農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)政策研究

程志超，張　濤

(北京航空航天大學(xué)，北京 100191)

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社會(huì)政策研究

農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)政策研究

程志超，張濤

(北京航空航天大學(xué)，北京 100191)

近年來(lái)頒布施行的有關(guān)兒童權(quán)益保護(hù)的系列政策在保護(hù)留守兒童權(quán)益、促進(jìn)留守兒童成長(zhǎng)方面起到了應(yīng)有的作用，但有關(guān)兒童權(quán)利保護(hù)政策的價(jià)值、執(zhí)行力、專業(yè)性、針對(duì)性、評(píng)估等方面都需要強(qiáng)化。針對(duì)相應(yīng)問(wèn)題，建議留守兒童權(quán)益保護(hù)政策的走向要著重關(guān)注：留守兒童保護(hù)過(guò)程中的權(quán)利取向、家庭為本的留守兒童權(quán)利保護(hù)模式的政策建構(gòu)、留守兒童保護(hù)的政策過(guò)程機(jī)制的落實(shí)、留守兒童保護(hù)的專業(yè)化社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)。

留守兒童；權(quán)益保護(hù)；農(nóng)村勞動(dòng)力；農(nóng)村社會(huì)變遷；社會(huì)政策

目前，我國(guó)留守兒童的大量存在凸顯了社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)變遷的客觀現(xiàn)實(shí)，留守兒童問(wèn)題給人們帶來(lái)酸楚與陣痛的同時(shí)，也更把如何消除城鄉(xiāng)二元壁壘、促進(jìn)社會(huì)公平正義等有關(guān)政策議題納入公眾的視野與行動(dòng)范圍之中。無(wú)論是從留守兒童巨大數(shù)量、規(guī)模這一外在表象、還是從城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡下農(nóng)村勞動(dòng)力遷移這一留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)在原因來(lái)看，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的系統(tǒng)工程，也更是一個(gè)異常重要的社會(huì)政策問(wèn)題。從一種理想性的政策角度看，解決留守兒童問(wèn)題最徹底、最根本的途徑在于：一是加快新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使留守兒童能夠與父母團(tuán)聚；……