高校創新驅動能力的培育路徑

王金萍

(大連民族大學 學生處，遼寧 大連 116605)

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高校創新驅動能力的培育路徑

王金萍

(大連民族大學 學生處，遼寧 大連 116605)

摘要：闡述了高等學校創新驅動能力培育的意義，分析了創新驅動能力培育的困境，提出了培育高等學校創新驅動能力的路徑和策略。

關鍵詞：高校 ；創新驅動能力；培育；路徑

實施創新驅動發展方略是黨的十八大提出的重要發展方略，也是推動創新型國家建設的重要保障。2015年3月，國家下發了《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，進一步確立了科技創新在國家經濟和社會發展中的核心地位，并為今后高等學校實施創新驅動戰略提出了新的使命和要求。高等學校在國家科技創新體系中擔負著重要的使命和地位，正如黃伯云院士所說：“當今世界上科技創新最活躍的地區無不擁有世界一流大學。”[1]高等學校作為推動國家創新發展的重要源泉和引擎，對于推動國家創新驅動戰略的實施起著至關重要的作用，而高等學校的創新驅動能力的培育也直接關系到國家創新驅動戰略的順利實施。

一、高校創新驅動能力培育的時代意蘊

1.創新驅動能力培育是高校自身生存發展的必然要求

十三五規劃綱要中明確提出全面提高高校創新能力，統籌推進世界一流大學和一流學科建設的要求目標，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中也明確指出要深化教育領域綜合改革，創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。創新已經成為高校發展的內在要求和動力保障。高校的學術、人才、資源諸多要素都與科技創新體系關系密切，即沒有科技創新也就沒有學術、人才和資源之說。而完善的科技創新體系是培養學術大師和優秀師資團隊的基礎,是學科交叉、滲透和發展的載體,是知識創新、技術創新和顯示高新科技成果的平臺,是提高教學質量和人才培養水平的前提[2]。在某種意義上來說，高校間的競爭也成為高校創新能力的競爭。在國際與國內新的形勢和挑戰下，高校要在教育改革和競爭中搶得先機，提升辦學層次和質量，就必然要求強化高校創新驅動能力培育，加強高校科技創新體系建設。

2.高校創新驅動能力的培育是“新經濟”時代的必然要求

面對全球新技術革命大趨勢，占領發展的制高點，提升國家競爭力，2016年政府工作報告中首次明確提出了“新經濟”，中國“十三五”經濟增長的重要目標就是新經濟格局的形成。在構建新經濟格局中技術和創新扮演著最為主要的角色，科技進步和創新人才培養發揮著重要作用。高校擔負著科技創新和人才培養的重任，直接影響著“新經濟”的發展。只有具備了原始科技創新，才能為生產流程中的一切創新提供保障和支持，因而高校只有加強創新驅動能力培育，提升創新能力和創新人才培養質量，才能助推“新經濟”的發展。

3.高校創新驅動能力培育是建設“創新型國家”的必然要求

2006年，中共中央和國務院提出建設“創新型國家”的宏偉目標，創新型國家是以創新為主要發展動力的國家。衡量一個國家是否屬于創新型國家,不能單純以擁有多少科技人員、發表多少學術論文、取得多少科技成果等等為依據, 更重要的是要看創新在國家的發展中是否起到主導作用[3]。 中國科技發展的方向就是創新、創新、再創新。實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，這也是建設“創新型國家”的本質要求。高等學校既是科技創新的重要“智力”支持，是科技創新的重要發源地，也是實施創新驅動戰略的重要力量，在國家創新體系建設中發揮著重要而獨特的作用。從完整的邏輯生成來看，高校是進行科學研究的主要陣地之一，而科學研究又是科技創新的先導，在此意義上，高等學校是進行科技創新的最為適宜的力量之一。并且，這種“適宜”已經在許多國家包括中國的發展中得到了很好的驗證。此外，要構建創新型國家,需要培養數以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創新人才,為構建創新型國家提供源源不斷的人才,而這些人才的培育需要高校來完成[4]。因而，高校創新驅動能力培育是促進高校發展的重要推動力，更是建設“創新型國家”的必然要求。

二、高校創新驅動能力培育的現實迷障

1.高層次人才的匱乏制約著高校創新驅動能力培育

高層次人才是具有高尚的價值追求、廣博的知識結構、求實的科學精神和卓越的創新能力的群體，一般是指大師級和學科領軍級人才，其基本特點包括引領性、創新性、不可替代性。具體而言，就是兩院院士、“千人計劃”、長江學者、百千萬人才工程國家級人選、國家級教學名師等[5]。清華大學原校長梅貽琦先生曾說過，“大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。高校是人才培養的搖籃，也是人才儲備的營壘，高校的人才建設水平直接影響到高校的辦學水平和高校的創新能力。因而，各個高校均將高層次人才隊伍建設納入到高校發展的戰略規劃之中。目前，雖然國家連續出臺了一系列的人才培養和激勵政策，但中國高校高層次人才總體上還較為欠缺，校際之間、區域之間、專業之間差別明顯，高層次人才的匱乏已經成為制約高校創新驅動能力培育的瓶頸。以實施了17年的 “長江學者獎勵計劃”為例，截至2014年，全國高校共聘任長江學者2 251人，其中特聘教授1 546人、講座教授705人，覆蓋除海南省外的全國30個省份、166所高校，而相對于2 529所普通高等學校，230多萬名教職工來說，長江學者的人數和分布顯得微薄和不均。

2.科技成果轉化困難制約著高校創新驅動能力培育

高校創新驅動作用的實現需要通過科技成果轉化，將科技與經濟結合，促進社會經濟的發展。科技成果轉化的效率和質量直接影響著高校創新驅動能力的建設，也直接影響著國家創新驅動戰略的發展。目前，就科技成果轉化的狀況來看，“中國科技成果的市場轉化率不到20 %，最終形成產業的只有5 %左右。遠遠低于發達國家70-80 %的水平，甚至低于印度50 %的科技成果市場轉化率[6]。單純從高等學校的科技成果轉化情況看，形勢不容樂觀。據統計，中國高校每年通過鑒定的科技成果達1萬項左右，其中30 %左右的項目具有很好的推廣價值和產業化前景，但科技成果轉化率僅有10 %-15 %，大量具有產業化前景的科技成果被束之高閣，呈現出成果多、轉化少、推廣難的局面[7]。科技成果轉化的困難致使高校難以參與到企業的科技創新之中，科技成果如果不能轉化為經濟效益，只能是“無果之花，中看不中用”， 這也導致了高校服務于社會經濟發展的動力不足。同時，科研成果不能及時地實現產業化、商業化，在一定程度上也影響了科研人員科技創新的熱情和動力，對高校自身的發展也必然產生阻滯作用。

2.政策設計偏執與運行不暢制約著高校創新驅動能力的培育

從中國科技政策設計的規范程度來看，宏觀性的政策供給相對充裕，而微觀性、精密性的科技政策供給則相對弱化。一是配套政策不完善。近年來，國家和地方政府先后出臺了促進科技成果轉化、加強創新驅動戰略、提升高校創新能力、深化科技體制改革等一系列相關政策和法規，但高校在執行和具體操作中仍存在著總體不均衡、配套政策不完善、實施細則不健全、適應性不強等問題，制約了高校創新驅動能力的培育。二是高校科研機構的服務協調機制不健全。目前，高校普遍設置了科技部(處)等科研保障機構，但從實際運行來看，這些機構多數只承擔了管理職能，缺少了服務協調職能，仍然是簡單地承擔著計劃經濟時期的“傳聲”作用，沒有形成有效的宣傳和推介平臺，不能把一些優秀的科研成果有效輸出，不能為科技成果轉化提供有效的指導。三是高校內部制度規程雷同。高校的科技部(處)往往缺乏相對完備的制度規章設計，而諸多高校的類似設計都大同小異，致使許多政策并不是根據各自實際情況進行的量身定做，而是“相互學習、相互借鑒”的相似雷同。

三、高校創新驅動能力培育的路徑選擇

1.重視高層次師資團隊建設，強“兵”先強“將”

高校肩負著人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承的重要功能，而這個功能的發揮離不開優良的師資隊伍。培育高校創新驅動能力，首先要加強高層次師資隊伍建設，可以說，沒有強“將”，強“兵”的質量是很難保障的。近年來，高等教育的師資尤其是高端的師資人才面臨著相對緊缺的狀況，良將難求現象還比較普遍。教育部副部長杜占元在2014年高等學校科技工作會議的講話中指出， 2012年，高校教學與科研人員為86.11萬人，10年增長了33 %；折合R&D全時為31.4萬人/年，占全國的9 %。2013年兩院院士增選，有47位高校專家當選中科院和工程院院士，占新增選總數的45.19 %；高校共獲得國家創新研究群體資助42項，占資助總數的70 %，獲得國家杰出青年基金274人，占新增總數的66.8 %；獲得優秀青年科學基金項目資助312項，占資助總數的78 %。從教育部組織實施的“創新團隊發展計劃”和“新世紀優秀人才計劃”來看，實施10年來，累計遴選資助890個創新團隊，9 800余名優秀人才，涵蓋31個省份400余所高校。在高校創新驅動能力培育的過程中，需大力加強高層次人才和科研創新團隊的建設，實施“引進來、走出去”的創新人才培養策略，實現人才的優勢互補，要在增加待遇、福利等制度政策吸引力的同時，還要強化優良的學術文化氛圍建設，營造優秀人才脫穎而出的環境。

2.加強高校創新驅動能力建設,促進高校科技成果轉化

高校培育創新驅動能力的關鍵是做好科技成果轉化，以國家、社會和市場需求為導向，加強科技創新研究，搭建科技成果轉化平臺，以打通科技與經濟結合的通道，提升科技成果轉化的效率和質量。一是推進協同創新。發揮協同優勢，注重產學研三者在高校創新驅動能力建設中的有機結合。把科技成果轉化放在產學研系統中考察，使產成為學和研的目的，學和研成為產的支撐，三者之間互為因果，相互促進、共同發展。通過協同創新的發展，促進高校在社會經濟發展中的推動和促進作用。二是加快高校科技體制改革，特別是要解決對于科研成果的處置權、收益權、利益分配、科研人員創業政策等實際問題，激發和保護科研人員進行科技成果轉化的熱情，優化市場資源配置，開辟多種渠道將學術成果轉化為產品、效益和利潤。

3.構建政策保障機制，優化高校創新驅動能力的培育環境

(1)發揮政府主導作用，保障高校創新驅動能力培育。政府在高校創新驅動能力培育中的作用是不可取代的。發揮政府的引導作用，要做好以下幾方面的工作：一是要加強政策上的引導和支撐。高校創新驅動能力的培育需要政策作保障，要深化科技體制和教育領域綜合改革，完善知識產權保護制度，改革稅收、貿易、金融等政策，著力營造有利于創新驅動發展的政策環境。二是要為高校和企業之間的聯姻做橋梁和中介。加強政府職能轉變，強化政府的服務能力，積極搭建促進高校與產業融合的公共服務平臺，如技術轉移轉化平臺、公共研發平臺等，促進高校與企業的對接與合作，提升高校科技創新能力。

(2)深化高等教育改革創新，完善高校內部政策機制環境。高校促進創新驅動能力的培育，應積極推進綜合改革、完善內部治理，建立健全政策機制，突出思想理念創新和體制機制創新。一是要營造有利于創新的政策環境。高校應結合自身發展實際，認真研究和制定吸引人才、培養人才、促進創新創業的具體規定，鼓勵人才“走出去”，擴大與政府、企業的合作，增強科技創新活力。二是要創造有利于創新人才成長的環境。要從感情留人、事業留人等層面上注重對人才的人文關懷，使其最大限度地發揮個人的主觀能動性，增強對人才的吸引力和凝聚力，為高校創新驅動提供源源不斷的智力支持。三是完善有利于創新的評價考核機制。高校應打破評價機制中注重論文數量和水平的考核模式，積極穩妥推進高校的人事制度、分配制度以及教師考核評價制度改革，更加重視科研成果的創新和實際貢獻，增強教師科技創新和科技成果轉化的積極性。

參考文獻：

[1] 駱紅初.推進高校科技創新體系建設[N].上海科技報,2002-12-06(1).

[2] 戴軍，穆養民等.高校科技創新體系的內涵結構與建設思路[J].西北農林科技大學學報(社會科學版)，2003(9)：71-75.

[3] 成思危.論創新型國家的建設[J].中國軟科學，2009(12)：1-14.

[4] 黃偉良,謝建平.創新型國家:高校肩負著重大的歷史使命[J].學術論壇，2006(5)：180-183.

[5] 王玲.高校怎樣建設高層次人才隊伍[N].人民日報，2014-03-20(18).

[6] 李張聰.增強我國高校科技人員創新能力問題研究[D]. 湘潭:湖南科技大學,2008:23 .

[7] 周凱.高校科技成果轉化率低，教授曝項目招標“潛規則”[N]. 中國青年報,2011-01-11(3).

(責任編輯張瑾燕)

StrategiestoDevelopHigherEducationalInstitution′sInnovation-drivenCapability

WANGJin-ping

(DalianMinzuUniversity,DalianLiaoning116605,China)

Abstract:Thispaperdiscussestheimportanceofcultivatinghighereducationalinstitution’sinnovation-drivencapability,analyzesobstaclesforhighereducationalinstitutionstonurtureinnovation-drivencapabilityandoffersdiversifiedpathsandstrategiestoimproveinnovation-drivencapability.

Keywords:highereducationalinstitution;innovation-drivencapability;cultivate;path

收稿日期：2015-09-30；最后修回日期：2016-04-27

基金項目：中央高校基本科研業務費專項基金資助項目(20150438)；國家民委民族院校大學生思想政治教育研究基地委托項目(2015-JDWT-01)。

作者簡介：王金萍(1981-)，女，黑龍江綏化人，講師，大連理工大學人文與社會科學學部博士研究生，主要從事教育管理、科技管理研究。

文章編號：2096-1383(2016)04-0425-04

中圖分類號：G640

文獻標志碼：A