加拿大與中國經貿全方位推進

劉貞化

2015年是中國與加拿大建交45周年，也是雙方建立戰略伙伴關系10周年。2014年底中加投資促進和保護協定生效，2015年3月初，中加達成長期多次簽證互惠安排，北美首個離岸人民幣清算中心也于3月23日在多倫多揭牌成立。

近年來，中加兩國的經貿合作快速發展，中國已經是加拿大的第二大貿易伙伴、第二大進口來源地和第二大出口市場；加拿大則成為中國的第二大境外投資目的地國，也是中國在北美洲地區僅次于美國的第二大貿易伙伴國。2015年底加拿大總理哈珀成功地對中國進行了第三次正式訪問，取得了一系列重要成果，兩國關系提升到新的水平。中加合作已從過去單純的商品貿易發展到金融、電信、航空、清潔能源、農業投資、技術合作等全方位、跨領域、多元化的經貿合作態勢。

中加雙邊經貿合作平衡擴大

近十年來，中加貿易不斷擴大，雙邊貿易額從2005年的191.7億美元增加到2014年的552.2億美元，增長近2倍。盡管中國對加拿大貿易持續保持順差，2008年中加貿易順差曾高達90.6億美元，但是近幾年來，隨著中國從加拿大進口不斷增加，中加貿易差額規模已大幅縮小，雙邊進出口開始趨于平衡。據中國海關統計，2014年中國對加拿大出口總額為300.1億美元，從加拿大進口總額252.1億美元，中方順差縮小到48.0億美元，僅為2008年的一半左右。

中國對加拿大出口的主要商品為機電產品、紡織品、家具玩具產品及鋼鐵制品四大類商品，2014年這四大類商品對加拿大出口金額達209.2億美元，占對加拿大出口總額的69.7%。其中勞動密集型產品仍保持對加拿大出口的優勢，紡織原料及制品、家具玩具等輕工產品分別列對加拿大出口的第二位、第三位，但與2015年相比出口額已有所下降，而機電產品對加拿大出口則出現上升，同比升幅超過8%。

中國從加拿大進口的產品以資源類商品為主，第一大類產品仍然是礦產品。然而隨著全球大宗商品價格持續下跌，以及中國為了加快轉變經濟增長方式而逐步淘汰落后、過剩產能，使得剛性需求降低，2014年中國自加拿大進口礦產品總額為38.0億美元，同比下降33.0%，所占進口總額的比重也從22.5%下降到15.1%，減少了7.4個百分點。而油籽等植物產品是中國從加進口的第二大類商品， 2014年進口額37.8億美元，同比增加11.5%，占從加拿大進口比重的15.0%。據加拿大統計局數據，中國已成為其僅次于美國的第二大菜籽油出口市場。

中加投資保護協定生效

隨著中加兩國貿易不斷增長，雙方相互投資也持續增加。2005至2013年間，兩國雙向直接投資增長了7倍。據中國商務部統計，2013年，中國對加拿大非金融類投資7.92億美元，同比增長10.2%，加拿大對華投資項目320個，實際使用金額5.4億美元，同比增長23.3%。

此外，備受關注的中加投資促進和保護協定（FIPA）已生效并于2014年10月1日開始實施。FIPA是中國迄今為止締結的內容最為廣泛的一個雙邊投資協定，確立了投資者與東道國爭端解決機制，最惠國待遇條款，保證雙方投資市場開放度越來越大，是中加投資合作領域達成的具有里程碑意義的協定。協定的實施有利于提升兩國投資者信心，進一步促進中加雙向投資，深化經貿合作，推動兩國戰略伙伴關系邁上新臺階。

推進建立中加海上能源走廊

中國是能源消費大國，加拿大則是世界市場上能源資源、技術和服務的重要供應國，其石油和天然氣的儲量分列世界第3和第19，開采量分列世界第6和第3，兩國是理想的長期合作伙伴。2015年底加拿大總理哈珀對中國進行正式訪問期間，雙方同意建立二軌對話機制，研究促進雙邊能源貿易的新舉措，包括未來建設環境友好型海上能源走廊。

中加分處太平洋兩端，兩國能源合作潛力巨大。中國正在積極推進“一路一帶”建設，這對加強區域合作具有重要意義；加拿大也正在為油氣資源開拓亞太市場而努力推進“北方門戶”計劃，如果中加對接需求與供給的互聯互通基礎設施，形成海上能源走廊，就能實現互利雙贏。

加拿大成為北美首個人民幣離岸結算中心

為促進雙邊貿易、投資便利化，維護區域金融穩定，2014年底加拿大總理哈珀對中國進行正式訪問期間，雙方同意致力于提高本幣在中加貿易和投資中的使用。為此，兩國央行簽署了雙邊本幣互換協議和在加拿大建立人民幣清算安排的合作備忘錄，標志著中國和加拿大兩國金融合作邁出新步伐。中國人民銀行與加拿大中央銀行簽署了規模為2000億元人民幣（300億加元）的雙邊本幣互換協議，互換協議有效期三年，經雙方同意可以展期。

北美首個離岸人民幣清算中心于2015年3月23日在多倫多揭牌成立。在人民幣清算下，加拿大公司與中國交易時，可直接使用人民幣交易，除了免除使用美元的匯率損失外，更大的消除外匯市場風險。此舉不但有助減少加企業和中國進行貿易成本，使結算過程更有效率，也有利于促進加拿大對華出口增加，尤其惠及了力圖在中國拓展業務的中小企業。據加方估算，這將在未來10年為加拿大企業節省62億加元，并促進出口額增加320億加元。此外，人民幣清算中心的成立也為加拿大的金融業提供良好的發展機遇，有利于吸引海外企業赴加投資，提升加在全球金融市場的地位。

中加達成長期多次簽證互惠安排

2015年3月，中國和加拿大就互發有效期最長為10年的簽證達成了一致。根據相關安排，雙方互為赴對方國家從事商務、旅游、探親活動的對方公民頒發多次入境、每次停留期最長不超過180天、有效期最長可達10年但不超過護照有效期的相應種類簽證。

據統計，2014年中加雙方人員往來規模達113.9萬人次，其中中國公民首站赴加人數達47.2萬人次，加赴華66.7萬人次。中方共為加拿大公民頒發23萬份簽證，其中赴華從事商務、旅游、探親的高達80%。同時，在加拿大有近150萬華僑華人，是加拿大最大的移民群體，中國在加留學人員也已超過10萬人。中加簽證互惠安排的達成，將進一步便利雙方的經貿合作和人文交流。