有章可循的“以人制定制度，以制度管理人”的管理機制，在企業內部建立“制度權威”的管理理念，即企業管理一定是建立在制度的規范上，而不是建立在權謀的基礎上，增加內部管理的公平性。執行是制度落實的關鍵，管理者要以身作則、常抓不懈，加強各項制度的執行力度，只有這樣，員工才會嚴格遵守制度，保質、保量地完成工作指標，提升企業的執行力。工藝研究所為保制度的落實執行，采取制度上墻、制度成畫、制度考試、制度編冊、制度找茬等方式，使制度入腦入心，落地生根。

（三）要建立激勵和約束機制

組織的成長需要兩種武器：“胡蘿卜”和“大棒”。表揚和激勵使員工有了學習的目標和方向，適當的批評和懲罰能夠幫助員工認清自我，重新激發工作斗志。所謂激勵，就是領導者遵循人的行為規律，運用物質和精神相結合的手段，采取多渠道、多層次的方法，最大限度激發下屬的主動性和創造性，以保證組織目標的貫徹執行。企業應根據員工在不同階段、不同部門、不同崗位，實施不同的激勵政策，采用不同的激勵手段、方法和技巧。同時，任何一項激勵措施，可能會引發員工的各種行為方式，但其中的部分行為并不是企業所希望的。因此，在配套的激勵機制基礎上，應建立合理的約束機制。否則員工只想得到好處，其行為就會偏離組織目標。執行力的生成和養成是以切合實際的激勵約束機制為依托和載體，沒有一個好的激勵約束機制，肯定沒有執行力。同時要做到獎罰分明，就必須要落實責任，抓好壓力傳遞，進一步完善崗位目標管理體系，將目標不折不扣地分解到人頭，通過管理促進效能提高。合理設置工作崗位，明確各自職責，杜絕推諉扯皮。科學考評，嚴格獎懲，實行層級考核，即從領導到一般干部職工，一級對一級負責，實行層級管理和考核。工藝研究所建立了考核臺帳，強化了考核手段，及時將考核結果公布到所務公開和黨務公開欄中，力求做到職責與權利、效率與公平的統一。

（四）要建立完善的員工培訓體系

我們都知道，解放軍具有超強的戰斗力，原因在于她永遠不缺適合組織需要的、能領軍打仗的干部隊伍。解放軍建軍之初就把培養干部作為建軍的重點。在知識經濟時代，工作中所需的技能和知識更新速度不斷加快，只有不斷地學習，才能提高對社會的應變能力，從而提高執行力。那種“只使用、不充電”的用人行為，是對企業持續競爭力的破壞。因此，企業必須建立系統而科學的培訓體系來維系員工的發展。只有卓有成效的培訓才能使員工有效地執行企業的經營策略。一個好的企業，要能夠為員工提供實現“從奴隸到將軍”的機會，這種機會就是培訓。通過不斷的培訓有計劃的崗位鍛煉，培養企業需要的人才，同時員工也會用業績與忠誠回報企業。工藝研究所堅持采取“送出去、請進來”的培訓方式，為員工搭建快速成長平臺；在新工藝方面堅持采取“推出去、引進來”的方式，為員工學習新工藝提供條件，鼓勵員工發明創造，積極為員工獲取專利鋪平道路，使員工學有所用、學有所成。

綜上所述，提升國有企業的執行力是一個長期堅持的過程，也是一個不斷學習、不斷探索、不斷調整、不斷創新的過程，結合自身實際，在不斷提升工藝研究所執行力的道路上，著重從了解掌握員工思想動態、深植企業文化入腦入心、引領員工幸福生活、快樂工作、搭建員工成長平臺、構建員工成才橋梁、加強黨支部建設、強化黨員先鋒模范帶頭作用、深入各項主題活動開展、選樹各類先進典型等方面入手，助推工藝研究所和諧穩定持續發展，為建設人民滿意的世界一流能源化工公司、為創石化一流，建百億氣田、為打造中國石化標桿采氣廠貢獻更大的力量。