桁 林
(中國社會科學院 馬克思主義研究院,北京 100732)
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政治學研究
關于國家治理中的制度設計與制度安排
桁林
(中國社會科學院 馬克思主義研究院,北京 100732)
國家治理體系和治理能力現代化是一國最為核心的軟實力。提高軟實力首先在于觀念變革與制度創新,有什么樣的國家治理理念就會有什么樣的制度設計與制度安排,什么樣的制度安排也反映出什么樣的國家治理理念。計劃經濟對應著一種制度設計理念,而市場經濟對應著另外一種設計理念,各自都有內在的整體性與一致性。
國家治理;制度設計;制度安排
黨的十八屆三中全會提出國家治理體系和治理能力現代化,這是一個全新的概念,也是一種全新的理念。
第一,它表明了軟實力建設對于一國現代化的重要性。當上世紀七十年代提出“四個現代化”時,還只包含了技術和裝備(也就是我們今天所理解的硬實力),而現在軟實力建設異軍突起,作為國家建設重中之重的大事,就像大腦之于身體一樣不可或缺,而且倍加重要。
軟實力不僅是潛在的生產力,而且其作用和作為大有超過硬實力的勢頭。以第二次世界大戰之后日本和西德的戰后重建為例。在戰爭廢墟上重建,要說硬實力幾乎喪失殆盡,但只要軟實力尚在,很快就能恢復元氣,甚至創造出比戰前更高、更大的生產力。
另一則反例說明同樣道理。上世紀五十年代至七十年代,拉美國家利用石油美元紛紛建立進口替代體系,引入全套設備,聲勢浩大,曾被當作現代化的成功典范。……