余慶縣森林資源特點及森林經營管理對策

包金軍

（余慶縣現代高效農業園區管理委員會 貴州余慶 564400）

余慶縣森林資源特點及森林經營管理對策

包金軍

（余慶縣現代高效農業園區管理委員會 貴州余慶 564400）

余慶縣森林資源現狀，余慶縣位于貴州省中部偏東北，遵義市東南部。東鄰石阡縣，南連黃平縣，東南與施秉縣、西南與甕安縣、西北與湄潭縣、東北與鳳岡縣接壤，是遵義市和黔南州、黔東南州、銅仁地區的結合部。東西長60.1km，南北寬52.6km。全縣轄9鎮1鄉，61個行政村，7個社區，1個居委會。國土總面積162970hm2，其中林地92699.7hm2，占56.88％；非林地70270.3hm2，占43.12％，森林覆蓋率55.61％。歷屆縣委、縣人民政府充分發揮各級政府和林業部門的職能作用，在林業深化改革、生態建設、林業管護等工作中均取得了較好成績，有效地保護、培育和發展了我縣森林資源，先后獲得“全國綠化模范縣”、“國家級生態示范區”和“全國綠色小康縣”等全國性殊榮。

生態建設；林業管護；改革；森林資源

1 余慶縣森林資源特點

1.1 林地資源比較豐富，地域性差異明顯

余慶縣是個典型的山區縣，林地資源比較豐富，林地面積占全縣土地總面積的56.88％。林地分布區域廣，主要特點是以烏江為界，南部區域林地相對多，森林覆蓋率較高，北部區域林地相對較少，森林覆蓋率偏低。

1.2 生態地位特殊

余慶縣位于貴州省中部偏東北，地處長江一級支流烏江水系中游，是長江中上游防護林體系建設重點縣，境內有大型水電站即構皮灘水電站。地理位置和生態區位十分重要，森林資源對余慶縣環境保護、生態安全有著特別重要的作用。

1.3 林地質量不高，生態效能不強

森林經營集約程度不夠，現有林地面積中，無林地質量為Ⅰ級的林地，林地質量為Ⅱ級林地1367.47hm2，占林地面積的1.53％，林地質量為Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級的林地達到87735.46hm2，占林地面積的98.47％。林分質量普遍不高，喬木林單位蓄積量為56.48m3/hm2，低于86m3/hm2的全國平均水平，森林生態功能不強。

1.4 林齡結構不盡合理

林齡結構反映了林地的利用狀況，林種結構、林齡結構的合理分布，能充分發揮林地的利用效能。林齡結構上，全縣喬木林齡組以幼、中齡林為主，占喬木林面積的95.81％；近、成、過熟林合計面積僅占喬木林面積的4.19％。

1.5 公益林分布廣

余慶縣十分重視森林生態建設。現有公益林地面積主要分布于余慶縣中部和東南部區域。公益林在水土保持、水源涵養、改善生態環境、抵御自然災害以及確保工、農業生產方面發揮了顯著的生態和社會效益。

2 森林經營管理建議

2.1 加強林地保護

由于我縣是山區農業縣，交通不便，社會經濟相對還很落后，主要經濟來源還是靠糧、油、煙、豬、茶等農業產值收入。雖然人均林地面積近5畝，林地、林木資源和樹種資源都很豐富，但林業產值很低，林分質量差，加之山區切割程度大，坡陡，生態區位重要（全縣一半以上鄉鎮地處烏江兩岸），森林植被遭到破壞后難以恢復。因此對林地必須實行嚴格保護，不能把林地作為一般的土地資源，而應該看到林地的主導功能是以社會、生態效益為主，而不是單純的經濟利益。同時還應看到我縣發展生態旅游業的前景和潛力，絕對不能受一時的經濟利益驅動而隨意征占用林地、破壞林地，保護好現有林地、林木資源，責任重大。

2.2 實行森林分類經營

實行森林分類經營管理是實現森林生態效益、社會效益和經濟效益的和諧統一。對生態區位極為重要或生態狀況極為脆弱的地區區劃界定為國家重點公益林，以保護和改善人類生存環境、維護生態平衡、保存物種資源、科學實驗、森林旅游、國土安全等需要為主要經營目的，國家對重點公益林和天然林禁止采伐和破壞，實行森林生態效益補償政策；根據立地條件和林業產業發展的需要，對坡度小、水熱條件好、土層深厚、立地條件好、交通方便及不易造成水土流失、對生態環境影響不大，以培育木材、竹材、薪材、干蘚果品和其它工業原料林等為主要經營目的的商品林，以經濟效益為主，可進行商品經營性采伐；除了區劃為重點公益林、商品林的林地均區劃為地方公益林，只能進行撫育和更新性質采伐等限制性采伐，地方財政對地方公益林進行森林生態效益補償政策。實行森林分類經營管理，堅持嚴格保護，積極發展，科學培育、合理開發、持續利用森林資源之目的，從而完善林業產權制度，充分調動廣大林農育林、護林、愛林的積極性，增加林農群眾對林業的投入，促進林業更好更快健康發展。

2.3 保護好現有森林資源，逐步提高森林資源質量

我縣是山區農業縣，林業要發展，農民要增收，途徑在山，潛力在山，優勢在山，長期以來由于林業產權不明晰，經營機制不靈活，利益分配不合理，權責不統一，林權糾紛多等問題存在，制約了全縣林業的發展。通過集體林權制度改革，實行森林分類經營管理，充分調動廣大林農的育林、愛林、護林積極性，使現有森林資源得到保護，要加大中低產（效）林改造、中幼撫育力度，提高單位面積蓄積和林分質量，大力培育商品林，增加林農收入，提高森林資源的貢獻率，作為全國綠化模范縣，生態示范縣，發展成為生態旅游強縣，保護好現有森林資源，加強林木采伐、運輸管理和森林資源的管理，鞏固綠化成果，任務十分艱巨，因此，林業工作及隊伍建設均有待穩定、充實和加強。

2.4 加大營造林力度，探索石漠化治理方式，開展石漠化治理工作

雖然我縣無立木林地、宜林地面積較少，但多數是石漠化土地。加之近幾年我縣整家外出打工現象普遍，甚至部分在外打工安家，農村棄荒閑置土地增多，這部分土地多數處于落后山區，交通不便，坡陡，水土流失嚴重，立地條件差，土壤保水性能差，造林難度大，造林成活率不高，造林成果難以鞏固，屬于典型石漠化土地。因此采用傳統的造林方法和造林模式顯然是不行的，只有增加科技含量和科技投入，運用ABT生根粉和生物保水劑，選擇適宜的造林樹種、造林模式，結合坡改梯等工程，實施山、水、林、路綜合治理模式，確保石漠化治理工作健康有序開展。

2.5 當好黨委、政府的參謀，結合“四在農家”和新農村建設，促進林業健康發展

由于全縣林地利用率高，但林業產值低，結合“四在農家”示范帶（點）及新農村建設，以調整農業農村產業結構為突破口，大力發展庭園經濟建設和綠化，同時在保護生態前提條件下，提高林地生產力，深挖林地潛力，開創林農增收渠道，促進生態林區的經濟發展。

3 加強森林資源檔案管理，促進管理規范化建設

加強森林資源檔案管理工作，將全縣的每一片林地落實到山頭地塊，并都有數據和圖一一對應記載，并將二調成果資料作為科技檔案類別來進行管理，明確專人來進行此項森林資源檔案管理工作，從而促進全縣森林資源管理的規范化建設。

3.1 穩定林業隊伍，提高林業執法人員和科技人員待遇

林業工作條件十分艱苦，勞動強度大，往往不被人理解和支持，隨著社會經濟的發展，林業工作任務更加艱巨繁重，正確處理提高林業執法人員和科技人員的待遇，使之真下投入到林業執法和科技推廣工作中，加強資源管理執法力度和林業科技的投入建設，為林業和地方經濟發展作出貢獻。

3.2 加強林政資源管理，鞏固工程建設成果

森林資源的保護是一項長期性工作，加強現有森林資源的保護力度，逐步提高森林資源質量，努力增加林業科技投入，鞏固工程建設成果，提高林業產值和效益，促進農民增收致富，是擺在現在林業工作者肩上十分繁重的任務，因此，必須嚴格執行森林采伐限額制度，加大森林資源監控力度，依法經營加工，依法加強流通管理，認真搞好林業“三防”工作，轉變工作思路，尋找林業支柱產業，促進林業持續健康發展。

4 結束語

建設森林資源動態管理平臺，結合地理信息系統，開發相應軟件，對我縣的林地、林木及森林資源進行森林防火、病蟲害防治、采伐等方面的全方位動態管理，并在此基礎上逐步建立起全縣的森林資源動態管理平臺。

S757

：A

：1005-7897（2016）20-0065-02

2016-10-8

包金軍（1972-），男，漢族，貴州余慶人，林業工程師，主要從事林業方面工作。