生態系統健康審計目標探究

[摘要]本文介紹關于生態系統健康審計的目標，同時以生態系統健康審計的六個項目描述來介紹將如何實現這些審計目標。生態系統的利益健康范式已被審計確認，以往自然資源評價比較傾向于使用環境質量指標把重點放在單一的生態系統的組成部分，并經常未能界定生態系統類型之間的區別和聯系。這種方法往往未能識別生態系統類型之間的區別和聯系，通常無法識別因果關系或生態系統功能或功能障礙的驅動程序。如今，審計的目標是發展一個含有一系列社會和經濟可利用的自然資源信息的目標驅動的多屬性評價框架，采取相關措施以縮短達到渴望的生態系統狀態的距離。

[關鍵詞]自然資源審計；生態系統；多屬性評價框架

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608155

1引言

生態可持續發展的概念，現在已經形成了我國自然資源立法的基石，并對自然資源評估、發展和管理產生了深遠的影響。審計的任務是提供、分析和評估數據，通過建立一個廣泛的信息庫和國家評估和報告框架以便于提高自然資源相關決策，支持未來的審計活動。審計將滿足自然資源管理信息的包括政府直接資源管理、評估方案和政策績效、政策制定和自然資源投資決策等需求。那么，在自然資源管理信息方面，審計的主要焦點是國家、政府和地方機構的需求。審計的戰略計劃確定的七個關鍵主題包括的結構活動有地表和地下水的可用性；旱地鹽度；植被覆蓋度、條件及用途；牧場監測；農業企業的可利用土地的變化、生產力、多樣性和可持續性；自然資源管理者的改善機會和能力及生態系統健康等。

在這些主題中，審計的目標是：

（1）提供明確的可理解的國家的土地、植被和水資源的變化狀態及對其可持續利用的影響的信息；

（2）提供土地和水資源變化的成本和效益（包括經濟效益、環境效益和社會效益）的解釋和相關補救措施；

（3）制定一個兼容的、易于訪問的國家系統的資源數據；

（4）提供國家土地、植被、水體（地表和地下水）評估數據作為審計的綜合性成分；

（5）確保與其他計劃的整合與合作；

（6）在一個正在進行的、結構化的方式基礎上提供一個用于監測土地和水資源的框架。

所有的審計主題將提供數據和信息新編譯與幫助強化審計系統管理。自然資源信息系統正在開發的數據系統，并允許進行不同程度的其他相關自然資源數據信息分析。自然資源信息系統的開發的意圖是提供便于訪問兩個基準數據（無論是直接或通過元數據），以及基于在大數據趨勢下的信息產品報告。無論是網絡和基于光盤的發展，這個便于訪問的工具將為各種各樣的用戶提供一系列的產品（信息資源），以幫助決策。審計的主要產品之一就應該是一個基于全球網絡互動的自然資源圖譜。這本圖譜將是一個能夠提供一系列的關于自然資源的信息產品的用于用戶查詢和地理參考數據庫。

2生態系統健康審計的目標

21超越部門本位化活動

根據我國自然資源現狀和發展趨勢，由于國家和地區的管理和立法責任的分裂，導致現有收集和分析自然資源管理相關數據的系統已受到了限制。整體而言，數據協調和整合的功能的缺失致使各個機構之間“支離破碎”。因此，除了主要關注河口的魚和水質量的部門對河流中的實質檢測有責任外，其他機構也要對自然資源的保護和可持續發展負責任。收集管理信息為導向的實踐已不再不允許僅發展一個了解人類活動與環境之間相互關系的更廣泛的框架，而是要將有限的自然資源及相關信息與人力資源有效的動態的綜合聯系起來。目前很少的研究在超越生物物理方面視角下，將社會、經濟數據與自然資源的條件有效的結合研究。

為了有效地處理人類對自然和關系修復系統的復雜、相互的作用關系，我們必須采取一個更全面的方法，但在一定程度上也可能會忽略機構結構和學術部門的研究，特別是在數據整理和解釋方面。隨著時間的推移，關于這些自然資源系統，這種系統的方法更關注的是當前活動對自然環境和自身的影響結果。在澳大利亞進行的自然資源管理中的審計分析的目標之一就是試圖整合跨生物物理，將社會和經濟數據結合，提供澳大利亞自然資源管理趨勢和條件的信息。

目標1：從跨學科角度，收集一系列合適的生態系統數據，提供生態系統健康的綜合評估。

22從流程的角度整合信息

對于生態系統目前和未來的健康管理需要有明確和簡明的數據支撐。然而，我們還沒有完成科學明確定義環境及所有的元素與自然系統之間的相互關系，因此因果鏈接是很難準確定義。然而，對于許多生態系統，過程模型和系統的理解是一個發展中的領域，有很多的研究尚未發生。因果鏈接是很難準確定義，因此我們確實需要了解的主要過程驅動程序，如水流量和輸沙。基于過程的自然資源數據集的整合，形成審計方法的基礎。如河口、景觀、集水區、水路和河口條件等的確定方式和它們之間的聯系，為正在實施的國家規模的評估和報告框架下的生態系統健康審計提供了基本的基礎。

目標2：確定適當的生態系統過程和屬性屬性，匯集所有信息，以便在一定程度上識別系統“正常”和那些在下降或不平衡的功能。

23數據整理、評估，報告框架和管理的相關性

生態系統健康審計的目標是收集、整合數據。它建立在一系列現有國家和地方的舉措，用于是評估我們的自然系統的趨勢和條件，面向規模管理的生態系統審計試圖整合現有的自然系統知識和總結自然資源利用率對生態系統的綜合影響。生態系統健康被定義為“一個綜合性的多尺度的、動態的、系統彈性的、分層的措施、組織和活力系統”。這種概念體現在可持續發展，這意味著隨著時間的推移和在面對外部壓力（應變），系統可以保持其結構（組織）和功能（活力），“可持續發展與人類企業（即可持續生產，可持續發展）與他們所依賴的自然生態系統的服務能力密切相關”。在這樣的背景下，應該為生態系統健康、人類活動對自然系統和生態可持續發展的綜合影響評價框架立法。

目標3：為投資、工作和政策評估提供優先事項。

這些優先事項需要一個準確密切相關的特定的管理機構。這意味著在可能的情況下，需要特定的方法應用，所有的數據進行整理，允許從不同的角度盤點我國的自然資源的發展現狀。例如，數據需要能夠匯總管理領域，如地方政府地區，地區和國家。

目標4：發展評估和報告框架，將評估當前生態系統健康狀況和趨勢的管理影響，并將在適當的規模提供相關信息以確定改進管理活動。

“生態系統健康是一個目標導向的生態系統健康的理想狀態。”因此它是可以跨越譜生產的可持續性和生物多樣性保護的目標。生態系統健康的審計主題也是通過專門的資源項目進一步捕捉在生態系統關鍵類健康和趨勢的信息，并將輸出內容作為審計的最終報告的一部分。

目標5：在所有審計的項目中集成輸出關于生態系統健康的審計內容，包括水質現狀及發展趨勢、河流狀況評價、河口健康評價、景觀健康評價、植被條件和范圍及綜合情況報告等。

3結論

明確生態系統健康審計方向和目標，采取正確的審計方式，以應對和逃出環境“災難”，促進生態環境可持續發展，為社會、經濟的良好發展提供環境基礎。為保證生態系統健康審計的順利進行，可以采取以下措施：

（1）新的政策措施，應對審計調查結果；

（2）對自然資源管理的優先事項確定的審核；

（3）遺留下來的國家數據的整理；

（4）自然資源地圖集的持續存在和來自它的信息產品的進化，包括區域決策支持系統；

（5）未來的等效審計工作；

（6）自然資源條件和生態系統健康狀況的跡象表明，在隨后的國家土地和水資源等方面的審計。

參考文獻：

[1]王喬羽基于生態文明建設的環境審計研究[J].中國市場，2014（12）

[2]陳怡松我國環境審計現狀及發展策略[J].中國市場，2008（1）

[作者簡介]左燕（1990—），女，漢族，重慶榮昌人，碩士在讀。研究方向：審計理論與實務。