論文化產業促進法的憲法依據

賈旭東，宋曉玲

(1.中國社會科學院 文化研究中心，北京 100732；2.中國傳媒大學 文化發展研究院，北京 100024)

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論文化產業促進法的憲法依據

賈旭東1，宋曉玲2

(1.中國社會科學院 文化研究中心，北京 100732；2.中國傳媒大學 文化發展研究院，北京 100024)

我國現行憲法從不同側面對中國各族人民奮斗的文化成果進行了最高的法律確認，并對文化事業的最終管理權、公民從事文化活動的自由權，以及國家立法機構和行政機構分別具有的國家文化領導和管理的權限做出了明確的規定。雖然現行憲法中并沒有出現文化產業一詞，但并不意味著文化產業促進法不能以憲法為依據。研究文化產業促進法的憲法依據，首先應根據國家現行的文化產業政策分析和確定文化產業在憲法中的位置，其次分析和研究文化產業促進法可以援引的憲法條款，最后分析和研究文化產業促進法不得違背的憲法條款。以憲法為依據制定文化產業促進法，不必過分拘泥于憲法條款，關鍵要使其符合憲法精神、憲法原則和憲法規定。

文化產業；促進法；憲法依據

《中華人民共和國憲法》“是國家的根本法，具有最高的法律效力”。憲法的這種地位表明，憲法是我國所有法律的根本的上位法和最高的上位法。一部法律要么以憲法為直接上位法，要么以憲法為間接上位法，不以憲法為根本準繩的任何法律，都不可能防止、也不可能從根本上避免與憲法的規定相抵觸。這就意味著，所有的法律在制定時，都必須嚴格依據憲法，研究憲法中所有的相關規定，以及這些規定的具體落實問題。……