廣西北部灣經濟區物流業吸引FDI的前景及策略研究

韋小蕾

[摘 要]廣西北部灣經濟區物流業的發展獲得政府政策的傾斜，同時經濟區內物流需求增長，港口物流規模逐步擴大，物流基礎設施承載能力逐步提升，保稅物流體系正加快構建，因而物流業引入FDI的前景良好。可通過繼續完善物流基礎設施建設、優化投資軟環境、拓展引入FDI的方式和渠道，以及注重物流人才的引進與培養等策略增加北部灣經濟區物流業對FDI的吸引力。

[關鍵詞]廣西北部灣經濟區；物流業；FDI；港口物流

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 012

1 廣西北部灣經濟區物流業引入FDI的意義

廣西北部灣經濟區由南寧、北海、欽州、防城港所轄行政區域組成，根據區域特點，延及玉林和崇左兩市。作為我國西部大開發地區中唯一的沿海區域，廣西北部灣經濟區是我國通向東盟的水路、陸路要道，區位優勢明顯，同時地處西南、華南及東盟經濟腹地交匯處，發展現代物流業對服務西南、華南和中南，溝通東中西及中國—東盟自由貿易區的建設過程中均具有巨大的促進作用。FDI的流入極大地填補了北部灣經濟區物流產業發展的資金缺口，同時帶來的技術和管理等溢出效應有利于提高北部灣經濟區物流業的競爭力，為該區域的經濟發展提供了有利的條件。

2 廣西北部灣經濟區物流業引入FDI的前景分析

2. 1 政府政策傾斜明顯

廣西北部灣經濟區是我國唯一同時享有國家西部大開發政策、沿海開放政策、邊境地區開放政策、少數民族政策的地區。《廣西北部灣經濟區發展規劃（2006—2020年）》（以下簡稱 《規劃》）對北部灣經濟區提出了明確的功能定位，即“中國-東盟開放合作的物流基地”，“泛北部灣海上通道和港口物流中心”；在具體建設任務上，“加快構建沿海和城市保稅物流體系”“沿海港口新建一批萬噸級以上泊位和深水航道，打造港口物流中心”，“形成較為完善的西南地區公路出海通道網絡”。《規劃》還指出以創新方式利用外資，鼓勵外資參與物流服務，發揮利用外資在推動物流產業升級方面的積極作用。

2. 2 物流需求增長，港口物流規模逐步擴大

2014年廣西北部灣經濟區社會消費品零售總額為2197. 63億元，占全區38. 4%，同期增長12. 1%；全年進出口總額呈加速增長態勢，完成191. 17億美元，同期增長27. 9%，增幅較上年同期提高27. 5%，比全區高出4. 4個百分點。區域經濟的發展也帶動了物流需求的增長。2014年北部灣港完成建設投資54. 96億元、為全年計劃的114. 07%。港口貨物吞吐量超過2億噸，通過能力達到20053萬噸，新增能力3802萬噸，比上年增長8. 1%，外貿貨物吞吐量1. 28億噸，比上年增長10. 6%，集裝箱吞吐量完成112萬標準箱，同比增長11. 6%。當前北部灣港口企業共127 家，海運企業99家，貨運船舶610艘，195萬載重噸。

2. 3 物流基礎設施承載能力逐步提升

近年來，廣西不斷加大北部灣經濟區開放開發的力度，正在著力打造公路、鐵路、航空與沿海港口有機連接的綜合物流網絡。一批出海高等級公路通道、出海鐵路通道項目正在加快建設，南寧機場航站區和跑道加快改造，大密度的航空通道正在形成，物流網絡得到進一步完善。截至2014年年底，北部灣港口碼頭長度為34097米，比上年新增2601米，沿海港口生產泊位共249個（新建泊位8個），其中萬噸級以上泊位74個，最大靠泊能力達20萬噸級，綜合通過能力達2億噸；目前已開通38條內外貿航線，主要航線包括國內南北航線、港澳臺航線及與馬來西亞、越南等東盟國家的集裝箱航線；同時正在建設30萬噸級大型碼頭和30萬噸級的深入航道，以及至新加坡、越南海防、馬來西亞關丹港等國際直航航線。隨著物流基礎設施承載能力逐步提升，西南、中南地區從北部灣港出海的貨物量大幅增加，北部灣港作為西南地區出海大通道的地位和作用日益明顯。

2. 4 保稅物流體系加快構建

廣西保稅物流體系是我國南部沿海唯一保稅物流體系，由欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區、南寧保稅物流中心、北海出口加工區四個保稅區域構成，成為帶動和服務大西南商貿發展、連接中國與東盟的國際物流樞紐。

3. 296 資料來源：《廣西北部灣經濟區發展規劃（2014年修訂）》。

欽州保稅港區自投入正式運作以來不斷進行港口開發，口岸物流實現逆勢增長。2015年上半年欽州保稅港區貨物吞吐量達1147. 8萬噸，同期增長20. 61%，其中，外貿集裝箱突破3萬標準箱，增長88. 48%；在引進國際知名港航企業、集裝箱“穿梭巴士”及開展冷鏈物流業務方面也獲得了重大進展。2014年憑祥綜合保稅區完成進出口量超過2萬噸，貨值101. 4億元，同比分別增長58. 3%、113. 7倍，國內通過憑祥綜合保稅區口岸對越南出口的整車數量為13620臺；期間加工貿易及對越交流合作均取得新的突破。南寧保稅物流中心被定位為連接西南地區和東盟國家新型、多功能的核心“無水港”，2014年進出區總貨值8. 72億美元，同比增長1. 5倍。2015年11月2日，南寧保稅物流中心經國務院批準正式升級為“南寧綜合保稅區”，成為廣西區內繼欽州、憑祥后第三個國家級綜合保稅區。目前，南寧綜合保稅區正致力于招商引資與項目建設工作，正在重點洽談的項目或企業超過30個，已入區及擬入區的項目22個。北海出口加工區則不斷優化A區產業結構，推進B區建設，并大力開展招商引資，2015年上半年共引進7個項目（其中B區5個），項目涉及投資總額約5. 8億元，達產規模年產值預計超過30億元。

綜上所述，北部灣經濟區物流業得到相關政策的支持，物流需求不斷增長，物流業整體規模在逐漸擴大，物流基礎設施承載能力逐步提升，同時保稅物流體系構建的步伐也在加快，市場環境和物流業總體運行良好，在以上有利條件下，北部灣經濟區物流業FDI的引入具有良好的前景。

3 廣西北部灣經濟區物流業吸引FDI的策略分析

3. 1 繼續完善物流基礎設施建設

廣西北部灣經濟區發展時間較短，物流基礎設施建設還存在滯后的問題，在一定程度上制約了北部灣經濟區進一步擴大引入和利用FDI。因此加快物流基礎設施建設的步伐，是增加對FDI吸引力的有效途徑。通過制定北部灣經濟區綜合交通體系規劃，構建合理的空間布局，確定科學的區域城市、港口定位，進一步完善航空、鐵路、公路、水運聯合集疏運系統，形成北部灣經濟區內外高效連接的交通網絡。建立南寧全國性綜合交通樞紐，建設南寧機場第二跑道，著重開辟通往東盟主要國家和主要城市的航線航班；實施廣西沿海鐵路既有線擴能改造；形成通江達海、出省出邊的高等級公路網絡；促進沿海港口開發，規劃建設一批大型泊位和深水航道，促進集裝箱碼頭建設，提高北部灣港綜合運營效率和競爭力。

3. 2 優化投資軟環境

投資軟環境建設在物流業引入FDI過程中的重要性日益凸顯，投資者對投資軟環境優劣的重視程度，早已超過項目本身。因此，北部灣經濟區各級政府應采取一系列政策措施來優化投資軟環境。首先，健全有利于經濟發展的法制環境。完善招商引資法律制度，繼續規范政府部門的行政執法行為和中介機構的服務行為；同時，規范外商投資企業的收費項目，進行稅制改革，降低物流稅收。其次，建立高效的物流行政服務體系。通過實現政府職能轉變，減少行政許可，縮小審批范圍，簡化審批程序；將提供高效、優質服務作為吸引和擴大物流業FDI的重要手段。最后，推行全面配套的優惠政策。針對北部灣經濟區沿海、沿邊的西南大通道的區位優勢，推行發展現代物流業的外資優惠政策，吸引外資入駐。

3. 3 拓展引入FDI的方式和渠道

改變過去單一的招商辦法，拓展吸引外資的方式和渠道，在公路、橋梁、港口、碼頭等基礎設施的建設引資中，可嘗試BOT、TOT、資產抵押債券等方式，以擴大項目融資。加強多區域合作，充分利用每年一屆的中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會，吸引東盟各國跨國公司到廣西北部灣經濟區投資發展，特別是提高發達國家投資比重，改變物流業FDI來源結構，從而提高北部灣經濟區FDI的規模和檔次。拓寬合作領域，鼓勵外來資金重點投向物流產業基地的建設以及公路、鐵路、航空運輸、運輸國際海上運輸、國際集裝箱多式聯運業務，以及相關倉儲設施的經營。

3. 4 注重物流人才的引進與培養

相比從業人員整體專業素質，大部分物流企業更重視的是人力資源成本。目前廣西北部灣經濟區大部分物流從業人員雖然工作經驗豐富但文化水平較低，而剛畢業或工作時間較短的物流專業大學生雖然具備理論知識但缺乏實踐技能。物流業FDI以其雄厚的實力對人力資源成本不太敏感，但在對從業人員專業素質方面有較高的要求，因此教育程度較低的人力資源也會降低北部灣經濟區物流業對FDI的吸引力。從短期成效來看，應完善人才引進制度，通過切實可行的激勵機制，積極引進國內優秀人才和國際高端物流管理人才，將先進的物流理念、管理規范和運作模式植入北部灣經濟區。從長期發展來看，應構建物流業人才培養模式，政府可通過出臺相關政策引導物流企業、高校與研究所開展產學研合作，同時發揮物流協會和培訓機構的作用，充分重視從業人員的理論培訓。

參考文獻：

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